IX. 	Działalność   Krajowej   Rady   Radiofonii  i  Telewizji  w  zakresie  opłat  abonamentowych  i  pozaabonamen-towych

9.1	Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 6 ustawy o radiofonii i telewizji, do zadań KRRiT należy określenie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.
Na podstawie art. 48 ust. 3 ustawy Krajowa Rada określa, w drodze rozporządzenia, wysokość opłaty abonamentowej za używanie odbiornika radiofonicznego oraz opłaty abonamentowej za używanie odbiornika telewizyjnego albo odbiornika radiofonicznego i telewizyjnego, sposób i tryb wnoszenia tych opłat, a także może określić przypadki, w których umarza lub rozkłada na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych. Krajowa Rada może ze względów społecznych przyznać niektórym kategoriom osób zniżki lub zwolnienia od opłat abonamentowych. 
W przypadku stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika (art. 49 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji) pobiera się opłatę w wysokości stanowiącej trzydziesto-krotność miesięcznej opłaty abonamentowej obowiązującej w dniu stwierdzenia używania takiego odbiornika. Opłaty te pobierane są przez jednostki Poczty Polskiej (art. 49 ust. 5) i po potrąceniu umownego wynagrodzenia (50% wpływów z tej opłaty - art. 51 ust. 5) przekazywane na wyodrębniony rachunek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. 
Za zwłokę w uiszczaniu opłat pobiera się odsetki ustawowe (art. 49 ust. 4). Po potrąceniu umownego wynagrodzenia jednostki Poczty Polskiej przekazują te wpływy na rachunek bankowy KRRiT (art. 49 ust. 5). 
Wpływy z opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, opłat za używanie niezarejestrowanych odbiorników oraz odsetek ustawowych, po potrąceniu wynagrodzenia umownego dla jednostek Poczty Polskiej, są w całości przeznaczane przez Krajową Radę na działalność jednostek publicznej radiofonii i telewizji (art. 50 ust. 1).
Krajowa Rada (art. 50 ust. 2 ustawy) ustala corocznie, nie później niż do 30 czerwca, sposób podziału wpływów między jednostki publicznej radiofonii i telewizji w następnym roku kalendarzowym, w tym minimalny udział terenowych oddziałów spółek.
Zgodnie z art. 50 ust. 3 Przewodniczący KRRiT zobligowany jest do niezwłocznego przekazania jednostkom publicznej radiofonii i telewizji należnych im udziałów we wpływach.
Na podstawie art. 51 ustawy o radiofonii i telewizji kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych sprawuje minister właściwy do spraw łączności. Jednostką organizacyjną ministra uprawnioną do przeprowadzania kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych - na podstawie rozporządzenia Ministra Łączności z 16 lipca 1993 roku w sprawie kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych - jest Przedsiębiorstwo Państwowe Użyteczności Publicznej „Poczta Polska”. Kontroli dokonują upoważnieni pracownicy rejonowych urzędów poczty.

Wysokość opłat abonamentowych

9.2	Do końca 2003 roku obowiązywały następujące opłaty, ustalone przez Krajową Radę w rozporządzeniu z 27 czerwca 2002 roku w sprawie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych:
q	za używanie odbiornika radiofonicznego:
·	miesięczna, w wysokości	4,80 zł
·	dwumiesięczna, w wysokości	9,40 zł
·	kwartalna lub za kolejne 3 miesiące 
w roku kalendarzowym, w wysokości	14,00 zł
·	czteromiesięczna, w wysokości	18,60 zł
·	pięciomiesięczna, w wysokości	22,30 zł
·	półroczna lub za kolejne 6 miesięcy 
w roku kalendarzowym, w wysokości	27,80 zł
·	siedmiomiesięczna, w wysokości	32,30 zł
·	ośmiomiesięczna, w wysokości	36,80 zł
·	dziewięciomiesięczna, w wysokości	41,20 zł
·	dziesięciomiesięczna, w wysokości	45,50 zł
·	jedenastomiesięczna, w wysokości	49,80 zł
·	roczna, w wysokości	54,10 zł
q	za używanie odbiornika telewizyjnego lub telewizyjnego i radiofonicznego:
·	miesięczna, w wysokości	14,90 zł
·	dwumiesięczna, w wysokości	29,20 zł
·	kwartalna lub za kolejne 3 miesiące 
w roku kalendarzowym, w wysokości	43,50 zł
·	czteromiesięczna, w wysokości	57,80 zł
·	pięciomiesięczna, w wysokości	72,10 zł
·	półroczna lub za kolejne 6 miesięcy 
w roku kalendarzowym, w wysokości	86,30 zł
·	siedmiomiesięczna, w wysokości	100,20 zł
·	ośmiomiesięczna, w wysokości	114,20 zł
·	dziewięciomiesięczna, w wysokości	127,90 zł
·	dziesięciomiesięczna, w wysokości	141,30 zł
·	jedenastomiesięczna, w wysokości	154,60 zł
·	roczna, w wysokości	167,90 zł

9.3	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji 26 czerwca 2003 roku przyjęła rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, ustalając następujące opłaty abonamentowe obowiązujące od 1 stycznia 2004 roku:
q	za używanie odbiornika radiofonicznego:
·	miesięczna, w wysokości	4,95 zł
·	dwumiesięczna, w wysokości	9,65 zł
·	kwartalna lub za kolejne 3 miesiące 
w roku kalendarzowym, w wysokości	14,40 zł
·	czteromiesięczna, w wysokości	19,20 zł
·	pięciomiesięczna, w wysokości	24,00 zł
·	półroczna lub za kolejne 6 miesięcy 
w roku kalendarzowym, w wysokości	28,70 zł
·	siedmiomiesięczna, w wysokości	33,40 zł
·	ośmiomiesięczna, w wysokości	38,10 zł
·	dziewięciomiesięczna, w wysokości	42,70 zł
·	dziesięciomiesięczna, w wysokości	47,20 zł
·	jedenastomiesięczna, w wysokości	51,70 zł
·	roczna, w wysokości	55,90 zł
q	za używanie odbiornika telewizyjnego lub telewizyjnego i radiofonicznego:
·	miesięczna, w wysokości	15,40 zł
·	dwumiesięczna, w wysokości	30,00 zł
·	kwartalna lub za kolejne 3 miesiące 
w roku kalendarzowym, w wysokości	44,80 zł
·	czteromiesięczna, w wysokości	59,80 zł
·	pięciomiesięczna, w wysokości	74,70 zł
·	półroczna lub za kolejne 6 miesięcy 
w roku kalendarzowym, w wysokości	89,30 zł
·	siedmiomiesięczna, w wysokości	103,90 zł
·	ośmiomiesięczna, w wysokości	118,50 zł
·	dziewięciomiesięczna, w wysokości	132,80 zł
·	dziesięciomiesięczna, w wysokości	146,90 zł
·	jedenastomiesięczna, w wysokości	160,80 zł
·	roczna, w wysokości	173,90 zł
Zgodnie z przepisami rozporządzenia użytkownik odbiornika może jednorazowo uiścić opłatę za dowolną liczbę miesięcy w roku kalendarzowym do 25 dnia pierwszego miesiąca okresu rozliczeniowego. Użytkownik odbiornika miał również możliwość wniesienia z ulgą opłat na poczet 2004 roku w IV kwartale 2003 roku.
Komunikat Przewodniczącej KRRiT w sprawie wysokości opłat abonamentowych obowiązujących od 1 stycznia 2004 roku został trzykrotnie (w listopadzie i grudniu 2003 roku) opublikowany w dzienniku „Rzeczpospolita”.

9.4	Opłaty wniesione z góry za okres od 2 miesięcy do roku wyliczone zostały z uwzględnieniem następującego poziomu ulgi: 
·	dwumiesięczny	-	obniżenie opłaty za ten okres o 	 2,5%
·	kwartalny 
(lub za kolejne 3 miesiące)	- 	obniżenie opłaty za ten okres o	3,0%
·	czteromiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o	3,0%
·	pięciomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o 	3,0%
·	półroczny 
(lub za kolejne 6 miesięcy)	- 	obniżenie opłaty za ten okres o	3,4%
·	siedmiomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o 	3,6%
·	ośmiomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o	3,8%
·	dziewięciomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o	4,2%
·	dziesięciomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o 	4,6%
·	jedenastomiesięczny	- 	obniżenie opłaty za ten okres o 	5,1%
·	roczny	-	obniżenie opłaty za ten okres o 	5,9%

Podział wpływów abonamentowych i pozaabonamentowych pomiędzy jednostki publicznej radiofonii i telewizji w 2003 roku

9.5	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uchwałami nr 378/2002 z 27 czerwca 2002 roku, nr 656/2002 z 11 grudnia 2002 roku, nr 578/2003 z 4 grudnia 2003 roku oraz nr 579/2003 z 4 grudnia 2003 roku dokonała podziału wpływów abonamentowych z opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, prognozowanych na 2003 rok pomiędzy spółki publicznej radiofonii i telewizji, w sposób następujący:
Lp	Jednostki publicznej telewizji i radiofonii	udział
%	kwota
wpływów
w tys. zł	
1	2	3	4	
I	Wpływy abonamentowe ogółem, z tego:	100,00	905 100	
II	Środki wydzielone na zadania wyodrębnione, razem
z tego:	4,883	44 200	
1.	Środki dla Telewizji Polskiej S.A. w wysokości 
z przeznaczeniem na:
1)	kontynuację prac nad wdrożeniem systemu informatycznego SAP R/3 w oddziałach terenowych TVP S.A.
2)	systematyzację zbiorów programowych TVP S.A. 
3)	koprodukcję z ARTE programów
4)	zadania związane z wdrażaniem telewizji interaktywnej
5)	częściowe sfinansowanie filmu Święta Polskie – „Dzień Matki”	2,342	21 200
 
8 000

4 900
2 400
5 100

800	
2.	Środki dla Polskiego Radia S.A. w Warszawie w wysokości z przeznaczeniem na:
1)	inwestycje związane z cyfryzacją produkcji tekstowo-dźwiękowej oraz archiwum	1,602	14 500	
3.	Środki dla spółek regionalnej radiofonii publicznej, razem
z przeznaczeniem:
1)	na zadania inwestycyjne związane z realizacją cyfryzacji procesów technologicznych (po 500 tys. zł dla każdej spółki)	0,939	8 500	
III	Do podziału na spółki publicznej radiofonii i telewizji, razem
z tego:	95,117
liczone jako
100,00	 
860 900	
1.	Telewizja Polska S.A. 	60,00	516 540 	
2.	Spółki publicznej radiofonii, razem 	40,00	344 360	

9.6	Uchwałą nr 646/2002 z 10 grudnia 2002 roku, na podstawie art. 30 ust. 6 ustawy, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ustaliła na 2003 rok:
·	minimalną kwotę w prognozowanych wpływach abonamentowych, przeznaczoną na finansowanie programów regionalnych i w rozłącznej sieci „Dwójki” w wysokości 190,0 mln zł 
·	minimalną kwotę wpływów abonamentowych, na finansowanie programów, tworzonych przez oddziały terenowe do rozpowszechniania w programie ogólnokrajowym w wysokości 61,0 mln zł.
Lp.	TREŚĆ	udział % we wpływach ogółem
860 900 
w tys. zł	kwota przeznaczona na finansowanie telewizji
w tys. zł	udział % we wpływach
przeznaczonych
na finansowanie
telewizji	
1	2	3	4	5	
I.	 Ogółem TVP S.A. w Warszawie 	60,00	516 540,0	100,00	
 	z tego:	 	 	 	
1.	 Program ogólnokrajowy TVP S.A.	37,93	326 540,0	63,22	
 	z tego:	 	 	 	
1.1	Zakład Główny w Warszawie	27,13	233 540,0	45,21	
1.2	TV Polonia 	3,72	 32 000,0	 6,20 	
1.3	Oddziały Terenowe TVP S.A. 	7,08	61 000,0	11,81	
2.	Oddziały Terenowe 
(finansowanie programu regionalnego i w rozłącznej sieci „Dwójki”)	 22,07	190 000,0	 36,78	

9.7	Uchwałami nr 656/2002 z 11 grudnia 2002 roku i nr 579/2003 z 4 grudnia 2003 roku KRRiT dokonała podziału prognozowanych wpływów z opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w 2003 roku na poszczególne jednostki radiofonii publicznej.

Lp	Jednostki publicznej radiofonii	udział
%	kwota wpływów 
w tys. zł	
1	2	3	4	
I	Jednostki publicznej radiofonii razem, z tego:	40,00	344 360	
1)	Polskie Radio S.A., z tego:
- Radio Polonia (na koszty bezpośrednie rozpowszechniania)	21,440
0,352	184 578
3 030	
2)	Spółki radiofonii regionalnej	18,560	159 782	

9.8	Stosownie do postanowień art. 49 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji oraz umowy z 13 maja 1994 roku, zawartej pomiędzy KRRiT a Pocztą Polską oraz zawartych w aneksie Nr 9 z 30 kwietnia 2003 roku, Rejonowe Urzędy Poczty w 2003 roku, po potrąceniu wynagrodzenia umownego w wysokości 6,2% od zainkasowanych wpływów, przekazały na rachunek bankowy Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji środki pieniężne z tytułu opłat abonamentowych w wysokości: 
Lp.	Wpływy abonamentowe przekazane na rachunek bankowy KRRiT
w 2003 roku przez Rejonowe Urzędy Poczty	kwota
w tys. zł	
I.	Ogółem, z tego:	905 100	
II.	Za II i III dekadę grudnia 2002 r. 	38 497	
III.	Za 2003 rok, bez II i III dekady grudnia 2003 r. 	866 603	

9.9	Wpływy uzyskane poza opłatami abonamentowymi (tzw. pozaabonamentowe), które zasiliły rachunek bankowy KRRiT w 2003 roku wyniosły łącznie 14 670 tys. zł.
Lp.	Wpływy pozaabonamentowe przekazane na rachunek bankowy KRRiT
w 2003 roku przez Rejonowe Urzędy Poczty	kwota
w tys. zł	
I.	Ogółem, z tego:	14 670	
II.	Saldo wpływów pozaabonamentowych z 2002 roku	1 560	
III.	Za grudzień 2002 r. przekazane na rachunek KRRiT w styczniu 2003 r.	886	
IV.	Za okres: styczeń-listopad 2003 r.	7 706	
V.	Wpływy z rozliczenia różnicy prowizji dla Poczty Polskiej 
(z 6,5% do 6,2%)	4 518	
Przekazywanie środków pieniężnych uzyskanych z opłat abonamentowych z rachunku KRRiT do spółek publicznej radiofonii i telewizji następowało według kasowych wpływów za daną dekadę miesiąca, na podstawie wyciągu bankowego, rozliczonych zgodnie z udziałami procentowymi, wynikającymi z uchwał KRRiT nr 378/2002, nr 656/2002 oraz nr 578/2003 i nr 579/2003.

9.10	W 2003 roku z rachunku bankowego KRRiT przekazano do spółek publicznej radiofonii i telewizji kwotę w wysokości:	905 100 tys. zł
Wpływy abonamentowe w kwocie 905 100 tys. zł, rozdysponowane pomiędzy jednostki publicznej radiofonii i telewizji w 2003 roku, stanowiły 100,0% w stosunku do prognozy przyjętej w uchwale nr 378/2002 z 27 czerwca 2002 roku. 
9.11	W 2003 roku Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych nie uregulował należności z tytułu refundacji ulg w opłatach abonamentowych, przyznanych kombatantom w 2001 i 2002 roku w kwocie 43,0 mln zł netto. W 2003 roku na rachunek KRRiT powinny wpłynąć środki w wysokości 948,1 mln zł (netto).
9.12	Przekazywanie do spółek publicznej radiofonii i telewizji środków pieniężnych uzyskanych poza opłatami abonamentowymi w łącznej kwocie 13 912 zł następowało z rachunku bankowego KRRiT, zgodnie z uchwałami:
·	nr 110/2003 z 15 kwietnia 2003 roku	- na kwotę 	1 210 tys. zł
·	nr 298/2003 z 8 lipca 2003 roku 	- na kwotę 	4 245 tys. zł
·	nr 299/2003 z 8 lipca 2003 roku 	- na kwotę	 400 tys. zł
·	nr 399/2003 z 23 września 2003 roku 	- na kwotę 	 600 tys. zł
·	nr 576/2003 z 3 grudnia 2003 roku 	- na kwotę 	7 457 tys. zł

9.13	W 2003 roku Krajowa Rada przekazała do spółek publicznej radiofonii i telewizji, z wpływów z opłat abonamentowych i z opłat uzyskanych poza opłatami abonamentowymi, środki pieniężne w łącznej wysokości 919 012 tys. zł, z tego dla poszczególnych spółek: 
Lp.	Jednostki publicznej radiofonii
i telewizji	Środki (w tys. zł) przekazane z rachunku bankowego KRRiT w 2003 roku do spółek publicznej radiofonii i telewizji 	
		 abonamentowe	poza-	 	
		wyodręb-nione	pozostałe	razem	abona-mentowe	RAZEM
 	
I.	Ogółem, z tego:	44 200	860 900	905 100	13 912	919 012	
II.	Telewizja Polska S.A.	21 200	516 540	537 740	515	538 255	
III.	Radiofonia publiczna, z tego:	23 000	344 360	367 360	13 397	380 757	
III.1)	Polskie Radio S.A.	14 500	184 578	199 078	4 467	203 545	
III.2)	Spółki regionalne, z tego:	8 500	159 782	168 282	8 930	177 212	
1.	„Radio Białystok” S.A.	500	9 650	10 150	500	10 650	
2.	„Radio Pomorza i Kujaw” S.A. 
w Bydgoszczy	500	8 623	9 123	600	9 723	
3.	„Radio Gdańsk” S.A.	500	9 374	9 874	760	10 634	
4.	„Radio Katowice” S.A.	500	9 465	9 965	760	10 725	
5.	„Radio Kielce” S.A.	500	9 526	10 026	350	10 376	
6.	„Radio Koszalin” S.A.	500	10 574	11 074	550	11 624	
7.	„Radio Kraków” S.A.	500	10 191	10 691	340	11 031	
8.	„Radio Lublin” S.A.	500	9 346	9 846	360	10 206	
9.	„Radio Łódź” S.A.	500	7 842	8 342	610	8 952	
10.	„Radio Olsztyn” S.A.	500	8 783	9 283	485	9 768	
11.	„PRO FM” S.A. w Opolu	500	8 462	8 962	900	9 862	
12.	„Radio Merkury” S.A. w Poznaniu	500	9 502	10 002	325	10 327	
13.	„Radio Rzeszów” S.A.	500	9 682	10 182	435	10 617	
14.	„Radio Szczecin” S.A.	500	8 278	8 778	520	9 298	
15.	„Radio dla Ciebie” S.A. w Warszawie	500	9 146	9 646	295	9 941	
16.	„Radio Wrocław” S.A.	500	11 824	12 324	410	12 734	
17.	„Radio Zachód” S.A. 
w Zielonej Górze	500	9 514	10 014	730	10 744	

9.14	Rozliczenie sposobu wykorzystania przez „Telewizję Polską” S.A. w Warszawie wpływów abonamentowych uzyskanych z rachunku bankowego KRRiT w 2003 roku, w porównaniu do 2002 roku przedstawia się w sposób następujący:
	2002 rok	2003 rok	%	
TREŚĆ	Prognoza wg uchwał KRRiT	 
Wykona-nie 
w tys. zł	Prognoza wg uchwał KRRiT	 
Wykona-nie
w tys. zł	 
kol.
4 : 2	 
kol.
5 : 3	
1	2	3	4	5	6	7	
Ogółem, 	501 400	524 175	516 540	516 540	103,02	98,54	
z tego:	 	 	 	 	 	 	
1. Program ogólnokrajowy TVP S.A. 	314 400	331 975	326 540	325 340	103,86	98,00	
z tego:	 	 	 	 	 	 	
1.1 Zakład Główny w Warszawie
1.2 Program Satelitarny TV Polonia
1.3 Oddziały Terenowe TVP S.A.	227 400
 
32 000
 
55 000	244 975
 
31 800
 
55 200	265 540
 
x
 
61 000	246 340
 
32 000
 
47 000	116,77
 
x
 
110,91	100,56
 
100,63
 
85,14	
2. Oddziały Terenowe TVP na finansowanie programu regionalnego i w rozłącznej sieci „Dwójki”	
187 000	
192 200	 
190 000	
191 200	 
101,60	 
99,48	

9.15	W 2003 roku z rachunku bankowego KRRiT (wpływy abonamentowe i wpływy pozaabonamentowe) na finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych jednostek publicznej radiofonii i telewizji przekazano środki w łącznej wysokości 43 610 tys. zł (36 100 tys. zł z wpływów abonamentowych i 7 510 tys. zł z wpływów pozaabonamentowych), co stanowiło 4,75% łącznej kwoty środków przekazanych tym jednostkom z wyżej wymienionego rachunku (919 012 tys. zł).
Środki te zostały przekazane poszczególnym jednostkom radiofonii i telewizji publicznej w następującej wysokości:
Lp.	Jednostki publicznej radiofonii
i telewizji	Środki
ogółem	Środki przekazane na finansowanie inwestycji
w tys. zł	Udział %	
			abona-mentowe	poza-abonamen-towe	RAZEM	w środkach ogółem	
I.	OGÓŁEM, z tego:	919 012	36 100	7 510	43 610	4,75	
II.	Telewizja Polska S.A. w Warszawie	538 255	13 100	0	13 100	2,43	
III.	Radiofonia publiczna, z tego:	380 757	23 000	7 510	30 510	8,01	
1)	Polskie Radio S.A. w Warszawie	203 545	14 500	0	14 500	7,12	
2)	Spółki regionalne, z tego:	177 212	8 500	7 510	16 010	9,03	
1.	„Radio Białystok” S.A.	10 650	500	450	950	8,92	
2.	„Radio Pomorza i Kujaw” S.A. 
w Bydgoszczy	9 723	500	600	1 100	11,31	
3.	„Radio Gdańsk” S.A.	10 634	500	670	1 170	11,00	
4.	„Radio Katowice” S.A.	10 725	500	290	790	7,37	
5.	„Radio Kielce” S.A.	10 376	500	250	750	7,23	
6.	„Radio Koszalin” S.A.	11 624	500	550	1 050	9,03	
7.	„Radio Kraków” S.A.	11 031	500	340	840	7,61	
8.	„Radio Lublin” S.A.	10 206	500	300	800	7,84	
9.	„Radio Łódź” S.A.	8 952	500	610	1 110	12,40	
10.	„Radio Olsztyn” S.A.	9 768	500	50	550	5,63	
11.	„PRO FM” S.A. w Opolu	9 862	500	900	1 400	14,20	
12.	„Radio Merkury” S.A. w Poznaniu	10 327	500	325	825	7,99	
13.	„Radio Rzeszów” S.A.	10 617	500	375	875	8,24	
14.	„Radio Szczecin” S.A.	9 298	500	520	1 020	10,97	
15.	„Radio dla Ciebie” S.A. 
w Warszawie	9 941	500	140	640	6,44	
16.	„Radio Wrocław” S.A.	12 734	500	410	910	7,15	
17.	„Radio Zachód” S.A. 
w Zielonej Górze	10 744	500	730	1 230	11,45	

Podział wpływów abonamentowych planowanych na 2004 rok między spółki publicznej radiofonii i telewizji

9.16	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uchwałami nr 286/2003 z 26 czerwca 2004 roku oraz nr 580/2003 z 4 grudnia 2003 roku ustaliła sposób podziału wpływów abonamentowych z opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych planowanych na 2004 rok, pomiędzy nadawców publicznych, w sposób następujący:
Lp.	Jednostki publicznej telewizji i radiofonii	udział
%
 	KWOTA
wpływów
w tys. zł 	
1	2	3	4	
 I 	Wpływy abonamentowe ogółem, z tego:	100,00	914 000	
II	Środki wydzielone na zadania specjalne, razem
z tego:	3,731	34 100	
 	1.	Środki dla Telewizji Polskiej S.A. w wysokości 
z przeznaczeniem na:
1)	kontynuację zadań związanych z wdrażaniem telewizji interaktywnej	1,379	12 600	
 	2)	Środki dla Polskiego Radia S.A. w wysokości 
z przeznaczeniem na:
1)	inwestycje związane z cyfryzacją produkcji tekstowo-dźwiękowej oraz archiwum,
2)	produkcję nagraniową Orkiestr i Chóru Polskiego Radia	2,352
 
1,696
 
0,656	21 500
 
15 500
 
6 000	
 
III	Pozostałe środki do podziału na spółki publicznej radiofonii i telewizji, razem (I – II)
z tego:	96,269
liczone jako
100,00	 
879 900	
 	1. Telewizja Polska S.A., 
     w tym: TV Polonia	60,00
3,637	527 940
32 000 	
 	2. Spółki publicznej radiofonii, razem 	40,00	351 960	
9.17	W ramach środków, ustalonych dla Telewizji Polskiej S.A. na 2004 rok w kwocie ponad 527,94 mln zł, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uchwałami nr 286/2003 z 26 czerwca 2003 roku i nr 580/2003 z 4 grudnia 2003 roku, określiła:
·	minimalną kwotę w planowanych wpływach abonamentowych, przeznaczoną na finansowanie programów regionalnych i w rozłącznej sieci „Dwójki” w wysokości 190,0 mln zł,
·	minimalną kwotę wpływów abonamentowych na finansowanie programów tworzonych przez oddziały terenowe do rozpowszechniania w programie ogólnokrajowym w wysokości 60,0 mln zł.
Kwoty zostały ustalone przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji na poziomie zbliżonym do 2003 roku.
9.18	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała podziału środków na poszczególne jednostki radiofonii publicznej uchwałami nr 608/2003 z 11 grudnia 2003 roku i nr 83/2004 z 3 marca 2004 roku w sprawie podziału prognozowanych wpływów z opłat za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w 2004 roku na spółki radiofonii publicznej.
Lp.	Jednostki publicznej radiofonii 	udział %	KWOTA 
w tys. zł
 	
1	2	3	4	
I	Jednostki publicznej radiofonii razem, z tego:	40,00	351 960	
1)	Polskie Radio S.A., z tego:
- Radio Polonia (na koszty bezpośrednie rozpowszechniania) 
- działalność bieżąca Orkiestr i Chóru Polskiego Radia	21,225
0,396
1,705	186 760
3 484
15 000	
2)	Spółki radiofonii regionalnej	18,775	165 200	
Udział poszczególnych regionalnych spółek radiofonii publicznej w prognozowanych wpływach z opłat za używanie odbiorników radiowych i telewizyjnych w 2004 roku przedstawia się następująco:
Lp.	Spółki	Udział
%	KWOTA
w tys. zł 	
1	2	3	4	
I	Spółki regionalnej radiofonii publicznej razem	18,775	165 200	
1.	Radio Białystok S.A.	1,057	9 303	
2.	Polskie Radio Pomorza i Kujaw S.A. w Bydgoszczy	1,006	8 851	
3.	Radio Gdańsk S.A.	1,100	9 676	
4.	Radio Katowice S.A.	1,120	9 853	
5.	Radio Kielce S.A.	1,043	9 177	
6.	Radio Koszalin S.A.	1,183	10 408	
7.	Radio Kraków Małopolska S.A.	1,114	9 800	
8.	Radio Lublin S.A.	1,188	10 455	
9.	Radio Łódź S.A.	0,958	8 429	
10.	Radio Olsztyn S.A.	1,022	8 995	
11.	PRO FM S.A. w Opolu	1,105	9 726	
12.	Radio Merkury S.A. w Poznaniu	1,162	10 223	
13.	Radio Rzeszów S.A.	1,161	10 219	
14.	Radio Szczecin S.A.	1,014	8 921	
15.	Radio dla Ciebie S.A. w Warszawie	1,162	10 226	
16.	Radio Wrocław S.A.	1,299	11 431	
17.	Radio Zachód S.A. w Zielonej Górze	1,081	9 507	
Współpraca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z organami administracji państwo-wej w zakresie opłat abonamentowych

9.19	Ustawa z 11 października 2002 roku o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych zniosła od 1 stycznia 2003 roku świadczenia, wynikające z ustawy kombatanckiej, w tym zwolnienie od opłat abonamentowych, zastępując je dodatkiem kompensacyjnym, w wysokości 15% dodatku kombatanckiego miesięcznie. 
Od 1 stycznia 2003 roku Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych nie ma obowiązku refundacji ze środków Państwowego Funduszu Kombatantów na rzecz Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, zwolnień kombatantów od opłat abonamentowych. 
Ustawa z 11 października 2002 roku została opracowana, jako inicjatywa legislacyjna Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, a jej projekt nie był przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji opiniowany. 
Stanowisko z 1 kwietnia 2003 roku Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, dotyczące utraty przez kombatantów oraz inne osoby represjonowane prawa do zwolnienia od opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych było dwukrotnie opublikowane w dzienniku „Rzeczpospolita”.
W związku z ustawą z 11 października 2002 r. Krajowa Rada w rozporządzeniu z 14 stycznia 2003 roku wprowadziła zmiany, uchylając przepisy zwalniające od opłat abonamentowych kombatantów oraz osoby represjonowane. Zmiana ta spowodowała, że kombatanci zostali zobowiązani do przedstawienia w urzędzie pocztowym tych informacji, które mają wpływ na uzyskanie zwolnienia.
Kombatanci oraz osoby represjonowane uprawnieni do zwolnienia z uiszczania opłat abonamentowych z innego tytułu np. z racji ukończenia 75 lat, inwalidztwa wojennego również mieli obowiązek zgłosić ten fakt w urzędach. 
Kombatanci oraz osoby represjonowane, którym nie przysługiwało zwolnienie z opłat abonamentowych z innego niż kombatanctwo tytułu, a także ci którzy w wymaganym terminie nie dokonali zgłoszenia, mieli obowiązek uiszczania opłat wraz z odsetkami za zwłokę. Na ten cel m.in. został przeznaczony dodatek kompensacyjny. 
Przepisy ustawy z 11 października 2002 roku, wzbudziły powszechny protest środowisk kombatanckich (do Biura KRRiT wpłynęło w tej sprawie ponad 20 tys. listów).
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, która nie uczestniczyła w procesie legislacyjnym ustawy z 11 października 2002 roku, musiała niezwłocznie znaleźć rozwiązanie zaistniałego problemu. Podczas posiedzenia 15 kwietnia 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przyjęła rozporządzenie zmieniające dotychczasowe akty wykonawcze.
Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zwolniło z opłat abonamentowych od 1 stycznia 2003 roku kombatantów i inne osoby uprawnione, na podstawie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, a także wdowy i wdowców – emerytów i rencistów po kombatantach i innych osobach uprawnionych, którzy 31 grudnia 2002 roku byli uprawnieni do uzyskania zwolnienia z opłat abonamentowych z innego niż kombatanctwo tytułu (np. z racji ukończenia 75 lat czy zaliczenia do znacznego stopnia niepełnosprawności).
Rozporządzenie uregulowało także problem tych osób, które potwierdzając uprawnienia do zwolnienia od opłat wniosły opłaty abonamentowe wraz z odsetkami za zwłokę. Opłaty abonamentowe oraz odsetki ustawowe wniesione przez te osoby za okres od 1 stycznia 2003 roku są zwracane przez urzędy pocztowe.
Przewodnicząca KRRiT w komunikacie z 15 kwietnia 2003 roku wyjaśniła określone przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji nowe zasady zwolnień z opłat abonamentowych kombatantów i innych osób uprawnionych.
W 2003 roku jednostki Poczty Polskiej, wykonując ustalenia Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, zwróciły kombatantom ponad 1,2 mln. zł. 

9.20	Wejście w życie ustawy z 11 października 2002 roku nie zwolniło Urzędu ds. Kombatantów z obowiązku uregulowania zaległych płatności, z tytułu refundacji opłat abonamentowych oraz odsetek ustawowych za okres: październik 2001 - grudzień 2002 roku.
Zadłużenie Urzędu ds. Kombatantów w związku z abonamentem za lata 2001-2002 przedstawia się następująco:
Okres zaległości	100%
wpływów	Prowizja
dla „PP”	Należność dla
KRRiT	
X/2001	674.845,46	43.864,96	630.980,50	
XI/2001	2.980.162,77	193.710,58	2.786.452,19	
XII/2001	3.060.460,00	198.929,90	2.861.530,10	
Razem za 2001 rok *)	6.715.468,23	416.359,03	6.299.109,20	
I półrocze 2002 roku	19.862.540,00	1.231.477,48	18.631.062,52	
II półrocze 2002 roku	19.271.880,00	1.194.856,56	18.077.023,44	
Razem za 2002 rok	39.134.420,00	2.426.334,04	36.708.085,96	
Ogółem	45.849.888,23	2.842.693,07	43.007.195,16	
*) jako konsekwencja decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 23 kwietnia 2002 roku.
Przewodniczący KRRiT, 13 marca 2003 roku, poinformował Kierownika Urzędu ds. Kombatantów, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji oczekuje pełnego uregulowania zobowiązań z tytułu refundacji ulg w opłatach abonamentowych.
O zobowiązaniach Urzędu ds. Kombatantów Przewodnicząca KRRiT 23 kwietnia 2003 roku poinformowała Prezesa Rady Ministrów, zwracając się z wnioskiem o rozważenie możliwości wprowadzenia korekty do ustawy budżetowej na 2003 rok, poprzez zwiększenie dotacji dla Państwowego Funduszu Kombatantów o kwotę 40.731 tys. zł. w celu uregulowania zaległych płatności z 2002 roku, z tytułu refundacji zwolnienia kombatantów z opłat abonamentowych wraz z odsetkami ustawowymi.
Na wystąpienie Przewodniczącej KRRiT odpowiedzi udzielił Sekretarz Stanu - Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, przekazując stanowisko Ministra Finansów, zgodnie z którym na spłatę zobowiązań Państwowego Funduszu Kombatantów będzie można przeznaczyć ewentualnie:
·	środki ujęte w innych rezerwach, jeżeli rezerwy te nie zostaną wykorzystane, a Minister Finansów uzyska pozytywną opinię sejmowej Komisji Finansów Publicznych,
·	środki z zablokowanych, planowanych wydatków budżetowych, które Minister Finansów, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej Komisji Finansów Publicznych, może przenieść do nowo utworzonej rezerwy celowej i przeznaczyć je na sfinansowanie zobowiązań Skarbu Państwa.
Przewodnicząca KRRiT, 21 listopada 2003 roku, ponownie zwróciła się do Ministra Finansów o rozważenie możliwości zagwarantowania w nowo utworzonej rezerwie celowej środków na spłatę zobowiązań Państwowego Funduszu Kombatantów.	
Minister Finansów poinformował, że w 2003 roku nie jest możliwe zwiększenie dotacji dla Państwowego Funduszu Kombatantów, z przeznaczeniem na uregulowanie zobowiązań z tytułu opłat abonamentowych, ale taka dotacja została zaplanowana w projekcie ustawy budżetowej na 2004 rok. 
Decyzja, w jakiej wysokości środki z Państwowego Funduszu Kombatantów, zostaną przeznaczone w 2004 roku na spłatę poszczególnych zobowiązań należy do Kierownika Urzędu ds. Kombatantów. 
Przewodnicząca KRRiT, 29 stycznia 2004 roku, zwróciła się do Kierownika Urzędu ds. Kombatantów, jako dysponenta Państwowego Funduszu Kombatantów, z wnioskiem o określenie w jakiej wysokości przyznana dotacja celowa zostanie w 2004 roku przeznaczona na spłatę zobowiązań z tytułu opłat abonamentowych oraz w jakim terminie nastąpi całkowite uregulowanie tego długu. Kierownik Urzędu ds. Kombatantów odpowiedział, że nie posiada środków finansowych, z których mogłyby być zaspokojone roszczenia KRRiT. 
Przewodnicząca KRRiT, 25 marca 2004 roku, ponownie zwróciła się w tej sprawie, do Prezesa Rady Ministrów. 
9.21	Na podstawie art. 51 ustawy o radiofonii i telewizji kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych sprawuje minister właściwy w sprawach łączności. Jednostką organizacyjną uprawnioną do przeprowadzania kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych - na podstawie rozporządzenia Ministra Łączności z 16 lipca 1993 roku w sprawie kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych - jest Państwowe Przedsiębiorstwo Użyteczności Publicznej „Poczta Polska”. Kontroli dokonują upoważnieni pracownicy rejonowych urzędów poczty.
Zgodnie z art. 49 ust. 2 ustawy, w przypadku stwierdzenia używania nie zarejestrowa-nego odbiornika, pobiera się opłatę w wysokości stanowiącej trzydziestokrotność miesięcznej opłaty abonamentowej. Opłaty te pobierane są przez jednostki Poczty Polskiej i po potrąceniu umownego wynagrodzenia, 50% wpływów z tej opłaty przekazywane jest na wyodrębniony rachunek KRRiT. 
Z rozliczeń z Rejonowymi Urzędami Poczty Polskiej wynika, że w 2003 roku nastąpił znaczny wzrost wpływów zasilających rachunek KRRiT z tytułu kar za używanie niezarejestrowanych odbiorników, w porównaniu do lat poprzednich. 
Udział wpływów z tytułu kar za używanie niezarejestrowanych odbiorników we wpływach zainkasowanych przez jednostki Poczty Polskiej oraz we wpływach przekazanych na rachunek KRRiT w latach 1994-2003 przedstawia się następująco:
w zł
ROK	Wpływy
pobrane przez jednostki Poczty Polskiej (brutto)	Wpływy
przekazane
na rachunek KRRiT (netto)	Wpływy pobrane przez Pocztę Polską z tytułu używania nie zarejestrowanych odbiorników rtv (brutto)	Wpływy
z tytułu
używania nie zarejestrowanych odbiorników rtv przekazane do KRRiT (netto)	%
kol. 4 : 2	%
kol. 5 : 3	
1	2	3	4	5	6	7	
1994	475 153 163,68	442 832 862,36	26 279,70	13 139,87	0,00553	0,00297	
1995	576 883 990,73	535 800 359,27	23 612,75	11 806,38	0,00409	0,00220	
1996	692 502 075,31	644 027 026,33	3 040,50	1 520,25	0,00042	0,00024	
1997	758 511 719,18	706 920 670,72	21 916,80	10 958,40	0,00289	0,00155	
1998	835 039 832,03	778 252 354,41	11 234,90	5 617,45	0,00135	0,00072	
1999	872 049 544,62	814 493 160,14	4 175,10	2 087,56	0,00048	0,00025	
2000	885 598 131,39	828 033 685,56	1 555,50	777,75	0,00018	0,00009	
2001	923 401 645,02	863 377 398,22	5 650,50	2 825,25	0,00061	0,00033	
2002	999 813 482,46	934 770 616,65	126 419,03	63 209,51	0,01264	0,00676	
2003	975 667 567,32	917 733 463,37	452 223,56	226 111,78	0,04635	0,02464	
Ustawowo określony obowiązek przeprowadzania kontroli rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych wykonało tylko 10 z 71 Rejonowych Urzędów Poczty Polskiej. 
Wykaz Rejonowych Urzędów Poczty Polskiej, które przeprowadzały kontrole wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników i osiągnęły z tego tytułu w 2003 roku wpływy (prowizja w wysokości 50% od zainkasowanych kar) przedstawia poniższa tabela:
w zł
Lp.	Rejonowy 
Urząd Poczty	Wpływy 
brutto	Prowizja 
dla PP	Należność 
dla KRRiT 	
1.	Jelenia Góra	4 267,00	2 133,50	2 133,50	
2. 	Kielce	432,00	216,00	216,00	
3.	Kraków	141 276,00	70 638,00	70 638,00	
4.	Legnica	31 446,80	15 723,39	15 723,41	
5.	Łódź- Północ	639,24	319,62	319,62	
6.	Skierniewice	55 261,81	27 630,91	27 630,90	
7.	Tarnów	9 069,00	4 534,50	4 534,50	
8.	Wałbrzych	25 510,00	12 755,00	12 755,00	
9.	Wrocław 2	3 183,75	1 591,88	1 591,87	
10.	Wrocław-Miasto	181 137,96	90 568,98	90 568,98	
RAZEM	452 223,56	226 111,78	226 111,78	
	Z informacji uzyskanych z Centralnego Zarządu Poczty Polskiej wynika, że w latach 1994-2003 we wszystkich 71 Rejonowych Urzędach, zatrudniano następującą liczbę kontrolerów:
·	1994 rok	-	119
·	1995 rok	-	61
·	1996 rok	-	21
·	1997 rok	-	64
·	1998 rok	-	56
·	1999 rok	-	55
·	2000 rok	-	32
·	2001 rok	- 	 32
·	2002 rok	-	30
·	2003 rok	-	139

9.22	W latach 2002-2003 wynagrodzenie umowne dla jednostek Poczty Polskiej – zgodnie z aneksem nr 9 z 30 kwietnia 2003 roku do umowy z 13 maja 1994 roku pomiędzy Pocztą Polską a Krajową Radą Radiofonii i Telewizji - wynosiło 6,2% od zainkasowanych wpływów z opłat abonamentowych i odsetek ustawowych za zwłokę. 
Jednostki Poczty Polskiej zostały zobowiązane do wystawiania i przekazywania Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji faktur VAT, korygujących kwoty pobranego wynagrodzenia umownego. W związku z opóźnieniami w przekazywaniu należności przez jednostki Poczty Polskiej, zgodnie z treścią podpisanego aneksu nr 9 naliczone zostały odsetki za zwłokę z tytułu należnej różnicy prowizji na łączną kwotę 67.867,45 zł. 
Zastępca Dyrektora Generalnego Poczty Polskiej zwrócił się do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z wnioskiem o odstąpienie od naliczania odsetek za zwłokę, z tytułu spłaty przez jednostki Poczty Polskiej zobowiązań, powstałych w związku z realizacją aneksu nr 9 z 30 kwietnia 2003 roku. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji negatywnie rozpatrzyła wniosek o odstąpienie od naliczania odsetek. Przewodnicząca KRRiT skierowała wniosek, aby naliczone należności niezwłocznie zostały przekazane na rachunek bankowy KRRiT. Do 4 marca 2004 roku wszystkie jednostki Poczty Polskiej wywiązały się z tego zobowiązania. 

9.23 	W związku z wystąpieniami abonentów, zainteresowanych wnoszeniem opłat za pomocą przelewów bankowych oraz drogą elektroniczną do kierownictwa Poczty Polskiej skierowano postulat, aby na stronie internetowej Poczty Polskiej zamieścić informację o numerach rachunków bankowych, na które abonenci mogą wnosić tą drogą opłaty abonamentowe. Kwestie te były również omawiane podczas spotkania 11 marca 2003 roku przedstawicieli Poczty Polskiej z Krajową Radą Radiofonii i Telewizji.
Poczta Polska, dopiero prawie po upływie roku, od 10 lutego 2004 roku wprowadziła dla klientów to udogodnienie, pozwalające na wniesienie opłaty abonamentowej za pomocą przelewu, złożonego w dowolnym banku oraz drogą elektroniczną. Informacje o numerach rachunków bankowych, na które można dokonywać wpłaty z tytułu abonamentu znajdują się na stronie internetowej Poczty Polskiej. 
Przewodniczący KRRiT, 11 grudnia 2002 roku, zwrócił się do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o umożliwienie dokonywania wpłat z tytułu abonamentu w dowolnie wybranym urzędzie pocztowym. Po okresie przygotowań organizacyjno-technicznych Poczta Polska, zgodnie z wnioskiem Przewodniczącego KRRiT, od 1 lipca 2003 roku umożliwiła klientom wnoszenie opłat abonamentowych w dowolnie wybranym urzędzie pocztowym na terenie całego kraju, bez względu na miejsce zarejestrowania odbiornika.

9.24	Podczas spotkania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z przedstawicielami Poczty Polskiej, które odbyło się 5 listopada 2003 roku, omawiano przede wszystkim problem zwiększenia skuteczności poboru abonamentu. Zdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz przedstawicieli Poczty Polskiej konieczne jest podjęcie następujących działań:
·	wystąpienie w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Ministrów o wykonywaniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i włączenie w zakres przedmiotowy tej regulacji zobowiązań z tytułu abonamentu,
·	po przeprowadzeniu konsultacji prawnych, podjęcie działań w celu włączenia do ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczej danych o zobowiązaniach abonentów z tytułu opłat rtv,
·	przeprowadzenie wspólnych z Pocztą Polską uzgodnień w celu dochodzenia należności na drodze postępowania cywilnego (uzgodnienie trybu i warunków składania pozwów sądowych),
·	przeprowadzenie uzgodnień co do możliwości niezawierania umów przez telewizje kablowe i satelitarne z abonentami, którzy nie posiadają  zarejestrowanych odbiorników lub zalegają z wnoszeniem opłat,
·	włączenia biegłych rewidentów, audytorów i inspektorów NIK w proces kontrolny z zakresu rejestracji odbiorników i wnoszenia opłat abonamentowych przez przedsiębiorstwa , firmy i jednostki budżetowe.
Podczas spotkania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z przedstawicielami Poczty Polskiej postanowiono również dokonać racjonalizacji przepływu danych i informacji, związanych z obowiązkiem przedstawiania sprawozdań z pobierania opłat abonamentowych.
Poczta Polska zadeklarowała też podjęcie inwestycji, związanych z unowocześnieniem sposobu dokonywania opłat abonamentowych (nowe książeczki, internet, przelewy elektroniczne) i pełną informatyzację kartotek abonentów, ale pod warunkiem gwarancji wykonywania usług w przyszłości.
W sprawach omawianych podczas spotkania z Pocztą Polską zostały skierowane przez Przewodniczącą KRRiT następujące wystąpienia:
•	15 lipca 2003 roku (czyli jeszcze przed spotkaniem) - wystąpienie do Prezesa Rady Ministrów z wnioskiem o podjęcie przez Radę Ministrów prac legislacyjnych, mających doprowadzić do poprawy ściągalności opłat abonamentowych za używanie odbiorników m.in. poprzez dokonanie zmian w ustawie z 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych ( rozszerzenie katalogu dochodów publicznych o zobowiązania z tytułu opłat abonamentowych) oraz w ustawie z 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i w rozporządzeniu Rady Ministrów z 23 grudnia 1996 roku (umożliwienie ściągania zaległości w opłatach abonamentowych w drodze egzekucji administracyjnej). 
•	12 listopada 2003 roku - wystąpienie do Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, do Głównego Inspektora Audytu Wewnętrznego i do Prezesa Krajowej Izby Biegłych Rewidentów o rozważenie możliwości włączenia w zakres kontroli wykonywanych przez te organy zagadnień, związanych z rejestracją odbiorników i wnoszeniem opłat abonamentowych przez instytucje. 
Główny Inspektor Audytu Wewnętrznego poinformował, że przepisy ustawy o finansach publicznych nie dają podstawy prawnej do określania obszarów poddawanych audytowi w jednostkach sektora finansów publicznych. 
Prezes Krajowej Izby Biegłych Rewidentów powiadomił, że zakres kontroli podczas badania sprawozdania finansowego określają ustawa o rachunkowości oraz normy wykonywania zawodu biegłego rewidenta. Krajowa Rada Biegłych Rewidentów nie może nałożyć na biegłych rewidentów obowiązku kontrolowania, czy dana instytucja rejestruje odbiorniki oraz terminowo wnosi opłaty abonamentowe. Rozumiejąc wagę problemu, Krajowa Rada Biegłych Rewidentów postanowiła opublikować wniosek Przewodniczącej KRRiT w Biuletynie Krajowej Izby Biegłych Rewidentów oraz na stronie internetowej z zaleceniem aby biegli rewidenci rozważyli rozszerzenie czynności kontrolnych o zakres wskazany we wniosku.
Prezes Najwyższej Izby Kontroli poinformował, że propozycja Przewodniczącej KRRiT będzie analizowana pod kątem możliwości jej realizacji, ale jak dotychczas brak jest dodatkowego stanowiska.
·	20 listopada 2003 roku - wystąpienie do Prezesa Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Komunikacji Kablowej z wnioskiem o upowszechnienie informacji, że odbiorca telewizji kablowej zobowiązany jest do wnoszenia dwóch niezależnych opłat:
– 	wynikającej z ustawy o radiofonii i telewizji obowiązkowej opłaty abonamentowej na rzecz mediów publicznych,
–	wynikającej z umowy cywilno-prawnej opłaty na rzecz operatora sieci kablowej.
·	8 stycznia 2004 roku wniosek do Ministra Kultury z propozycją aby nowelizację rozporządzenia Rady Ministrów o wykonaniu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji koniecznie uwzględnić przy okazji prac nad projektem zmiany ustawy o radiofonii i telewizji ( tzw. duża nowela).
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ustaliła również skład zespołu, który został upoważniony do prowadzenia dalszych prac, zgodnie z przyjętymi ustaleniami.

Umarzanie i rozkładanie na raty zaległości w opłatach abonamentowych

9.25	W związku z przepisem, zawartym w art. 48 ust. 3 ustawy o radiofonii i telewizji, Krajowa Rada korygowała postanowienia, dotyczące zasad umarzania i rozkładania na raty zaległości w opłatach abonamentowych, zgodnie z rozporządzeniem KRRiT z 27 czerwca 1996 roku w sprawie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. Dotychczas Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała trzech nowelizacji powyższego rozporządzenia (14 stycznia , 25 czerwca i 17 grudnia 1997 roku).

9.26	W celu wykonania ustawowych powinności Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, na wniosek jednostek Poczty Polskiej, umarza zaległości w płatności opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, w przypadku gdy:
·	niemożliwe jest ustalenie dłużnika lub jego adresu,
·	dłużnik nie posiada majątku, z którego można uzyskać należności.
Jednostki Poczty Polskiej przekazują do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, raz na kwartał, wniosek o umorzenie sumy zaległych opłat abonamentowych oraz odsetek ustawowych wraz z imiennym wykazem dłużników i wskazaniem przyczyny braku możliwości ściągnięcia poszczególnych kwot.
Na uzasadniony wniosek dłużnika Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, w wyjątkowych sytuacjach, jeżeli przemawiają za tym szczególne względy gospodarcze lub społeczne, może umorzyć lub rozłożyć na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, w przypadkach innych niż wyżej wymienione.

9.27	Na wniosek Poczty Polskiej Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, w 2003 roku, przyjęła 9 uchwał w sprawie umorzenia zaległości w opłatach abonamentowych na łączną kwotę 1 342 471,95  zł. 
W latach 1996-2003 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, na wniosek jednostek Poczty Polskiej, przyjęła uchwały o umorzeniu zaległości w opłatach abonamentowych
na łączną kwotę	20 872 039,83 zł
z tego w:
·	1996 roku	82 666,83 zł
·	1997 roku	7 119 513,08 zł
·	1998 roku	3 687 164,73 zł
·	1999 roku	4 188 893,03 zł
·	2000 roku	829 278,26 zł
·	2001 roku	1 150 901,92 zł
·	2002 roku	2 471 150,03 zł
·	2003 roku	1 342 471,95 zł
W 2003 roku rozpatrzono 6 738 wniosków abonentów - dłużników (w tym 2 226 wniosków z 2002 roku). Pozytywnie rozpatrzono 6 719 wniosków dotyczących umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych (5 759 wniosków) i rozłożenia na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych (960 wniosków). Natomiast 19 wniosków rozpatrzono negatywnie. 
Skutki finansowe 43 uchwał Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, przyjętych w 2003 roku w sprawie umorzenia zaległości w płatnościach abonamentowych i odsetek ustawowych, wynoszą łącznie 1 188 492,85 zł. Na raty rozłożono zaległości w łącznej kwocie 374 433,88 zł.
W latach 1996-2003 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, po rozpatrzeniu udokumen-towanych wniosków abonentów, umorzyła zaległości w opłatach abonamentowych 
na łączną kwotę:	8 118 675,37 zł
z tego:
·	1996 rok	42 729,49 zł
·	1997 rok	361 867,67 zł
·	1998 rok	758 414,66 zł
·	1999 rok	904 662,52 zł
·	2000 rok	1 018 517,07 zł
·	2001 rok	1 795 597,81 zł
·	2002 rok	2 048 393,30 zł
·	2003 rok	1 188 492,85 zł
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji rozłożyła na raty zaległości w opłatach abonamentowych :
w łącznej kwocie	2 290 513,20 zł
z tego:
·	1996 rok	12 140,60 zł
·	1997 rok	177 588,36 zł
·	1998 rok	298 999,65 zł
·	1999 rok	232 537,86 zł
·	2000 rok	238 751,72 zł
·	2001 rok	480 302,37 zł
·	2002 rok	475 758,76 zł
·	2003 rok	374 433,88 zł
Z informacji uzyskanych z Rejonowych Urzędów Poczty Polskiej wynika, że abonenci, którym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w 2003 roku rozłożyła na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych, do końca ubiegłego roku wpłacili środki w łącznej wysokości 63 055,84 zł, to jest ok. 16,8% należnej kwoty.
W latach 1996-2003 KRRiT umorzyła zaległości w opłatach abonamentowych (wraz z odsetkami) 
na łączną kwotę:	28 990 715,20 zł
z tego w:
•	1996 roku	125 396,32 zł
•	1997 roku	7 481 380,75 zł
•	1998 roku	4 445 579,39 zł
•	1999 roku	5 093 555,55 zł
•	2000 roku	1 847 795,33 zł
•	2001 roku	2 946 499,73 zł
•	2002 roku	4 519 543,33 zł
•	2003 rok	2 530 964,80 zł
Kwota umorzonych w 2003 roku zaległości w opłatach abonamentowych w wysokości około 2 531 tys. zł stanowiła blisko 0,28% środków przekazanych w 2003 roku z rachunku bankowego KRRiT do spółek radiofonii i telewizji publicznej, czyli blisko 919 012 tys. zł. 

Korespondencja związana z opłatami abonamentowymi

9.28	W 2003 roku wpłynęły 35 863 listy w sprawie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych od 33 445 osób: 
•	34 629 listów dotyczyło umorzenia lub rozłożenia na raty zaległości w płatności opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych,
•	130 dotyczyło czasowego lub stałego zwolnienia od opłat abonamentowych, 
•	775 dotyczyło zwrotu dokonanych opłat abonamentowych, 
•	329 zawierało prośbę o udzielenie informacji m.in. na temat prawnej interpretacji przepisów ustawy o radiofonii i telewizji oraz rozporządzenia KRRiT w sprawie opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.
W 2003 roku udzielono 25 899 odpowiedzi na wystąpienia abonentów. Z uwagi na brak nazwiska i adresu nadawcy (anonimy) nie udzielono odpowiedzi na 485 listów. Do rozpatrzenia w 2004 roku pozostało 9 479 listów z 2003 roku.
W 2003 roku w porównaniu z 2002 rokiem nastąpił ponad dwukrotny wzrost liczby otrzymanych listów tj. z 17 856 listów w 2002 roku do 35 863 listów w 2003 roku. Z tego względu nie zawsze był dotrzymywany, określony przepisami kodeksu postępowania administracyjnego, miesięczny tryb udzielania odpowiedzi.
Na wzrost liczby korespondencji istotny wpływ miało wejście w życie ustawy z 11 października 2002 roku, zgodnie z którą kombatanci i inne osoby represjonowane zostali pozbawieni przywileju bezpłatnego abonamentu. W 2003 roku do Biura KRRiT wpłynęło ponad 20 tys. listów od kombatantów.

Informacja o stanie abonentów radiowych i telewizyjnych

9.29	Stan abonentów używających zarejestrowane odbiorniki na dzień 31 grudnia 2003 roku (według danych uzyskanych z Centralnego Zarządu Poczty Polskiej) przedstawia się następująco:
•	abonenci ogółem	9 076 608
w tym:
•	abonenci telewizyjni lub radiowo-telewizyjni	8 830 934
•	abonenci wyłącznie radiowi	  245 674
natomiast na dzień 31 grudnia 2002 roku stan ten wynosił odpowiednio:
•	abonenci ogółem	9 199 488
w tym:
•	abonenci telewizyjni lub radiowo-telewizyjni	8 953 407
•	abonenci wyłącznie radiowi	  246 081
W 2003 roku w porównaniu do 2002 roku odnotowano spadek ogólnego stanu abonentów, posiadających zarejestrowane odbiorniki o 122 880, czyli o 1,34 %, spadek stanu abonentów posiadających zarejestrowane odbiorniki telewizyjne o 122 473 tj. o 1,37% oraz spadek stanu abonentów posiadających zarejestrowane wyłącznie odbiorniki radiowe o 407 tj. o 0,16%.
Spadek stanu abonentów, posiadających zarejestrowane odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne, notuje się od 1994 roku. Stan abonentów, którzy używają zarejestrowane odbiorniki radiowe i telewizyjne na 31 grudnia 2003 roku w porównaniu do stanu z 31 grudnia 1994 roku przedstawia się następująco:
 stan abonentów na dzień 31 grudnia 1994 roku
•	abonenci ogółem	10 665 125
w tym:
•	abonenci telewizyjni lub radiowo-telewizyjni	9 677 283
•	abonenci wyłącznie radiowi	  987 842
stan abonentów na dzień 31 grudnia 2003 roku
•	abonenci ogółem	9 076 608
w tym:
•	abonenci telewizyjni lub radiowo-telewizyjni	8 830 934
•	abonenci wyłącznie radiowi	  245 674
Spadek stanu abonentów w 2003 roku, w porównaniu do stanu z 1994 roku wynosi odpowiednio:
•	abonenci ogółem	spadek o 	1 588 517,	czyli o 14,89%
•	abonenci telewizyjni	spadek o 	  846 349, 	czyli o  8,75%
•	abonenci wyłącznie radiowi	spadek o	742 168,	czyli o 75,15%
Wśród abonentów, używających zarejestrowane odbiorniki radiofoniczne, telewizyjne lub radiofoniczne i telewizyjne ,wyodrębnia się dwie grupy abonentów:
•	uiszczających opłaty abonamentowe,
•	zwolnionych od opłat.
Zmiany w stanie na dzień 31 grudnia wśród abonentów używających odbiorniki radiofoniczne, telewizyjne lub radiofoniczne i telewizyjne w latach 2002 - 2003 przedstawiają się następująco:
 	2002 rok	2003 rok	%	
Abonenci ogółem, z tego:	9 199 488	9 076 608	99,7	
a/ uiszczający pełne opłaty	6 453 816	6 406 001	99,3	
 	70,2%	70,6%	 	
b/ zwolnieni od opłat	2 745 672	2 670 607	97,3	
 	29,8%	29,4%	 	
Zmiany w stanie abonentów używających odbiorniki telewizyjne lub radiofoniczne i telewizyjne w analizowanym okresie przedstawiają się następująco:
 	2002 rok	2003 rok	%	
Abonenci telewizyjni, z tego:	8 953 407	8 830 934	98,6	
a/ uiszczający pełne opłaty	6 299 561	6 251 519	99,2	
 	70,4%	70,8%	 	
b/ zwolnieni od opłat	2 653 846	2 579 415	97,2	
 	29,6%	29,2%	 	
Zmiany w stanie abonentów używających odbiorniki wyłącznie radiofoniczne w latach 2002-2003 przedstawiają się jak niżej:
 	2002 rok	2003 rok	%	
Abonenci wyłącznie radiowi, z tego:	246 081	245 674	  99,8	
a/ uiszczający pełne opłaty	154 255	154 482	100,1	
 	62,7%	62,9%	 	
b/ zwolnieni od opłat	91 826	91 192	  99,3	
 	37,3%	37,1%	 	
Grupa abonentów zwolnionych od wnoszenia opłat, posiadających zarejestrowane odbiorniki, stanowiła:
•	w 2003 roku – 29,4% abonentów ogółem
•	w 2002 roku – 29,8%.
W grupie abonentów telewizyjnych udział ten przedstawia się następująco: 
•	w 2002 roku – 29,6%, 
•	w 2003 roku – 29,2%.
W grupie abonentów wyłącznie radiowych zwolnionych od wnoszenia opłat:
•	w 2003 roku było aż 37,1% abonentów posiadających zarejestrowane odbiorniki wyłącznie radiowe ,
•	w 2002 roku – 37,3%. 
Do 31 grudnia 2002 roku od opłat abonamentowych za używanie odbiorników zwolnieni byli kombatanci (na mocy ustawy z 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego).Abonent-kombatant nie dokonywał opłat abonamentowych. Opłaty były dokonywane przez Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Od 1 stycznia 2003 roku kombatanci zostali pozbawieni uprawnień do bezpłatnego używania odbiorników, a Urząd ds. Kombatantów został zwolniony z obowiązku refundowania opłat z tego tytułu.
Spadek wpływów abonamentowych z tego powodu w 2004 roku szacuje się na ok. 33 mln zł (190 tys. x 15,40 zł x 12 miesięcy x 93,8% = 32 935 056 zł).
Aktualnie obowiązujące przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji uniemożliwiają ściąganie należności z tytułu zaległości w opłatach abonamentowych w drodze postępowania egzekucyjnego i kierowanie tytułów wykonawczych do urzędów skarbowych. Ten stan prawny powoduje, że począwszy od 1996 roku systematycznie rośnie liczba abonentów zalegających z opłatami abonamentowymi i wnoszących opłaty abonamentowe z opóźnieniem. 
Liczba abonentów, zalegających z opłatami za używanie odbiorników powyżej 6 miesięcy według stanu na 31 grudnia 2003 roku wyniosła 1 086 792 osób, to jest aż 17,0% liczby abonentów posiadających zarejestrowane odbiorniki i uiszczających opłaty abonamentowe (6 406 001). 
Ogólna kwota z tytułu zaległych opłat abonamentowych na 31 grudnia 2003 roku wynosi blisko 398 mln zł brutto tj. 373 mln zł netto (po potrąceniu prowizji Poczty Polskiej w wysokości 6,2%). Roczne zaległości w opłatach wynoszą średnio około 149 mln zł (373 mln zł : 2,5 roku) i stanowią 16,3% prognozowanych wpływów abonamentowych do przekazania w bieżącym roku spółkom radiofonii i telewizji publicznej (914 mln zł).
Stan abonentów radiowo-telewizyjnych w latach 2002-2003 przedstawia się następująco:
TREŚĆ	2002 rok 1)	2003 rok 1)	Różnica
(kol. 3 – 2)	
1	2	3	4	
1. Liczba gospodarstw domowych	11 700	11 700	x	
2. Liczba zarejestrowanych abonentów rtv, ogółem	9 199	9 077	-122	
z tego:	 	 	 	
1) liczba zarejestrowanych abonentów rtv (osoby fizyczne w gospodarstwach domowych)	9 112	8 984	-128	
2) liczba abonentów rtv - podmioty gospodarcze *)	87	93	6	
3. Liczba abonentów rtv - osób fizycznych (gospodarstw domowych) zarejestrowanych i uiszczających opłaty rtv	6 367	6 313	-54	
4. Liczba zarejestrowanych abonentów rtv, osób fizycznych zwolnionych od opłat rtv  (poz. 2.1 - poz. 3)	2 745	2 671	-74	
5. Liczba gospodarstw domowych nie uiszczających opłat abonamentowych rtv (poz. 1 - poz.3)	5 333	5 387	54	
z tego:	 	 	 	
1) liczba gospodarstw domowych zwolnionych od opłat rtv (zgodnie z poz. 4)	2 745	2 671	-74	
2) liczba gospodarstw domowych nie zarejestrowanych i nie uiszczających opłat abonamentowych rtv  (poz. 5 - poz. 5.1)	2 588**)	2 716**)	128	
Wskaźniki (relacje)	 	 	 	
1) pozycja 2.1) : 2	99,1%	99,0%	x	
2) pozycja 3 : 2.1)	69,9%	70,3%	x	
3) pozycja 4 : 2.1)	30,1%	29,7%	x	
4) pozycja 3 : 1	54,4%	54,0%	x	
5) pozycja 5 : 1	45,6%	46,0%	x	
6) pozycja 5.1) : 5	51,5%	49,6%	x	
7) pozycja 5.2) : 5	48,5%	50,4%	x	
8) pozycja 5.2) : 1	22,1%	23,2%	x	
¹) gospodarstwa domowe w ujęciu lokali mieszkalnych 
*) stałe podmioty gospodarcze (przedsiębiorstwa, instytucje itp.) szacuje się na 320 tys. tj.  ok. 10% wszystkich podmiotów gospodarczych (osób fizycznych, spółek cywilnych itp.)
**) uwaga: szacuje się, że minimum 10% są to byli zarejestrowani abonenci, którzy po formalnym nabyciu uprawnień do zwolnień dokonali wyrejestrowania odbiorników rtv w jednostkach Poczty Polskiej, zamiast przerejestrowania na zwolnionych od opłat rtv.