VIII.	Działalność  międzynarodowa  Krajowej  Rady Radiofonii  i  Telewizji

Działania KRRiT związane z integracją europejską

8.1	Rozpatrując kwestię funkcjonowania systemu europejskiej polityki audiowizualnej należy rozpatrywać to wielowymiarowe zagadnienie w szerokim aspekcie dziedzin wchodzących w jego skład.
 Należą do nich - oprócz regulacji odnoszących się do treści rozpowszechnianych w mediach elektronicznych, w szczególności takich jak dyrektywa o telewizji bez granic - regulacje promujące rozwój produkcji kinematograficznej i audiowizualnej, do których należy zaliczyć m.in. decyzje Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie ustanowienia programów Wspólnoty Europejskiej: Media Plus - Rozwój, Dystrybucja i Promocja oraz Media – Szkolenie. Programy te są ukierunkowane na wspieranie rozwoju europejskiej kinematografii oraz przemysłu audiowizualnego, a także promowanie językowej i kulturowej różnorodności w Europie. 
Należy mieć też na uwadze, iż europejski rynek audiowizualny nie jest regulowany wyłącznie przepisami dotyczącymi treści oraz mechanizmami wspierającymi, ustanowionymi przez Wspólnotę. 
Wiele innych przepisów wspólnotowych ma znaczący wpływ na spółki medialne. Do najważniejszych należą:
•	regulacje dotyczące elektronicznych sieci i usługi komunikacji elektronicznej ( tzw. pakiet dyrektyw o komunikacji elektronicznej),
•	regulacje dotyczące usług społeczeństwa informacyjnego (dyrektywa w sprawie handlu elektronicznego), 
•	plany odnoszące się do przejścia na cyfrowy system transmisji radiowych i telewizyjnych (komunikat Komisji Europejskiej dla Rady i Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów w sprawie przejścia z nadawania analogowego na cyfrowe). 
Bardzo istotną dziedziną wpływającą na kształtowanie polityki audiowizualnej jest system ochrony praw autorskich i praw pokrewnych, zarówno ten funkcjonujący w ramach Unii Europejskiej, jak i w ramach międzynarodowych konwencji, a w szczególności konwencji ONZ. 
Istotną rolę, w ramach szeroko rozumianej polityki audiowizualnej, mają międzynarodowe zobowiązania, wynikające z regulacji prawnych, kształtujących rozwój handlu usługami na gruncie Układu Ogólnego w Sprawie Handlu Usługami (GATS). To znaczenie w szczególności jest istotne w kontekście negocjacji, zmierzających w kierunku liberalizacji światowego rynku usług, obejmującego również zagadnienia specyficzne dla usług audiowizualnych. 
Nie sposób w dobie konwergencji mediów wykluczyć z omawianego zakresu tematycznego działań związanych z budowaniem społeczeństwa informacyjnego, związanych z ustaleniami, przyjętymi podczas poprzedzonego długotrwałymi przygotowaniami, Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego w Genewie w grudniu 2003 roku.

Projekt Phare
8.2	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji realizuje od października 2002 roku projekt Phare 2001, w formie umowy bliźniaczej z Dyrekcją Rozwoju Mediów we Francji (DDM), zatytułowany „Kształtowanie i dostosowanie polityki audiowizualnej w warunkach konwergencji technologicznej”. 
Projekt kończy się w maju bieżącego roku, w chwili wejścia Polski do Unii Europejskiej.
Pomysł projektu zrodził się wiosną 1999 roku, pierwotnie jako wspólny projekt badawczy Uniwersytetu Warszawskiego oraz Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Komitet Badań Naukowych nie przyjął jednak projektu do realizacji, choć miał on strategiczne dla polskiego sektora audiowizualnego znaczenie. Istotą projektu miała być analiza najważniejszych problemów, wynikających z konwergencji telekomunikacji, działalności radiowo-telewizyjnej i informatyki oraz konsekwencji tych zjawisk dla szeroko rozumianej regulacji w dziedzinie komunikowania.
 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, doceniając znaczenie tych zagadnień dla polskiego sektora audiowizualnego, podjęła decyzję o jego modyfikacji tak, aby przystawał do norm wymaganych przy projektach pharowskich. 
Projekt został zgłoszony do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej w 2000 roku ze świadomością, że jego rezultaty będą gotowe w momencie kluczowym dla Polski w przeddzień wejścia do Unii Europejskiej.

8.3	Przesłanki, które Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uwzględniła przy tworzeniu projektu były następujące:
•	Polska potrzebuje strategii działania dotyczącej implementacji technologii cyfrowej w obszarze nadawania radiowego i telewizyjnego w kontekście konwergencji technologicznej.
•	Polityka regulacyjna Unii Europejskiej, która chroni takie wartości jak kultura i różnorodność językowa oraz interesy mniejszości i konsumentów, może natknąć się na problemy, związane z praktyczną niemożliwością implementacji tych uregulowań. 
•	Sektor audiowizualny zmienia się w szybkim tempie i struktura instytucjonalna odgrywa szczególnie ważną rolę w zapewnianiu właściwej realizacji celów społecznych.
•	Postęp w dziedzinie technologii cyfrowych jest impulsem wywołującym nowe oczekiwania względem ciał regulujących. Te oczekiwania dotyczą nie tylko rozszerzenia kompetencji ciał regulujących, lecz także sposobu ich organizacji i funkcjonowania oraz działania zgodnie ze standardami administracji publicznej i wypełniania przypisanych im zadań szybko i efektywnie.
Celem strategicznym projektu Phare, zaproponowanego przez KRRiT, było utworzenie stabilnych podstaw do ekonomicznej aktywności, prowadzonej przez polskie i zagraniczne przedsiębiorstwa działające w sektorze audiowizualnym, w kontekście pełnej integracji z Unią Europejską. Osiągnięcie tego celu zakładano poprzez realizację trzech celów uzupełniających: 
•	całkowite przeniesienie i efektywne wprowadzenie acquis communautaire do polskiego prawa, 
•	opracowanie strategii dla rozwoju polskiego sektora audiowizualnego w erze cyfrowej, 
•	strukturalne i instytucjonalne wzmocnienie KRRiT.
Istotną część projektu stanowiły prace eksperckie. Polscy eksperci uczestniczyli w spotkaniach z ekspertami UE, podczas spotkań analizowano poszczególne dokumenty zaliczane do acquis communautaire, analizowano rozwiązania przyjęte w krajach Unii. Uzupełnieniem były wizyty eksperckie w krajach europejskich, z których powstały raporty opisujące i analizujące, przyjmowane tam rozwiązania dotyczące m.in. funkcjonowania i struktury nadawców publicznych, regulatora mediów elektronicznych, abonamentu, monitoringu, strategii cyfrowej. W ramach projektu przeprowadzono przy udziale ekspertów unijnych cykl seminariów i konferencji.

8.4	W wyniku realizacji projektu powstały dwa podstawowe opracowania eksperckie. Pierwsze opracowanie, tzw. Zielona Księga zawiera założenia do projektu nowej ustawy o mediach elektronicznych. Projekt tej ustawy będzie zgodny z całością acquis communautaire oraz będzie uwzględniał kierunki rozwoju sektora mediów w Europie. Drugie opracowanie, tzw. Biała Księga stanowi z jednej strony podsumowanie dyskusji publicznych, jakie miały miejsce po ogłoszeniu Zielonej Księgi, a z drugiej zawiera ostateczną , ekspercką propozycję założeń do ustawy o mediach elektronicznych w Polsce. 
Biała Księga została zaprezentowana podczas konferencji, będącej podsumowaniem projektu Phare, jaka miała miejsce 29 marca 2004 roku. 

8.5	Istotną część projektu stanowiła restrukturyzacja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Realizację tego celu wspomagał audyt organizacyjny Biura KRRiT przeprowadzony przez firmę Ernst&Young. 
W ramach audytu przeprowadzono następujące analizy: struktury Biura KRRiT, wewnętrznych procedur w KRRiT, strategii Biura KRRiT, kultury organizacyjnej Biura KRRiT, spójności organizacyjnej Biura KRRiT.
 Audyt organizacyjny zakończył się przedstawieniem raportu końcowego, który oprócz opisu funkcjonowania Biura KRRiT, zawiera rekomendacje zmian organizacyjnych. 

Udział Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w wypracowywaniu europejskiej polityki audiowizualnej – grupy robocze w Brukseli
8.6	 Komisja Europejska, doceniając rolę krajowych ciał regulacyjnych właściwych w sprawach audiowizualnych, w monitorowaniu prawidłowego stosowania i wypełniania celów dyrektywy o telewizji bez granic oraz mając na uwadze doświadczenia krajowych ciał regulujących uznała, iż celowe jest włączenie ich przedstawicieli w prace nad planowaną nowelizacją dyrektywy.
 Uznanie roli krajowych organów regulacyjnych w przyczynianiu się do wypełniania celów dyrektywy zaowocowało powołaniem stałej grupy składającej się z przedstawicieli krajowych regulatorów audiowizualnych oraz Komisji Europejskiej (High-level Group of Executives of Regulatory Authorites in the Field of Broadcasting).
 W 2003 roku odbyły się dwa spotkania grupy europejskich regulatorów rynku audiowizualnego, na które zaproszono również przedstawicieli krajów stowarzyszonych z Unią Europejską, w tym Polskę. 
W pracach tej grupy biorą udział przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Podczas spotkań w 2003 roku dyskutowano o uwagach, zawartych w czwartym raporcie z wdrażania dyrektywy o telewizji bez granic oraz o przedstawionym przez Komisję roboczym programie prac nad zmianą dyrektywy. 

8.7	Istotne znaczenie dla kształtowania europejskiej polityki audiowizualnej mają prace, podejmowane w gremiach eksperckich. Odgrywają one istotną rolę w wyrażaniu opinii o zjawiskach zachodzących na rynku audiowizualnym, w tym na temat wyzwań i możliwości, jakie stoją przed mediami elektronicznymi w związku z rozwojem nowych technologii oraz w projektowaniu nowych regulacji, dotyczących sektora audiowizualnego.
 Grupy robocze Rady Unii Europejskiej, składające się z ekspertów pochodzących z Państw Członkowskich, przygotowują zagadnienia, które mają być przedmiotem obrad Rady oraz Komitetu Stałych Przedstawicieli. Do dnia akcesji kraje przystępujące uczestniczą w pracach grup w ramach statusu aktywnego obserwatora. 
W dziedzinie tematyki audiowizualnej należy wyróżnić prace grupy roboczej ds. polityki audiowizualnej. Przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, począwszy od drugiej połowy 2003 roku, biorą udział w pracach Grupy roboczej ds. polityki audiowizualnej. 
Grupa robocza ds. polityki audiowizualnej w tym okresie podejmowała m.in. następujące prace:
•	przygotowała projekt rezolucji w sprawie depozytu dzieł kinematograficznych, 
•	omawiała Komunikat Komisji Europejskiej w sprawie przyszłej polityki regulacyjnej w europejskim sektorze audiowizualnym, 
•	omawiała sprawy, dotyczące programów Media Plus i Media Szkolenie,
•	omawiała propozycję decyzji Rady Parlamentu, dotyczącą uczestnictwa Wspólnoty Europejskiej w Europejskim Obserwatorium Audiowizualnym.

8.8	W 2003 roku przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji uczestniczyli w spotkaniach Komitetu Kontaktowego ds. dyrektywy o telewizji bez granic.
Komitet Kontaktowy ds. dyrektywy o telewizji bez granic działa pod auspicjami Komisji Europejskiej i składa się z przedstawicieli państw członkowskich, obradujących pod przewodnictwem przedstawiciela Komisji.
	Do zadań Komitetu Kontaktowego ds. dyrektywy o telewizji bez granic w szczególności należy:
•	ułatwienie implementacji dyrektywy poprzez regularne konsultacje w zakresie problemów, wynikających ze stosowania jej postanowień,
•	opracowywanie opinii w sprawie realizacji przez państwa członkowskie postanowień dyrektywy,
•	tworzenie forum wymiany informacji, 
•	omawianie wyników regularnie prowadzonych konsultacji,
•	usprawnienie wymiany informacji pomiędzy państwami członkowskimi i Komisją Europejską w sprawie rozwoju działalności regulacyjnej w zakresie świadczenia usług nadawczych, z uwzględnieniem polityki audiowizualnej Wspólnoty i postępu technicznego,
•	śledzenie wszelkich zmian, w odniesieniu do których pożądana byłaby wymiana informacji. 
Po raz pierwszy w pracach Komitetu Kontaktowego wzięli udział przedstawiciele państw kandydujących do UE. Przedstawiciele przyszłych państw członkowskich UE uczestniczyli w posiedzeniach Komitetu Kontaktowego w charakterze aktywnych obserwatorów. Po akcesji do Unii Europejskiej będą mogli w pełni aktywnie uczestniczyć w jego pracach.
Podczas spotkań Komitetu Kontaktowego też rozważano efekty konsultacji publicznych, przeprowadzonych w związku z planowaną zmianą dyrektywy o telewizji bez granic. 

8.9	Od 2002 roku przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji biorą udział w pracach komitetów i grup roboczych Unii Europejskiej, które dotyczą polityki audiowizualnej.
Polska, tak jak inne kraje kandydujące, do momentu akcesji, ma w nich status aktywnego obserwatora. Oznacza to możliwość zabierania głosu w dyskusji, bez prawa udziału w głosowaniu. 
W 2002 roku Polska przystąpiła do wspólnotowego Programu Media Plus i Media-Szkolenie, wspierającego sektor audiowizualny i kinematograficzny, co oznaczało również uczestnictwo w strukturach roboczych Komisji Europejskiej.
 Zgodnie z decyzjami Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej nr 2000/821/EC i nr 163/2001/EC, utworzony został Komitet ds. implementacji Programu Media - Plus i Media - Szkolenie, w którym zasiadają przedstawiciele państw uczestniczących w jego realizacji.
Komitet ds. implementacji Programu Media-Plus i Media-Szkolenie zbiera się na posiedzeniach plenarnych kilka razy do roku i zatwierdza propozycje Komisji Europejskiej, dotyczące w szczególności:
•	dofinansowywania projektów, 
•	zmian warunków obowiązujących przy składaniu ofert,
•	przekazywania środków finansowych na poszczególne komponenty Programu Media. 

Udział Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w pracach grup i komitetów konsultacyjnych
8.10	W lipcu i listopadzie 2003 roku odbyły się obrady Stałego Komitetu ds. Praw Autorskich i Praw Pokrewnych (SCCR) Światowej Organizacji Własności Intelektualnej (WIPO). 
Przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji uczestniczyli w składzie polskiej delegacji na obrady Stałego Komitetu, podczas których dyskutowano nad projektem nowego instrumentu prawa międzynarodowego, czyli traktatu o ochronie praw organizacji nadawczych. 
W 1995 roku Polska przystąpiła do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO). Celem działania WTO jest rozwój handlu towarami i usługami w celu podniesienia standardu życia w państwach członkowskich, przy optymalnym wykorzystaniu światowych zasobów oraz dążenie do trwałego rozwoju. 
Istotnymi elementami Porozumienia WTO są załączniki, czyli porozumienia szczegółowe.
Dla sektora audiowizualnego najistotniejszymi załącznikami są: 
•	Układ Ogólny w Sprawie Handlu Usługami (GATS), 
•	Porozumienie w Sprawie Handlowych Aspektów Praw Własności Intelektualnej (TRIPS).
W związku z akcesją do Unii Europejskiej Polska została włączona w proces uzgadniania wspólnotowej polityki handlowej. Zgodnie z Traktatem Ustanawiającym Wspólnotę Europejską, negocjacje w ramach WTO prowadzi Komisja Europejska w imieniu Państw Członkowskich, uwzględniając rezultaty konsultacji, które odbyły się na forum Komitetu do art. 133 w sprawie usług , działającego przy Radzie Unii Europejskiej.
Zakres zadań, będących przedmiotem prac Komitetu do art. 133 w sprawie usług, obejmuje kwestie związane z polityką handlu zagranicznego Wspólnoty, w tym również kwestie usług audiowizualnych. 
Należy mieć na uwadze, iż art. 133 Traktatu jest jednym z najistotniejszych przepisów, dotyczących wspólnotowej polityki handlowej, która powinna być oparta na jednolitych zasadach, zwłaszcza w odniesieniu do umów handlowych i ujednolicania środków liberalizacyjnych. 
Polska uczestniczy w pracach Komitetu do art. 133 w sprawie usług od 1 kwietnia 2003 roku na prawach aktywnego obserwatora, a reprezentowana jest przez przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.
 Przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w ramach konsultacji międzyresortowych koordynowanych przez Ministerstwo Gospodarki, opiniują w zakresie polityki audiowizualnej dokumenty związane z kształtowaniem wspólnotowej polityki, dotyczącej usług audiowizualnych, w tym oferty usługowe poszczególnych państw członkowskich GATS/WTO, umowy o współpracy handlowej pomiędzy Wspólnotą Europejską a krajami trzecimi.

8.11	Istotny element, kształtujący nowoczesne rozumienie polityki audiowizualnej, stanowią działania związane z tworzeniem korzystnych warunków dla rozwoju usług społeczeństwa informacyjnego.
Media audiowizualne odgrywają kluczową rolę w rozwoju i przekazywaniu wartości społecznych i kulturalnych w demokratycznych społeczeństwach. W dobie digitalizacji i konwergencji sektorów audiowizualnego, telekomunikacyjnego i teleinformatycznego istotne jest uświadomienie roli mediów w upowszechnianiu wartości demokratycznych, promowaniu różnorodności językowej i kulturowej, niwelowaniu podziałów społecznych poprzez tworzenie warunków dla dzielenia się wiedzą i przepływu informacji. 
W tym kontekście za niezwykle ważne należy uznać zorganizowanie Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego (WSIS), które stanowiło realizację rezolucji 56/183 Zgromadzenia Ogólnego ONZ. 
Światowy Szczyt Społeczeństwa Informacyjnego został zaplanowany w dwóch fazach. Pierwsza faza Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego odbyła się od 10 do 12 grudnia 2003 roku w Genewie. Druga faza odbędzie się pod koniec 2005 roku w Tunisie.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji aktywnie uczestniczyła w przygotowaniach do Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego, a jej przedstawiciele brali udział w pracach komitetów przygotowawczych.
W dokumentach, przyjętych podczas obrad Szczytu, zarówno w Deklaracji Zasad jak i w Planie Działań poruszono wiele istotnych kwestii, związanych z budowaniem społeczeństwa informacyjnego. 
Wśród najważniejszych problemów Deklaracja Zasad wymienia następujące zagadnienia:
•	rola rządów i innych właściwych podmiotów w promowaniu technologii tele-informatycznych,
•	infrastruktura informatyczna i telekomunikacyjna, jako niezbędna podstawa otwartego dla wszystkich społeczeństwa informacyjnego,
•	dostęp do wiedzy i informacji,
•	wzmacnianie zdolności społeczeństwa do aktywnego korzystania z usług społeczeństwa informacyjnego,
•	zwiększanie zaufania do technologii teleinformatycznych oraz bezpieczeństwa w ramach korzystania z tych usług,
•	tworzenie warunków dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego,
•	upowszechnianie technologii teleinformatycznych, które dają korzyści we wszystkich dziedzinach życia,
•	zróżnicowanie i tożsamość kulturowa, zróżnicowanie językowe oraz lokalne treści kulturowe,
•	środki masowego przekazu,
•	etyczny wymiar społeczeństwa informacyjnego, 
•	współpraca międzynarodowa i regionalna.

Działania KRRiT na forum Rady Europy

8.12	Rada Europy jest dla Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji ważnym forum działania na płaszczyźnie europejskiej, ponieważ udział w pracach tej instytucji stanowi przygotowanie do działalności w organach Unii Europejskiej. Rada Europy bowiem ściśle współpracuje z Unią Europejską przy tworzeniu wspólnej przestrzeni audiowizualnej.
W 2003 roku Rada Europy przedstawiła Przewodniczącej KRRiT propozycję zorganizowania w Polsce regionalnej konferencji dla państw sygnatariuszy Paktu Stabilności dla Krajów Europy Południowo-Wschodniej. Temat konferencji dotyczył nadzoru wykonywanego przez organy regulacyjne w kontekście zasady wolności i niezależności mediów.
Konferencja odbyła się 3 i 4 października 2003 roku, a udział w niej wzięli przedstawiciele regulatorów z Albanii, Bośni i Hercegowiny, Bułgarii, Czarnogóry, Kosowa, Mołdawii, Rumunii, Serbii i Macedonii. 
Celem spotkania było omówienie prawnych i praktycznych problemów, związanych z działalnością regulatorów oraz określenie możliwości ich przezwyciężenia, zarówno na szczeblu regionalnym, jak i krajowym. 
Podstawą dyskusji w czasie konferencji była Rekomendacja Komitetu Ministrów Rady Europy nr 23(2000) na temat niezależności i funkcji ciał regulujących sektor audiowizualny. Rekomendacja Komitetu Ministrów Rady Europy stwarza ramy, zapewniające niezależność i stabilność tych instytucji.
Konferencja sformułowała wnioski i rekomendacje. Podkreślono w nich rolę ciał regulujących, które powinny stać na straży wolności wypowiedzi i niezależności nadawców. Wykonywanie tych zadań musi być prawnie zagwarantowane. 
Konferencja była już trzecią międzynarodową inicjatywą, organizowaną przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji we współpracy z Radą Europy.
W 1996 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zorganizowała pod patronatem Rady Europy konferencję zatytułowaną „Wyzwania dla ciał regulujących media elektroniczne w krajach Europy Środkowo-Wschodniej”.
W 2000 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji była głównym koordynatorem przygotowań do VI Konferencji Ministerialnej ds. Mediów Rady Europy w Krakowie, gdzie zostały wytyczone kierunki europejskiej polityki audiowizualnej na kolejne cztery lata. 
Wspólne inicjatywy z Radą Europy wpisują się w ponad dziesięcioletnią aktywną obecność przedstawicieli Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, jako ekspertów w pracach komitetów i grup roboczych w obszarze mediów elektronicznych. Polscy eksperci zapraszani są również jako konsultanci w sprawach audiowizualnych w misjach Rady Europy w krajach będących w trakcie transformacji lub tworzenia rynku mediów elektronicznych.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji reprezentuje Polskę w strukturach Rady Europy, zajmujących się środkami przekazu.

8.13	Przedstawiciele Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w 2003 roku brali udział w pracach następujących komitetów i grup roboczych:
•	Komitet Zarządzający ds. Mediów (CDMM): uczestniczy dr Karol Jakubowicz, doradca Przewodniczącej KRRiT, który został wybrany na stanowisko Wiceprzewodniczącego Biura CDMM; CDMM określa kierunki działania w dziedzinie mediów; w Komitecie Zarządzającym ds. Mediów uczestniczą przedstawiciele wszystkich krajów członkowskich Rady Europy.
•	Stały Komitet ds. Telewizji Transgranicznej (T-TT): uczestniczy od 1993 roku dr Karol Jakubowicz; zadaniem Komitetu jest formułowanie rekomendacji co do stosowania konwencji o telewizji ponadgranicznej oraz podejmowanie starań na rzecz rozstrzygania konfliktów, wynikających ze stosowania konwencji.
•	Grupa Rady Europy ds. demokratycznego i społecznego wpływu mediów w dobie technologii cyfrowej (MM-S-DB): uczestniczy Małgorzata Pęk, wicedyrektor Departamentu Integracji Europejskiej i Współpracy z Zagranicą; grupa zajmuje się analizą kwestii związanych z funkcjonowaniem telewizji w nowych technologicznie warunkach.
•	Grupa specjalistów ds. usług on-line i demokracji (MM-S-OD): uczestniczy dr hab. Tadeusz Kowalski, ekspert KRRiT; podstawowym obszarem zainteresowań ekspertów w tej grupie są potencjalne możliwości zastosowania nowych technologii informacji i komunikowania w dziedzinie demokracji.
Omówienie pracy poszczególnych grup znajduje się w części „Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji”

Udział w pracach Europejskiej Platformy Ciał Regulujących (EPRA)
8.14 	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji należy do członków założycieli Europejskiej Platformy Ciał Regulujących (EPRA), istniejącej od 1995 roku organizacji skupiającej 46 regulatorów z 37 krajów europejskich. W ciągu ośmiu lat EPRA stała się w Europie poważnym forum dyskusyjnym, przy którym stałymi obserwatorami są przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz Rady Europy. 
Po raz pierwszy w historii istnienia Europejskiej Platformy Ciał Regulujących zaproponowano wszystkim członkom podpisanie wspólnego stanowiska. Stanowisko dotyczy sprawy, którą zarówno Rada Europy, jak i Komisja Europejska uznają za istotną – ustalenia precyzyjnych zasad, dotyczących możliwości odwołania członków ciał regulujących, w taki sposób, aby uniknąć sytuacji, w której odwołanie byłoby wykorzystywane jako środek nacisku politycznego. 
Członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji 17 lipca 2003 roku, przyjęli jednogłośnie stanowisko, przygotowane przez radę Europejskiej Platformy Ciał Regulujących (European Platform for the Regulatory Authorities). W stanowisku podkreślono znaczenie niezależności ciał regulujących sektora usług nadawczych w społeczeństwach demokratycznych. 
W ramach Europejskiej Platformy Ciał Regulujących została stworzona stała grupa, która zajmuje się zagadnieniami naziemnej telewizji cyfrowej. W pracach grupy uczestniczy również KRRiT.

Działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na rzecz współpracy polsko‑ukraińskiej

8.15	Od marca 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, BBC World oraz ukraińskie Centrum Inicjatyw Medialnych realizują unijny projekt „Wsparcie dla niezależnych mediów na Ukrainie”. 
W ramach projektu zostało stworzone w Odessie Centrum Koordynacyjne. Projekt obejmuje przede wszystkim dziennikarzy i menedżerów mediów ze Wschodniej Ukrainy, okręgu Odessy i Chersonia. Polska część projektu to wizyty studyjne w mediach. Zgodę na przyjęcie ukraińskich uczestników projektu wyraziły: Gazeta Wyborcza, Rzeczpospolita, Radio Zet, TVN oraz TVN 24. W ramach projektu zostały zrealizowane dwie wizyty dla menedżerów i dziennikarzy ukraińskich mediów.
Celem polskiej części projektu jest przybliżenie naszej rzeczywistości medialnej dziennikarzom i menedżerom mediów ze wschodniej Ukrainy. Szczególnie istotne jest pokazanie mechanizmów, dzięki którym w Polsce funkcjonują media niezależne oraz mechanizmów ich powstawania. 
Zakończenie projektu nastąpi w sierpniu 2004 roku.

Dostosowanie prawa krajowego do przepisów Unii Europejskiej

Dostosowanie w zakresie Dyrektywy o telewizji bez granic - projekt nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji
8.16	Realizując strategiczne cele Rzeczypospolitej Polskiej, związane z akcesją do Unii Europejskiej, Polska w procesie przygotowań do tego wydarzenia zobowiązała się do pełnego dostosowania swojego ustawodawstwa do acquis communautaire, obejmującego również przepisy dotyczące radiofonii i telewizji. 
Z punktu widzenia polityki audiowizualnej najistotniejszymi aktami prawnymi, do których prawo polskie wymaga dostosowania są:
•	Traktat Ustanawiający Wspólnotę Europejską,
•	Dyrektywa Rady nr 89/552/EWG w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych Państw Członkowskich dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej, znowelizowana w 1997 roku dyrektywą Rady i Parlamentu Europejskiego nr 97/36/WE, czyli dyrektywą o telewizji bez granic.
8.17	Realizując zobowiązania akcesyjne w obszarze „Kultura i polityka audiowizualna” Rada Ministrów przyjęła 21 października 2003 roku projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. 
•	Projekt nowelizacji ukierunkowany jest na dostosowanie ustawy o radiofonii i telewizji do acquis communautaire w obszarze polityki audiowizualnej, w szczególności w zakresie: 
•	zasad określania właściwości jurysdykcyjnej nad nadawcami, 
•	promowania audycji europejskich oraz audycji europejskich wytworzonych przez producentów niezależnych, 
•	wprowadzenia wspólnotowej definicji audycji europejskiej, 
•	ochrony małoletnich, 
•	reklamy i sponsorowania, 
•	wspólnotowych reguł konkurencji, dotyczących finansowania działalności prowadzonej przez nadawców publicznych w ogólnym interesie gospodarczym (z czym związane jest m.in. zdefiniowanie misji publicznej). 
W projekcie zawarto również zmiany ukierunkowane na uzyskanie, stosownie do Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, całkowitej liberalizacji kapitałowej względem podmiotów pochodzących z państw, wchodzących w skład Europejskiego Obszaru Gospodarczego. 
Realizując zrównoważoną politykę stopniowej liberalizacji, opartą na międzynarodowych zobowiązaniach Polski, podniesiono również poziom dopuszczalnego udziału kapitału zagranicznego w mediach elektronicznych w Polsce dla pozostałych osób zagranicznych do 49%.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji na poszczególnych etapach prac związanych z nowelizacją ustawy przedstawiała opinie i uwagi dotyczące kwestii objętych zakresem przedmiotowym projektu, biorąc udział w konsultacjach międzyresortowych oraz pracach sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu. 
Na etapie konsultacji międzyresortowych Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyrażała opinie, dotyczące założeń projektu, formułując propozycje i uwagi w kwestii przepisów określających m.in.:
•	właściwość jurysdykcyjną, 
•	definicję audycji europejskiej oraz tzw. kwoty audycji europejskich, 
•	zasady wolności odbioru i retransmisji, 
•	system ochrony małoletnich, 
•	zasady finansowania nadawców publicznych, 
•	definicję misji publicznej, 
•	zakres liberalizacji kapitałowej.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przedstawiała swoje uwagi i propozycje także w trakcie prac na nowelizacją ustawy w sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu. Prace te wiązały się również z przygotowaniem projektów rozporządzeń wykonawczych.
Realizacja celów związanych z dostosowaniem polskiego prawa do standardów europejskich wymagać będzie stałego monitorowania sposobu wykonywania nałożonych obowiązków. W szczególności odnosi się to do tak istotnych zagadnień jak: 
•	kontrola wykonywania przed nadawców obowiązku przeznaczania odpowiedniej ilości czasu nadawania na audycje europejskie i audycje europejskie wytworzone przez producentów niezależnych, 
•	ochrona małoletnich przed treściami szkodliwymi m.in. poprzez wprowadzenie systemu klasyfikacji i systemu oznaczania audycji, 
•	prowadzenie kontroli realizacji wymogu przejrzystości finansowania działalności wykonywanej w ogólnym interesie gospodarczym przez nadawców publicznych.
Na te aspekty działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zwróciła uwagę Komisja Europejska, podkreślając w szóstym raporcie monitorującym przygotowania Polski do członkostwa w Unii Europejskiej, konieczność wzmocnienia KRRiT tak, aby skutecznie mogła monitorować przestrzeganie przepisów, regulujących rynek audiowizualny. 

Dostosowanie do przepisów pakietu dyrektyw Unii Europejskiej dotyczącego komunikacji elektronicznej 
8.18	W 2002 roku przyjęto w Unii Europejskiej pakiet dyrektyw nowego podejścia, dotyczący komunikacji elektronicznej, w skład którego wchodzą:
•	Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2002/21/WE z 7 marca 2002 roku o wspólnych uregulowaniach ramowych dotyczących udostępniania sieci i usług komunikacji elektronicznej (tzw. dyrektywa ramowa),
•	Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2002/20/WE z 7 marca 2002 roku o autoryzacji sieci i usług w komunikacji elektronicznej (tzw. dyrektywa o autoryzacji),
•	Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2002/19/WE z 7 marca 2002 roku o dostępie do sieci komunikacji elektronicznej i związanych z nimi zasobów oraz wzajemnych połączeniach (tzw. dyrektywa o dostępie i połączeniach sieci),
•	Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2002/22/WE z 7 marca 2002 roku o powszechności usług i prawach użytkowników związanych z sieciami i usługami komunikacji elektronicznej (tzw. dyrektywa o usłudze uniwersalnej).
Przyjęty w 2002 roku pakiet dyrektyw stworzył nowe ramy prawne dla uregulowania szeroko rozumianych sieci i usług komunikacji elektronicznej, obejmując również sieci wykorzystywane do nadawania programów radiowych i telewizyjnych oraz usługi polegające na przekazywaniu sygnałów. Celem pakietu dyrektyw jest zwiększenie konkurencyjności, likwidacja barier dla efektywnego rozwoju usług i promowania innowacyjności na rynkach usługowych w sektorach telekomunikacji, mediów i informatyki w obszarze Wspólnego Rynku. 
Rozwiązania przyjęte w pakiecie dyrektyw nie obejmują zagadnień, związanych z treścią usług świadczonych za pośrednictwem sieci łączności elektronicznej przy wykorzystaniu usług łączności elektronicznej, takich jak zagadnienia treści nadawanych programów. 
Należy podkreślić, że dyrektywa o uregulowaniach ramowych stanowi, że oddzielenie unormowań dotyczących sposobu przekazywania informacji - w tym transmisji radiowo–telewizyjnej - od unormowań dotyczących ich treści nie stoi na przeszkodzie uwzględnianiu występujących pomiędzy nimi powiązań, w szczególności w celu zapewnienia pluralizmu mediów, różnorodności kulturowej i ochrony konsumenta. 
Do problemu zapewnienia w mediach elektronicznych różnorodności kulturowej i ochrony interesów odbiorcy nawiązuje także dyrektywa o dostępie i połączeniach sieci, która stanowi, że zasady prawa konkurencji mogą okazać się niewystarczające dla zapewnienia różnorodności kulturowej i pluralizmu mediów w dziedzinie telewizji cyfrowej.
Pakiet dyrektyw o komunikacji elektronicznej nie narzuca krajom członkowskim sposobu transpozycji, pozostawiając swobodę pod tym względem, pod warunkiem osiągnięcia założonego celu. Decyzję w sprawie modelu regulacyjnego pozostawiono państwom członkowskim, które uwzględniając specyfikę swoich systemów prawnych i ustalonych rozwiązań systemowych, podejmują autonomiczne rozstrzygnięcia. Dyrektywy zakładają możliwość podziału kompetencji między różne organy regulacyjne. Jak wskazuje raport Komisji Europejskiej z 19 listopada 2003 roku o stanie implementacji pakietu dyrektyw o komunikacji elektronicznej, tak właśnie stało się w wielu krajach. 
Realizowana w ramach projektu Phare umowa twinningowa, zawarta pomiędzy Dyrekcją ds. Rozwoju Mediów Kancelarii Premiera Francji oraz Krajową Radą Radiofonii i Telewizji, jako jeden ze swoich strategicznych celów, wskazuje efektywne wprowadzenie acquis communautaire, określając wśród aktów prawnych objętych zakresem umowy, również pakiet dyrektyw o komunikacji elektronicznej. Postanowienia umowy twinningowej wskazują, że zgodnie z ideą harmonizacji, zasady polityki audiowizualnej Unii Europejskiej muszą być analizowane w kontekście polskiej sytuacji wraz z zaproponowaniem optymalnego sposobu ich implementacji. 
W ramach umowy zrealizowano szereg wizyt studyjnych ekspertów unijnych, specjalizujących się w tematyce poruszanej przez pakiet dyrektyw o komunikacji elektronicznej. Podczas tych wizyt poddano analizie przepisy obowiązującego prawa krajowego, pod kątem zidentyfikowania występujących niezgodności i zakresu zmian wymagających wprowadzenia, a także rozważano właściwy sposób implementacji przedmiotowego pakietu dyrektyw. 
W świetle analizy pakietu dyrektyw Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, przygotowała stanowisko do opracowanego przez Ministerstwo Infrastruktury projektu założeń, a następnie projektu ustawy Prawo Telekomunikacyjne.
W stanowisku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji krytycznie oceniła szereg proponowanych rozwiązań, które nie wynikają z pakietu dyrektyw o komunikacji elektronicznej i prowadzą do niespójności w ramach krajowego porządku prawnego.
 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przedstawiła propozycje zmian w zakresie proponowanych rozwiązań podkreślając, że implementacja dyrektyw powinna gwarantować spójność krajowego porządku prawnego, a także jasne zasady rozdziału kompetencji poszczególnych organów w ramach tego porządku.
Informacje dotyczące projektu ustawy Prawo telekomunikacyjne znajdują się również w rozdziałach II oraz III „Sprawozdania KRRiT z rocznego okresu działalności”.

Działalność Biura Współpracy z Programem Media - Media Desk Polska w 2003 roku

8.19	Media Desk Polska rozpoczęło swoją działalność we wrześniu 2002 roku. Obecna forma organizacyjna, to jednostka budżetu państwa, działająca pod kontrolą KRRiT – partnera w Programie Media. 
2003 rok był pierwszym pełnym rokiem działania Biura Media Desk Polska, a zatem znacznie lepiej pozwala ocenić dotychczasowe dokonania, niż rok poprzedni. Przedstawia też znacznie pełniejszy obraz rynku oraz możliwości i potrzeby polskich profesjonalistów z sektora filmowego.
W początkowym okresie działalności Media Desk Polska skoncentrowało się głównie na promocji Programu Media wśród profesjonalistów oraz dziennikarzy.
Większość podejmowanych działań była skierowana bezpośrednio do grup docelowych, czyli niezależnych producentów, dystrybutorów, organizatorów festiwali, szkół filmowych, jak również do nadawców telewizyjnych i twórców szerzej pojętych, 
np. scenarzystów.
W przeciągu ostatniego roku Media Desk Polska stworzyło stronę internetową, opublikowało 4 biuletyny oraz wydało materiały informacyjne, zorganizowało kilkanaście prezentacji Programu Media, podczas wielu imprez audiowizualnych, uczestniczyło w większości wydarzeń branżowych w kraju i w wielu za granicą, nawiązało kontakty z wieloma instytucjami z branży audiowizualnej, zorganizowało międzynarodową konferencję i uczestniczyło w organizacji kilku mniejszych, nawiązało kontakty z prasą i mediami elektronicznymi, a ponadto regularnie tłumaczyło, publikowało i przesyłało informacje o publikacji najnowszych wezwań do składania aplikacji, udzielało informacji na temat Programu Media, pomagało w wypełnianiu aplikacji.

8.20	W pierwszej połowie roku większość działań Media Desk Polska adresowana była głównie do producentów, dystrybutorów oraz organizatorów festiwali, co miało bezpośredni związek z kalendarzem publikowanych wezwań do składania wniosków. 
Przede wszystkim została uruchomiona strona internetowa, której zawartość jest regularnie uaktualniania. Strona jest połączona linkami z innymi stronami internetowymi o tematyce audiowizualnej lub dotyczącej funduszy unijnych i programów pomocowych. Zostały wydane dwie ulotki informacyjne, zawierające podstawowe dane na temat Programu Media, oraz publikowano raz na kwartał biuletyn, zawierający informacje o aktualnych wydarzeniach w sektorze audiowizualnym oraz podsumowanie najnowszych rezultatów aplikacji rozpatrzonych w ostatnim kwartale – listę beneficjentów Media (w roku ubiegłym opublikowane zostały cztery wydania kwartalnika). Opracowano kilka prezentacji Programu Media, które były wykorzystane do promocji podczas imprez branżowych. Media Desk Polska przygotowało również prezentację sektora audiowizualnego w Polsce, na podstawie danych uzyskanych z Ministerstwa Kultury, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, pozyskanych od dystrybutorów i producentów oraz zaczerpniętych z prasy.
Do wszystkich profesjonalistów oraz dziennikarzy została wysłana informacja o Programie Media oraz kalendarz terminów składania wniosków.
Media Desk Polska regularnie tłumaczyło wytyczne do składania wniosków, po czym publikowało aplikacje na stronie internetowej w wersji polskiej, francuskiej i angielskiej. Regularnie były przygotowywane i wysyłane drogą elektroniczną informacje dotyczące Programu (np. kalendarz terminów składania aplikacji), informacje o szkoleniach oraz innych ważnych wydarzeniach audiowizualnych.
We wrześniu odbyło się także pierwsze posiedzenie Komisji Stypendialnej. Pierwsza tura stypendiów została przyznana z opóźnieniem z uwagi na konieczność rozwiązania kwestii natury prawnej, związanych ze zmianą planu finansowego na 2003 rok, już po zatwierdzeniu planu przez Parlament i w trakcie jego realizacji.
Linia budżetowa na stypendia szkoleniowe, nieuwzględniona w pierwotnym planie finansowym, została zaproponowana przez Komisję już po zatwierdzeniu planu na rok 2003. Wprowadzenie korekty wymagało konsultacji prawnych i akceptacji ze strony KRRiT. Drugie i ostatnie posiedzenie Komisji obyło się na początku grudnia 2003 roku. W sumie przyznano stypendia w łącznej kwocie 12 680 euro.

8.21	W ramach współpracy z Komisją Europejską oraz Programem Media przeprowadzono w roku ubiegłym dwie akcje. Pierwszą była promocja, wśród profesjonalistów sektora audiowizualnego, ankiety dotyczącej oceny Programu Media oraz oczekiwanych zmian w jego przyszłej edycji.
Drugą akcją była pomoc w organizacji, jak również czynne uczestnictwo w tzw. focus group, zorganizowanej przez firmę konsultingową Olsberg SPI na zlecenie Komisji Europejskiej.
Przedstawiciel Media Desk Polska został też wytypowany, jako reprezentant narodowy, do udziału w tzw. „public hearing”, zorganizowanym przez Komisję Europejską w dniach 1 i 2 lipca 2003 roku w celu omówienia kolejnej edycji Programu Media.
Dyrektor Media Desk Polska został zgłoszony przez Przewodniczącą Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do udziału w posiedzeniach Komitetu Mediów.
Media Desk Polska uczestniczyło także w dwóch dorocznych spotkaniach informacyjnych w Brukseli zorganizowanych przez Media Unit dla wszystkich biur Media Desk z Europy.
W 2003 roku Media Desk Polska wzięło udział w kilku międzynarodowych festiwalach, kilku międzynarodowych konferencjach oraz w większości festiwali i imprez branżowych w Polsce. 
Podczas Festiwalu w Berlinie, w Cannes i w Wenecji Media Desk Polska pomogło w zorganizowaniu promocji polskich producentów i dystrybutorów w ramach stoiska Media, nawiązywano kontakty z profesjonalistami z Europy (między innymi z europejskich programów szkoleniowych) oraz informowano profesjonalistów z Polski. 
Nawiązanie kontaktu z Cartoon oraz późniejsze spotkanie w Brukseli zaowocowało pomysłem zorganizowania Forum Audiowizualnego w Warszawie. (Audiovisual Training Forum), o budżecie 300 000 euro, całkowicie finansowanym przez Komisję Europejską oraz zagranicznych sponsorów.
Podczas wielu konferencji międzynarodowych, między innymi w Kolonii oraz w Wiedniu została przedstawiona prezentacja polskiego sektora audiowizualnego oraz rozmaite możliwości współpracy pomiędzy Polską kinematografią, a innymi kinematografiami europejskimi.
Wszystkie te spotkania były doskonałą okazją do promocji polskiej kinematografii oraz Programu Media, nawiązania kontaktów, wymiany doświadczeń i pomysłów, zebrania i udzielenia informacji na temat funkcjonowania Media Plus w Polsce i w Europie.

8.22	Podczas głównych festiwali odbywających się w Polsce, Media Desk Polska organizowało promocję Programu Media w formie prezentacji, konferencji, rozdawania materiałów oraz organizacji tzw. Media Stand.
W 2003 roku zorganizowano prezentacje oraz inne formy promocji Programu Media podczas festiwali w: Toruniu „Młode Kino Europejskie”, Krakowie (Krakowski Festiwal Filmowy), Cieszynie („ERA - Nowe Horyzonty” – Roman Gutek), Kazimierzu Dolnym („Lato Filmów”), Gdańsku (Festiwal Polskich Filmów Fabularnych), Warszawie (Warszawski Festiwal Filmowy). Media Desk Polska uczestniczyło również w uroczystości rozdania polskich nagród filmowych „Orły 2003” oraz w zakończeniu Festiwalu Camerimage w Łodzi (międzynarodowy festiwal operatorów filmowych).
W Cieszynie Media Desk Polska wzięło udział w seminarium „Droga do Unii Europejskiej”, zorganizowanym przez Stowarzyszenie „Przyszłość Mediów”.
Przy okazji XVIII Festiwalu Polskich Filmów Fabularnych w Gdyni, Media Desk Polska partycypowało w organizacji międzynarodowej konferencji Ministerstwa Kultury oraz Stowarzyszenia Filmowców Polskich „Film Europejski w europejskiej telewizji”. W trakcie trwania festiwalu, który tradycyjnie gromadzi większość przedstawicieli sektora audiowizualnego w Polsce, zorganizowano Media Stand, który służył informacjami.
W drugim kwartale 2003 roku, w związku ze zbliżaniem się ostatecznego terminu składania aplikacji na development (16 czerwca) Biuro Media Desk Polska zintensyfikowało działania informacyjno-promocyjne, skierowane głównie do niezależnych producentów filmowych i telewizyjnych.
Do udanych wydarzeń promocyjnych zorganizowanych w Polsce można zaliczyć konferencję, zorganizowaną wspólnie z Instytutem Goethego w Krakowie oraz Filmfest Dresden, do udziału, w której zaproszono przedstawiciela Eurimages w Polsce. Konferencja była adresowana do twórców filmów animowanych, do nich też była skierowana prezentacja możliwości, jakie daje animatorom Program Media oraz Eurimages. Podczas konferencji prezentowane były także inne formy finansowania kinematografii, praktykowane w Europie.
Kolejnym spotkaniem, podczas którego zaprezentowano programy dla producentów w ramach Media, była konferencja zorganizowana w maju, wspólnie z Krajową Izbą Producentów Audiowizualnych. Data została celowo ustalona tuż przed upływem terminu składania aplikacji na development. 
Rozmaite możliwości współpracy oraz korzystania ze wsparcia Media Plus (Europa Cinemas, CineDays) zostały zaprezentowane właścicielom kin i dystrybutorom podczas XVI Forum wokół kina, które odbyło się w czerwcu w Mielnie, jak również podczas spotkania środowiska filmowego z właścicielami kin i dystrybutorami w Ministerstwie Kultury. Efektem tych działań było ponad 30 aplikacji o dofinansowanie złożonych przez polskie kina.
Program Media Plus oraz możliwości aplikacji w ramach Programu zostały zaprezentowane podczas wielu imprez, przy czym zasięg promocji został rozszerzony poza bezpośrednią grupę docelową, czyli profesjonalistów sektora audiowizualnego i media związane z branżą filmową, na instytucje publiczne, organizacje pozarządowe i dziennikarzy lokalnych. 
W sierpniu 2003 roku Media Desk Polska zostało zaproszone do wzięcia udziału w obradach okrągłego stołu „Polski rynek medialny przed akcesją do Unii”, odbywających się w Gdańsku w ramach cyklicznej imprezy Spotkania Medialne „Niptel 2003”. Podczas spotkania, które oprócz niezależnych producentów zgromadziło też najważniejsze osobistości związane z sektorem audiowizualnym w Polsce oraz czołowe media, była okazja do zaprezentowania Programu Media oraz jego dotychczasowych osiągnięć na rynku polskim.
Biuro Media Desk Polska uczestniczyło w obradach okrągłego stołu na temat projektu ustawy o kinematografii, z udziałem przedstawicieli wszystkich środowisk filmowych oraz Ministerstwa Kultury. Od września do grudnia Biuro Media Desk Polska wzięło udział w kilku konferencjach o tematyce audiowizualnej, zorganizowanych przez KRRiT.
Media Desk Polska zorganizowało także prezentację Programu Media w ramach szkolenia dla dziennikarzy telewizji publicznej oraz szkolenia, przygotowanego dla organizacji pozarządowych w czterech regionach Polski (wrzesień, październik) oraz podczas konferencji „Polska Kultura w Unii Europejskiej”, na zaproszenie Programu Kultura 2000 (grudzień).
W ramach współpracy europejskiej, w listopadzie 2003 roku Media Desk zorganizowało pierwszą konferencję o charakterze międzynarodowym „Czy nadawcy telewizyjni potrzebują niezależnych producentów”, adresowaną do niezależnych producentów oraz nadawców telewizyjnych. 
Konferencja miała za zadanie po pierwsze promocję Programu Media, po drugie przekazanie informacji na temat korzyści, jakie oferuje przekaz telewizyjny, zarówno niezależnym producentom, jak też współpracującym z nimi nadawcom telewizyjnym.

8.23	Podsumowując pierwszy pełny rok, działalności Biura Media Desk Polska można stwierdzić, że oprócz satysfakcjonujących rezultatów finansowych, wartym odnotowania sukcesem jest nawiązanie bliskich i partnerskich kontaktów z przedstawicielami środowiska audiowizualnego w Polsce, oraz większością znaczących instytucji w tym sektorze. 
	Media Desk stał się instytucją znaną w środowisku i znacząco wpisuje się w polski pejzaż audiowizualny, o czym świadczy chociażby fakt naszej obecności i aktywnego uczestnictwa w większości imprez audiowizualnych w kraju.
W pierwszym roku najważniejszym działaniem było ustalenie priorytetów i skoncentrowanie promocji na wybranych dziedzinach, które miałyby największą szansę na uzyskanie wsparcia i gwarantowałyby największy sukces finansowy. Program Media Plus obejmuje tak wiele obszarów i operuje na takim poziomie szczegółowości, że ukierunkowana informacja do wszystkich potencjalnych grup beneficjentów byłaby niemożliwa. Dlatego też w pierwszej połowie roku zaadresowano większość działań głównie do niezależnych producentów, dystrybutorów oraz organizatorów festiwali, a w drugiej skoncentrowano się na kinach europejskich oraz rozpoczęto promocję skierowaną do nadawców telewizyjnych. Biorąc pod uwagę wynik finansowy ostatniego roku, ta strategia działania okazała się słuszna.
Nie oznacza to jednak, że w działaniach informacyjnych pominięto całkowicie inne grupy potencjalnych beneficjentów, czego najlepszym dowodem są pieniądze przyznane na szkolenia Mistrzowskiej Szkole Andrzeja Wajdy.
W kolejnym roku Media Desk Polska zamierza zintensyfikować działania promocyjne w obszarach szkolenia i promocja.
Dużym sukcesem okazała się międzynarodowa konferencja zorganizowana dla niezależnych producentów i nadawców telewizyjnych w listopadzie 2003 roku.
Media Desk Polska bierze aktywny udział w spotkaniach branżowych w kraju i za granicą, które są doskonałą okazją do promocji polskiej kinematografii oraz samego Programu Media, nawiązania kontaktów, wymiany doświadczeń i pomysłów, zebrania i udzielenia informacji na temat funkcjonowania Media Plus w Polsce i w Europie.
W zakresie współpracy międzynarodowej rozpoczęto efektywną współpracę z Cartoon, nad projektem „Audiovisual Training Forum”, którego realizacja nastąpiła w marcu 2004 roku. Budżet konferencji w wysokości 300 000 euro finansowany był w całości przez Komisję Europejską oraz zagranicznych sponsorów.
Istotną zmianą jakościową może okazać się udział Media Desk w spotkaniach Komitetu Mediów w Brukseli, na których podejmowane są decyzje i zgłaszane inicjatywy oraz problemy związane z funkcjonowaniem Programu Media w krajach członkowskich.
Z racji bieżących kontaktów z przedstawicielami sektora audiowizualnego w Polsce będzie szansa na bieżące zgłaszanie pojawiających się problemów i reagowanie na inicjatywy Komisji Europejskiej. Będzie to także znaczne ułatwienie w codziennej współpracy z Departamentem Współpracy z Zagranicą i Integracji Europejskiej Biura KRRiT.
Pomimo początkowych zakłóceń udało się także opracować sprawnie funkcjonujący system przyznawania stypendiów, dzięki czemu z sukcesem rozdysponowano przyznane na ten cel środki i udzielono pomocy wielu producentom i twórcom. Już w chwili obecnej można mówić o pierwszych pozytywnych efektach tych działań, w postaci projektów koprodukcyjnych.
W ciągu ostatniego roku Program Media został skutecznie wypromowany na rynku polskim, o czym świadczy wzrastająca liczba aplikujących o środki unijne. Program jest bardzo pozytywnie oceniany zarówno przez środowisko niezależnych przedsiębiorstw audiowizualnych, jak też przez instytucje publiczne.
Media Desk Polska udało się pozyskać zaufanie i wsparcie środowiska, z którym współpraca przebiega bez zakłóceń. Biuro Media Desk Polska współpracuje z wieloma instytucjami z branży audiowizualnej i z organizacjami producentów. W kolejnym roku zamierza kontynuować tę współpracę oraz rozwijać i realizować projekty, zainicjowane w 2003 roku.

Wyniki finansowe za lata 2002/2003 – rezultaty rozpatrzonych pozytywnie wniosków o dotacje

2002	Wsparcie MEDIA	
Development - wezwanie 84/2001 i 88/2001	210 000,00 €	
Dystrybucja – schemat automatyczny 89/2002	303 424,00 €	
Dystrybucja – schemat selektywny 21/2001, termin 19.07.2002	95 000,00 €	
Suma	608 424,00 €	
		
2003	Wsparcie MEDIA	
Development – wezwanie 82/2002	415 000,00 €	
Dystrybucja – schemat automatyczny 20/2003	915 079,00 €	
Dystrybucja – schemat selektywny 21/2001, termin 1.12.2002	171 000,00 €	
Dystrybucja – schemat selektywny 88/2003, termin 15 marca 2003	71 000,00 €	
Dystrybucja – schemat selektywny 88/2003, termin 5 lipca 2003	223 000,00 €	
Festiwale – 74/2002, termin 16 grudnia 2002	35 000,00 €	
Festiwale – 74/2002, termin 25 kwietnia 2003	20 000,00 €	
Projekty pilotażowe - 01/2002	100 000,00 €	
Szkolenia – 1/2003, termin 15 maja 2003	125 000,00 €	
TV Broadcasting – 85/2002, termin 16 czerwca 2003	35 000,00 €	
Suma	2 110 079,00 €	
		
2004	Wsparcie MEDIA	
Dystrybucja – schemat selektywny 88/2003, termin 1 grudnia 2003	356 000,00 €	
Suma	356 000,00 €	

RAZEM
rok 2002	608 424,00 €	
rok 2003	2 110 079,00 €	
rok 2004	356 000,00 €	
Suma	3 074 503,00 €