VII.	Kontrola  działalności  reklamowej  i  sponsorskiej nadawców  telewizyjnych  i  radiowych

7.1	Zarówno planowe kontrole działalności nadawców telewizyjnych i radiowych, jak również wszelkie działania interwencyjne związane z działalnością reklamową i sponsorską nadawców, przeprowadzono zgodnie z uprawnieniami Przewodniczącego KRRiT zawartymi w ustawie o radiofonii i telewizji. 
W ubiegłym roku kontrolę planową prowadzono dwukrotnie. W zależności od potrzeb, na podstawie monitoringu nadawców, analizy badań telemetrycznych i radiometrycznych, a także informacji uzyskanych od podmiotów działających na rynku mediów, podejmowane były działania interwencyjne. 

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej w TVP S.A.

7.2	W wyniku analizy dokumentacji nadanych reklam, audycji sponsorowanych i nagrań poemisyjnych, stwierdzono w telewizji publicznej występowanie następujących naruszeń przepisów regulujących działalność reklamową i sponsorską:
•	przekroczenie obowiązującego limitu emisji reklam w godzinie (naruszenie art. 16 ust. 2 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji) stwierdzono w OTVP Łódź;
•	emisję kryptoreklamy (naruszenie art. 16 c ww. ustawy) stwierdzono w OTVP Warszawa;
•	wskazanie sponsora zachęcające do skorzystania z usług sponsora (naruszenie art. 17 ust. 4 ww. ustawy) stwierdzono w TVP 1, OTVP Poznań, OTVP Bydgoszcz, OTVP Łódź;
•	brak właściwego oznaczenia bloku reklamowego (naruszenie art. 16 ust. 1 ww. ustawy) stwierdzono w OTVP Katowice i OTVP Wrocław; 
•	braki w wykazie reklam (naruszenie § 8 ust. 1 rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu prowadzenia działalności reklamowej i telesprzedaży w programach radiowych i telewizyjnych oraz szczegółowych zasad ograniczeń w zakresie przerywania filmów fabularnych i telewizyjnych w celu nadania reklamy lub telesprzedaży) stwierdzono w OTVP Lublin i OTVP Szczecin; 
•	nieprawidłowa ewidencja reklam (naruszenie § 3 i § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia). Nadesłane przez TVP 1 i TVP 2 wykazy wyemitowanych reklam nie zawierały informacji o łącznym czasie trwania reklam w godzinie zegarowej, dziennym czasie nadawania programu, reklam i telesprzedaży, dziennej liczbie wyemitowanych bloków telesprzedaży. W nadesłanym przez OTVP Katowice wykazie reklam brak było informacji o czasie trwania bloków reklamowych;
•	zbyt długie wskazania sponsorów (naruszenie § 2 ust. 1 rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu sponsorowania audycji lub innych przekazów) stwierdzono w TVP 1 (wskazanie sponsorów w trzech audycjach) i TVP 2 (wskazanie sponsora w jednej audycji);
•	braki w wykazie audycji sponsorowanych (naruszenie § 5 ust. 1 ww. rozporządzenia), stwierdzono w TVP 1 (brak informacji o sponsorach sześciu audycji), TVP 2 (brak informacji o sponsorach dwóch audycji) i OTVP Katowice (brak informacji o sponsorze jednej audycji);
•	nieprawidłowości w ewidencji audycji sponsorowanych (naruszenie § 5 ww. rozporządzenia). Brak w wykazie audycji sponsorowanych informacji o gatunku audycji i przedmiocie zasadniczej działalności sponsora (OTVP Bydgoszcz), czasie trwania audycji sponsorowanych (OTVP Katowice).
Wyniki analiz, dotyczące Telewizji Polonia i oddziałów TVP S.A. w Białymstoku, Krakowie oraz Rzeszowie nie wykazały uchybień w zakresie reklamy i sponsoringu.
Zestawienie uchybień stwierdzonych podczas kontroli planowej w telewizji publicznej
	2002 r.*	2003 r.**	
	liczba programów w których stwierdzono uchybienie	%	liczba programów w których stwierdzono uchybienie	%	
przekroczenie obowiązującego limitu reklam w godzinie	0	0,00%	1	6,67%	
emisja kryptoreklamy	1	10,00%	1	6,67%	
brak właściwego oznaczenia bloku reklamowego	1	10,00%	2	13,33%	
nieprawidłowa ewidencja reklam	2	20,00%	4	26,67%	
braki w wykazie reklam	2	20,00%	2	13,33%	
braki w wykazie audycji sponsorowanych	3	30,00%	3	20,00%	
zbyt długie wskazania sponsorów	1	10,00%	2	13,33%	
nieprawidłowe wskazanie sponsora	2	20,00%	4	26,67%	
braki w archiwizacji	5	50,00%	0	0,00%	
nieprawidłowa ewidencja audycji sponsorowanych	0	0,00%	2	13,33%	
* w 2002 r. skontrolowano 10 programów, 
** w 2003 r. skontrolowano 15 programów

7.3	W wyniku działań interwencyjnych stwierdzono w programie telewizji publicznej następujące naruszenia przepisów regulujących działalność reklamową i sponsorską:
•	emisja reklam piwa w czasie chronionym (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 2 ustawy o radiofonii i telewizji):
•	dwukrotnie stwierdzono w TVP 2, 
•	raz w TVP 1,
•	emisja reklamy obrażającej uczucia religijne odbiorców (naruszenie art. 18 ust. 2 ww. ustawy). W programach TVP 1, TVP 2 i TVP 3 wyemitowano reklamę telefonów sieci komórkowej PLUS GSM SIMPLUS – Wspólne zdjęcie komunijne. Reklama ta naruszała uczucia religijne odbiorców i była sprzeczna z dobrymi obyczajami, 
•	przekroczenie limitu emisji reklam w godzinie (naruszenie art. 16 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono trzykrotnie w programie TVP 2 i jednokrotnie w programach TVP 1 i TVP 3,
•	emisja kryptoreklamy (naruszenie art. 16 c ww. ustawy) stwierdzono w programie TVP 1, 
•	emisja reklamy loterii promocyjnej (naruszenie art. 16 b ust 1 pkt 4 ww. ustawy) stwierdzono w programach  TVP 1 i TVP 2,
•	nieprawidłowe oznaczenie sponsora audycji (naruszenie § 3 ust. 1 rozporządzenia KRRiT z 6 lipca 2000 roku w sprawie sposobu sponsorowania audycji lub innych przekazów) stwierdzono w programie TVP 2.

Wpływy i czas emisji reklam w telewizji publicznej w 2003 roku

7.4	W 2003 roku najwięcej reklam wyemitowano w TVP 1, następnie w  TVP 2 i TVP 3. Z oddziałów Telewizji Polskiej najwięcej reklam wyemitowały oddziały w Warszawie, Katowicach i Poznaniu, a najmniej oddziały w Krakowie, Białymstoku i Rzeszowie. 
Czas reklam w minutach
program	reklama w paśmie regionalnym	reklama w paśmie rozłącznej „dwójki”	reklama ogółem	ogłoszenia płatne	telezakupy	czas reklam, ogłoszeń i telesprzedaży	
TVP 1	 	 	26 247	57	871	27 175	
TVP 2	 	 	19 401	39	1 366	20 806	
TVP 3	 	 	19 923	137	4 612	24 672	
TV Polonia	 	 	1 259	0	0	1 259	
TVP 3 Białystok	1 318	595	1 913	39	0	1 952	
TVP 3 Bydgoszcz	2 038	978	3 016	108	0	3 124	
TVP 3 Gdańsk	3 929	1 122	5 051	28	0	5 079	
TVP 3 Katowice	5 496	1 824	7 320	0	0	7 320	
TVP 3 Kraków	1 398	588	1 986	0	0	1 986	
TVP 3 Lublin	1 579	567	2 146	907	0	3 053	
TVP 3 Łódź	3 098	682	3 780	58	0	3 838	
TVP 3 Poznań	5 345	758	6 103	130	0	6 233	
TVP 3 Rzeszów	645	915	1 560	60	0	1 620	
TVP 3 Szczecin	1 570	1 015	2 585	0	0	2 585	
TVP 3 Warszawa	6 949	1 315	8 264	47	0	8 311	
TVP 3 Wrocław	2 906	998	3 904	0	0	3 904	
RAZEM	36 271	11 357	114 458	1 610	6 849	122 917	

7.5	W 2003 roku telewizja publiczna w programach ogólnopolskich i w programie Polonia wyemitowała znacznie mniej audycji sponsorowanych niż w 2002 roku. Natomiast oddziały regionalne TVP S.A. osiągnęły ponad 100% wzrost liczby audycji sponsorowanych. 
Audycje sponsorowane
	2002 r.	2003 r.	dynamika zmian	
TVP 1	5 057	2 447	-51,61%	
TVP 2	3 984	1 417	-64,43%	
TVP 3	793	425	-46,41%	
TVP 3 oddziały	3 677	7 588	106,36%	
TV Polonia	365	118	-67,67%	
Razem	13 876	11 995	-13,56%	
7.6	Wpływy netto z emisji reklam, ogłoszeń, telesprzedaży i audycji sponsorowanych (bez barteru) wyniosły w telewizji publicznej 918,76 mln zł. Największe wpływy uzyskano w TVP 1 – 533,5 mln zł. (58,07% wpływów ogółem) i TVP 2 – 323,2 mln zł. (35,18% wpływów ogółem). Wpływy z TVP 3 wyniosły 25,7 mln zł. (2,80% wpływów ogółem), a z TV Polonia 1,7 mln zł. (0,18%).
Wpływy netto z emisji reklam, ogłoszeń, telesprzedaży, audycji sponsorowanych i umów barterowych
	Reklama	ogłoszenia	telezakupy	sponsoring	bartery	łącznie 	
TVP 1	501 324 174	1 632 408	188 146	30 358 968	6 239 236	539 742 932	
TVP 2	309 794 486	1 458 995	111 854	11 828 066	3 539 417	326 732 818	
TVP 3	22 637 428	34 451	85 681	2 937 248	176 130	25 870 938	
TV Polonia	1 039 187	0	132 142	516 758	118 744	1 806 831	
TVP 3 Białystok	1 165 739	44 034	0	475 722	3 840	1 689 335	
TVP 3 Bydgoszcz	1 563 237	72 192	0	210 679	0	1 846 108	
TVP 3 Gdańsk	2 133 576	5 619	0	547 930	3 600	2 690 725	
TVP 3 Katowice	4 340 200	0	0	1 605 100	84 500	6 029 800	
TVP 3 Kraków	1 707 060	13 420	0	302 690	4 340	2 027 510	
TVP 3 Lublin	743 546	380 831	0	176 857	46 556	1 347 790	
TVP 3 Łódź	2 184 021	29 375	0	624 035	15 965	2 853 396	
TVP 3 Poznań	4 717 062	11 238	0	464 585	27 000	5 219 885	
TVP 3 Rzeszów	967 580	33 040	0	88 100	182 960	1 271 680	
TVP 3 Szczecin	1 608 750	0	0	561 460	20 150	2 190 360	
TVP 3 Warszawa	4 443 056	2 267	0	29 403	312 125	4 786 851	
TVP 3 Wrocław	2 519 099	0	0	905 011	0	3 424 110	
 RAZEM	862 888 201	3 717 870	517 823	51 632 612	10 774 563	929 531 069	

Do przedstawienia wpływów i czasu emisji reklam w 2003 roku wykorzystano dane udostępnione przez Biuro Reklamy Telewizji Polskiej S.A.

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej koncesjonowanych nadawców telewizyjnych

7.7	W wyniku analizy przeprowadzonej na podstawie dokumentacji nadanych reklam, audycji sponsorowanych i nagrań poemisyjnych stwierdzono u koncesjonowanych nadawców telewizyjnych występowanie następujących naruszeń przepisów, regulujących działalność reklamową i sponsorską:
•	emisję kryptoreklamy (naruszenie art. 16c ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w programie telewizji POLSAT,
•	przekroczenie obowiązującego limitu emisji reklam w programie (naruszenie art. 16 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono w telewizji TELE 5,
•	zbyt krótkie bloki poświęcone telesprzedaży (naruszenie art. 16 ust. 3 ww. ustawy) stwierdzono w programie telewizji TELE 5,
•	brak właściwego oznaczenia bloku reklamowego (naruszenie art. 16 ust. 1 ww. ustawy) stwierdzono w programach następujących telewizji:
•	EDUSAT,
•	Hipika, 
•	CANAL + Niebieski, 
•	Canal + ŻÓŁTY, 
•	ALE KINO, 
•	MINIMAX, 
•	TVN METEO, 
•	PILOT, 
•	nieprawidłowe wskazanie sponsora, zachęcające do skorzystania z usług sponsora (naruszenie art. 17 ust. 4 ww. ustawy) stwierdzono w telewizji TVN,
•	nieprawidłowe wskazanie sponsora, zawierające nazwę sponsora, którego reklama jest zakazana (naruszenie art. 17 ust. 2 ww. ustawy), stwierdzono w telewizji TVN 24,
•	braki w ewidencji nadanych reklam (naruszenie § 8 ust. 1 rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu prowadzenia działalności reklamowej i telesprzedaży w programach radiowych i telewizyjnych oraz szczegółowych zasad ograniczeń w zakresie przerywania filmów fabularnych i telewizyjnych w celu nadania reklamy lub telesprzedaży) stwierdzono w programach następujących telewizji:
•	iTV,
•	TVN METEO,
•	PILOT,
•	nieprawidłową ewidencję reklam (naruszenie § 8 ust. 1 ww. rozporządzenia) stwierdzono w programach następujących telewizji: 
•	TVN, 
•	TVN Siedem,
•	MANGO,
•	CANAL + PREMIUM,
•	iTV,
•	CENTRUM, 
•	PILOT,
•	nieprawidłowe wskazanie sponsora (naruszenie rozporządzenia KRRiT w sprawie sposobu sponsorowania audycji lub innych przekazów) stwierdzono w telewizji PULS i TVN METEO,
•	braki w ewidencji audycji sponsorowanych (naruszenie § 5 ust. 1 ww. rozporządzenia) stwierdzono w programach następujących telewizji:
•	TVN 24, 
•	POLSAT, 
•	iTV,
•	nieprawidłowości w ewidencji audycji sponsorowanych (naruszenie § 5 ust. 2 ww. rozporządzenia) stwierdzono w programach następujących telewizji:
•	POLSAT, 
•	TV 4, 
•	Niezależna Telewizja Lokalna z Radomska, 
•	Regionalna Telewizja Zagłębia Miedziowego z Lubina, 
•	Telewizja Dolnośląska, 
•	Telewizja Zielona Góra, 
•	VIGOR,
•	BRYZA, 
•	AVAL.
Analiza przesłanych dokumentów oraz próby programu Telewizji TRWAM wykazała, że w kontrolowanym dniu nadawca nie emitował reklam, telesprzedaży, płatnych ogłoszeń i audycji sponsorowanych.
Zestawienie uchybień stwierdzonych podczas kontroli planowej
w telewizjach koncesjonowanych
	2002 r.*	2003 r.**	
	liczba programów w których stwierdzono uchybienie	%	liczba programów w których stwierdzono uchybienie	%	
emisja kryptoreklamy	1	8,33%	1	3,45%	
brak oznaczenia bloku reklamowego	1	8,33%	7	24,14%	
reklama usług medycznych	1	8,33%	0	0,00%	
zbyt krótkie bloki poświęcone telesprzedaży	1	8,33%	1	3,45%	
przekroczenie obowiązującego limitu reklam w godzinie	0	0,00%	1	3,45%	
braki w wykazie reklam	0	0,00%	3	10,34%	
nieprawidłowa ewidencja reklam	11	91,67%	7	24,14%	
zbyt długie wskazanie sponsora	0	0,00%	1	3,45%	
wielokrotne wskazanie sponsora	0	0,00%	1	3,45%	
nieprawidłowe wskazanie sponsora	2	16,67%	2	6,90%	
braki w wykazie audycji sponsorowanych 	10	83,33%	3	10,34%	
nieprawidłowa ewidencja audycji sponsorowanych	9	75,00%	9	31,03%	
* w 2002 r. skontrolowano 12 programów, 
** w 2003 skontrolowano 29 programów

7.8	Podczas interwencyjnych monitoringów w telewizjach koncesjonowanych stwierdzono występowanie następujących naruszeń przepisów regulujących działalność reklamową i sponsorską:
•	emisję reklam piwa w czasie chronionym (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 2 ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w programach telewizji:
•	POLSAT,
•	TVN 24,
•	CANAL + Niebieski,
•	emisję reklamy obrażającej uczucia religijne odbiorców (naruszenie art. 18 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono w programach telewizji: POLSAT, TVN, TV 4, które emitowały reklamę telefonu sieci komórkowej PLUS GSM SIMPLUS – Wspólne zdjęcie komunijne.
•	przekroczenie limitu emisji reklam w godzinie (naruszenie art. 16 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono:
•	dwukrotnie w telewizji POLSAT, 
•	dwukrotnie w telewizji TVN Siedem, 
•	emisję kryptoreklamy (naruszenie art. 16c ww. ustawy) stwierdzono w programie telewizji POLSAT,
•	emisję reklamy, zachęcającej niepełnoletnich do wywierania presji na rodziców lub inne osoby w celu nakłonienia ich do zakupu reklamowanego produktu  (naruszenie art. 16b ust. 2 pkt 2 ww. ustawy) stwierdzono w programach telewizji POLSAT i TVN,
•	emisję reklamy loterii promocyjnej (naruszenie art. 16b ust. 1 pkt 4 ww. ustawy), stwierdzono w programach telewizji POLSAT i TVN,
•	oznaczenie sponsora zachęcające do skorzystania z jego usług (naruszenie art. 17 ust. 4 ww. ustawy) stwierdzono w telewizji TVN 24.

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej w programach nadawców telewizji kablowej

7.9	W 2003 roku przeprowadzono trzy kontrole działalności reklamowej i sponsorskiej w programach telewizyjnych nadawców kablowych. Pierwszą objęto nadawców ze względu na czas i wyniki poprzedniej kontroli. Drugą przede wszystkim tych nadawców, którzy w ostatnim roku otrzymali koncesje KRRiT, a trzecią nadawców rozpowszechniających swój program w dużych sieciach kablowych. Łącznie kontrolą objęto 64 nadawców. 
Kontrola wykazała, że siedmiu wybranych do kontroli nadawców z różnych przyczyn nie emituje programu.
Analizując wyemitowany program stwierdzono, że najczęściej powtarzały się następujące uchybienia:
•	brak ewidencji nadanych reklam i telesprzedaży lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji (36 nadawców),
•	brak właściwego oznaczenia przekazów reklamowych lub telesprzedaży (23 nadawców),
•	nadawanie zakazanej reklamy (16 nadawców), w tym: reklamy napojów alkoholowych (1 nadawca), usług medycznych (8 nadawców), kryptoreklamy (7 nadawców),
•	przekazy planszowe informacyjno-reklamowe nadawane w kanale, w którym nadawane są audycje telewizyjne (18 nadawców),
•	przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam (14 nadawców),
•	brak należytej archiwizacji lub zła jakość archiwizowanych materiałów (8 nadawców),
•	sponsorowanie serwisów informacyjnych (7 nadawców),
•	brak ewidencji sponsorowanych audycji lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji (6 nadawców).
W stosunku do 11 nadawców nie zgłoszono uwag i zastrzeżeń, dotyczących prowadzonej w programach działalności reklamowej i sponsorskiej. 
Zestawienie najczęściej stwierdzonych uchybień w 2003 roku
Brak ewidencji nadanych reklam i telesprzedaży
lub nieprawidłowe prowadzenie ewidencji	63,15%	
Brak właściwego oznaczenia przekazów reklamowych	40,35%	
Nadanie zakazanej reklamy	28,07%	
Przekazy planszowe informacyjno-reklamowe nadawane w kanale, w którym nadawane są audycje telewizyjne	31,57%	
Przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam	24,56%	
Brak należytej archiwizacji lub zła jakość archiwizowanych materiałów	14,03%	
Sponsorowanie niedozwolonych audycji	12,28%	
Nieprawidłowo prowadzona ewidencja sponsorowanych audycji	10,52%	
Zestawienie najczęściej stwierdzonych uchybień w latach 2001-2003
Rodzaj uchybienia	2003 r.	2002 r.	2001 r.	
Brak właściwego oznaczenia przekazów reklamowych	40,35%	32,25%	30,64%	
Przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam	24,56%	16,12%	24,19%	
Niewłaściwe przerwanie audycji lub filmu w celu nadania reklamy i lub telesprzedaży	0,00%	3,22%	8,06%	
Nadanie zakazanej reklamy: alkohol, usługi medyczne, kryptoreklama, 	28,07%	20,96%	25,80%	
Nieprawidłowo prowadzona ewidencja nadanych reklam
i telesprzedaży	63,15%	50,00%	83,87%	
Niewłaściwe wskazanie sponsora	0,00%	3,22%	6,45%	
Sponsorowanie niedozwolonych audycji	12,28%	4,83%	4,83%	
Przekroczenie dopuszczalnego czasu wskazania sponsora	0,00%	6,45%	8,06%	
Nieprawidłowo prowadzona ewidencja sponsorowanych audycji	10,52%	17,74%	19,35%	
Brak należytej archiwizacji 	14,03%	6,45%	9,67%	
Brak odpowiedzi na żądanie Przewodniczącego KRRiT	0,00%	0,00%	3,22%	

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej w Polskim Radiu S.A.

7.10	W 2003 roku przeprowadzona została kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej Polskiego Radia S.A. (programy: 1, 2, 3, i 4 -  Radio BIS) jak również 17 rozgłośni regionalnych Polskiego Radia. Do wszystkich rozgłośni regionalnych zwrócono się o przedstawienie do kontroli materiału dźwiękowego z fragmentami wyemitowanego programu oraz wymaganej przepisami dokumentacji.
Kontrolowano zgodność z przepisami wynikającymi z ustawy o radiofonii i telewizji, rozporządzeń KRRiT i z innych aktów prawnych. 
W trakcie kontroli materiału poemisyjnego i dokumentacji nie stwierdzono naruszeń przepisów. Jednak naruszenia stwierdzono podczas wykonywania monitoringów interwencyjnych. (por. pkt 7.11)
Na podstawie przeprowadzonej analizy działalności reklamowej i sponsorskiej w programach rozgłośni regionalnych Polskiego Radia stwierdzono, że w 2003 roku po raz kolejny odnotowano spadek zarówno udziału reklam w dziennym czasie emisji programu oraz spadek liczby audycji sponsorowanych. 
Łącznie regionalne rozgłośnie radia publicznego sprzedały o 8,2% mniej czasu reklamowego niż w 2002 roku. 
Najlepszy wynik wśród rozgłośni radia publicznego osiągnęła Rozgłośnia Regionalna Polskiego Radia w Katowicach emitując 8.174 minut reklam (wzrost o 30,80%), a najniższy wynik miało Radio dla Ciebie z Warszawy, emitując 656 minut (spadek o 36,3%).
W tabeli przedstawiono porównanie dziennego czasu emisji reklam w rozgłośniach regionalnych Polskiego Radia w latach 2000 – 2003.
Informacje o czasie wyemitowanych reklam i płatnych ogłoszeń w programach ogólnopolskich
i rozgłośniach regionalnych radia publicznego w latach 2000-2003*
Nadawca	Czas reklam i płatnych ogłoszeń  (w godz.)	Porównanie	Udział reklam w rocznym czasie nadawania w 2003 r.	
	2000 r.	2001 r.	2002 r.	2003 r.	2001/2000	2002/2001	2003/2002		
Program 1	106,0	119,9	164,0	149,7	13,1%	36,8%	-9,6%	1,7%	
Program 2	1,0	6,5	20,0	8,3	550,0%	207,7%	-140,0%	0,1%	
Program 3	136,0	130,4	154,0	149,7	-4,1%	18,1%	-2,9%	1,7%	
Program 4 –Radio BIS	5,0	7,7	20,0	9,3	54,0%	159,7%	-114,3%	0,1%	
Polskie Radio S.A.	248,0	264,5	358,0	317,0	6,7%	35,3%	-12,9%	0,9%	
PR Białystok	218,9	207,1	162,7	135,4	-5,4%	-21,4%	-20,2%	1,5%	
PR Bydgoszcz (PiK)	150,9	133,3	118,6	115,0	-11,7%	-11,0%	-3,1%	1,3%	
PR  Gdańsk	275,4	192,6	179,3	188,1	-30,1%	-6,9%	4,7%	2,1%	
PR Katowice	301,0	184,0	140,0	172,0	-38,9%	-23,9%	18,6%	2,0%	
PR Kielce	179,3	133,5	121,7	149,1	-25,5%	-8,8%	18,4%	1,7%	
PR Koszalin	120,6	89,0	62,2	63,8	-26,2%	-30,1%	2,5%	0,7%	
PR Kraków	176,0	127,5	139,4	103,7	-27,6%	9,3%	-34,4%	1,2%	
PR  Lublin	191,1	157,0	113,4	119,4	-17,8%	-27,8%	5,0%	1,4%	
PR Łódź	146,0	113,0	94,0	103,5	-22,6%	-16,8%	9,2%	1,2%	
PR Olsztyn	244,0	227,0	221,0	214,0	-7,0%	-2,6%	-3,3%	2,4%	
PR Opole (PRO FM)	261,6	235,2	196,9	270,4	-10,1%	-16,3%	27,2%	3,1%	
PR Poznań (Merkury)	335,0	331,6	292,0	222,0	-1,0%	-11,9%	-31,5%	2,5%	
PR Rzeszów	109,0	101,0	86,0	98,0	-7,3%	-14,9%	12,2%	1,1%	
PR Szczecin	263,3	182,7	144,0	102,6	-30,6%	-21,2%	-40,4%	1,2%	
PR Warszawa (RdC)	74,4	42,0	22,5	17,0	-43,5%	-46,4%	-32,4%	0,2%	
PR Wrocław	219,0	198,4	160,0	168,5	-9,4%	-19,4%	5,0%	1,9%	
w tym miejski	42,0	28,0	28,0	29,8	-33,3%	0,0%	6,0%	0,3%	
Regionalny	177,0	170,4	132,0	138,8	-3,7%	-22,5%	4,9%	1,6%	
PR Zielona Góra 
(Radio Zachód)	315,0	296,3	223,8	257,2	-5,9%	-24,5%	13,0%	2,9%	
w tym miejski	74,2	132,6	101,7	120,1	78,7%	-23,3%	15,3%	1,4%	
Regionalny	241,8	163,7	122,2	137,1	-32,3%	-25,4%	10,9%	1,6%	
Razem rozgłośnie regionalne	3 580,5	2 951,2	2 477,5	2 499,7	-17,6%	-16,1%	0,9%	1,5%	
RAZEM	3 828,5	3 215,7	2 835,5	2 816,7	-16,0%	-11,8%	-0,7%	1,4%	
Informacje o wpływach z emisji reklam i audycji sponsorowanych w programach 
ogólnopolskich i w rozgłośniach regionalnych radia publicznego w 2003 r. (w tys. zł )*
Nadawca	Reklama	Sponsoring	Łącznie	Udział wpływów ze sponsoringu we wpływach ogółem	
	bez barteru	barter	ogółem	bez barteru	barter	ogółem			
Program 1	19 731,5	3 320,0	23 051,5	2 588,4	56,7	2 645,1	25 696,6	10,3%	
Program 2	14,4	71,8	86,2	245,9	0,0	245,9	332,1	74,0%	
Program 3	12 528,1	3 762,2	16 290,3	1 472,6	130,1	1 602,7	17 893,0	9,0%	
Program 4 - Radio BIS	2,0	63,5	65,5	21,6	0,0	21,6	87,1	24,8%	
Polskie Radio S.A.	32 276,0	7 217,5	39 493,5	4 328,5	186,8	4 515,3	44 008,8	10,3%	
PR Białystok	758,2	387,1	1 145,3	101,4	4,5	105,9	1 251,2	8,5%	
PR Bydgoszcz (PiK)	617,0	92,6	709,6	104,4	3,0	107,4	817,0	13,1%	
PR  Gdańsk	1 055,3	150,1	1 205,4	245,1	30,6	275,7	1 481,1	18,6%	
PR Katowice	923,0	465,9	1 388,9	722,2	9,4	731,6	2 120,5	34,5%	
PR Kielce	761,6	195,0	956,6	197,6	4,0	201,6	1 158,2	17,4%	
PR Koszalin	244,3	189,2	433,5	158,5	15,3	173,8	607,3	28,6%	
PR Kraków	277,7	370,5	648,2	182,4	32,1	214,5	862,7	24,9%	
PR  Lublin	961,0	343,2	1 304,2	82,6	18,6	101,2	1 405,4	7,2%	
PR Łódź	455,5	140,5	596,0	160,5	16,7	177,2	773,2	22,9%	
PR Olsztyn	1 202,7	150,4	1 353,1	59,7	1,4	61,1	1 414,2	4,3%	
PR Opole (PRO FM)	923,7	172,9	1 096,6	31,7	0,0	31,7	1 128,3	2,8%	
PR Poznań (Merkury)	1 174,2	331,2	1 505,4	95,4	0,0	95,4	1 600,8	6,0%	
PR Rzeszów	415,4	92,0	507,4	27,9	0,0	27,9	535,3	5,2%	
PR Szczecin	691,9	195,2	887,1	19,9	8,6	28,5	915,6	3,1%	
PR Warszawa (RdC)	177,0	205,5	382,5	24,3	0,0	24,3	406,8	6,0%	
PR Wrocław	450,7	334,5	785,2	332,9	69,1	402,0	1 187,2	33,9%	
w tym miejski	14,4	53,2	67,6	4,1	21,5	25,6	93,2	27,5%	
regionalny	436,3	281,3	717,6	328,8	47,6	376,4	1 094,0	34,4%	
PR Zielona Góra 
(Radio Zachód)	666,3	78,0	744,3	263,6	5,5	269,1	1 013,4	26,6%	
w tym miejski	277,4	9,0	286,4	120,4	0,0	120,4	406,8	29,6%	
Regionalny	388,9	69,0	457,9	143,2	5,5	148,7	606,6	24,5%	
Razem rozgłośnie regionalne	11 755,5	3 893,8	15 649,3	2 810,1	218,8	3 028,9	18 678,2	16,2%	
RAZEM	44 031,5	11 111,3	55 142,8	7 138,6	405,6	7 544,2	62 687,0	12,0%	

Zestawienie wpływów z emisji reklam w programach ogólnopolskich i rozgłośniach regionalnych
radia publicznego w latach 2000-2003*
Nadawca	Wpływy w tys. zł	Wzrost wpływów	
	2000 r.	2001 r.	2002 r.	2003 r.	2001/2000	2002/2001	2003/2002	
Program 1	12 797,6	21 614,8	16 838,8	23 051,5	68,9%	-22,1%	36,9%	
Program 2	2,4	168,8	239,0	86,2	6933,3%	41,6%	-63,9%	
Program 3	9 164,5	17 452,0	14 059,5	16 290,3	90,4%	-19,4%	15,9%	
Program 4 - Radio BIS	0,0	219,7	180,7	65,5	 	-17,7%	-63,8%	
Polskie Radio S.A.	21 964,5	39 455,3	31 318,0	39 493,5	79,6%	-20,6%	26,1%	
PR Białystok	2 867,0	2 603,6	1 455,6	1 145,3	-9,2%	-44,1%	-21,3%	
PR Bydgoszcz (PiK)	1 425,6	1 325,3	749,8	709,6	-7,0%	-43,4%	-5,4%	
PR  Gdańsk	2 819,4	2 395,3	1 281,1	1 205,4	-15,0%	-46,5%	-5,9%	
PR Katowice	6 165,2	5 250,8	1 953,0	1 388,9	-14,8%	-62,8%	-28,9%	
PR Kielce	1 171,0	1 151,0	761,6	956,6	-1,7%	-33,8%	25,6%	
PR Koszalin	782,1	644,4	401,9	433,5	-17,6%	-37,6%	7,9%	
PR Kraków	1 107,2	1 144,7	889,5	648,2	3,4%	-22,3%	-27,1%	
PR  Lublin	1 944,0	1 615,8	917,0	1 304,2	-16,9%	-43,2%	42,2%	
PR Łódź	1 009,5	773,5	590,6	596,0	-23,4%	-23,6%	0,9%	
PR Olsztyn	1 956,0	2 043,0	1 538,5	1 353,1	4,4%	-24,7%	-12,1%	
PR Opole (PRO FM)	1 571,9	1 573,1	1 020,8	1 096,6	0,1%	-35,1%	7,4%	
PR Poznań (Merkury)	5 758,7	5 008,9	2 247,4	1 505,4	-13,0%	-55,1%	-33,0%	
PR Rzeszów	1 251,3	1 440,1	836,3	507,4	15,1%	-41,9%	-39,3%	
PR Szczecin	1 858,1	1 577,0	997,5	887,1	-15,1%	-36,7%	-11,1%	
PR Warszawa (RdC)	1 684,9	598,3	316,9	382,5	-64,5%	-47,0%	20,7%	
PR Wrocław	933,5	1 040,6	717,7	785,2	11,5%	-31,0%	9,4%	
w tym miejski	68,4	141,3	81,9	67,6	106,6%	-42,1%	-17,5%	
regionalny	865,0	899,3	635,8	717,6	4,0%	-29,3%	12,9%	
PR Zielona Góra
(Radio Zachód)	1 366,3	1 372,1	1 367,7	744,3	0,4%	-0,3%	-45,6%	
w tym miejski	251,9	413,3	424	286,4	64,1%	2,6%	-32,5%	
Regionalny	1 114,4	958,8	943,7	457,9	-14,0%	-1,6%	-51,5%	
Razem rozgłośnie regionalne	35 671,5	31 557,4	18 042,9	15 649,3	-11,5%	-42,8%	-13,3%	
RAZEM	57 636,0	71 012,8	49 360,9	55 142,8	23,2%	-30,5%	11,7%	
Zestawienie wpływów z emisji reklam i audycji sponsorowanych w programach ogólnopolskich
i  w rozgłośniach regionalnych radia publicznego w latach 2000-2003*
Nadawca	wpływy w tys. zł	wzrost wpływów	
	2000 r.	2001 r.	2002 r.	2003 r.	2001/2000	2002/2001	2003/2002	
Program 1	16 739,2	26 903,3	19 997,5	25 696,6	60,7%	-25,7%	28,5%	
Program 2 	242,4	199,3	239,0	332,1	-17,8%	19,9%	39,0%	
Program 3  	11 049,7	20 591,9	15 790,0	17 893,0	86,4%	-23,3%	13,3%	
Program 4 - Radio BIS	201,7	380,7	264,2	87,1	88,7%	-30,6%	-67,0%	
Polskie Radio S.A.	28 233,0	48 075,2	36 290,7	44 008,8	70,3%	-24,5%	21,3%	
PR Białystok	3 422,3	2 853,3	1 592,6	1 251,2	-16,6%	-44,2%	-21,4%	
PR Bydgoszcz (Pi K)	1 456,0	1 469,4	898,2	817,0	0,9%	-38,9%	-9,0%	
PR  Gdańsk	2 979,8	2 566,3	1 459,1	1 481,1	-13,9%	-43,1%	1,5%	
PR Katowice	6 620,8	5 781,0	2 224,7	2 120,5	-12,7%	-61,5%	-4,7%	
PR Kielce	1 234,4	1 198,3	892,2	1 158,2	-2,9%	-25,5%	29,8%	
PR Koszalin	863,5	753,3	506,8	607,3	-12,8%	-32,7%	19,8%	
PR Kraków	1 183,6	1 204,6	1 184,0	862,7	1,8%	-1,7%	-27,1%	
PR  Lublin	2 084,3	1 817,8	981,3	1 405,4	-12,8%	-46,0%	43,2%	
PR Łódź	1 058,0	943,5	770,9	773,2	-10,8%	-18,3%	0,3%	
PR Olsztyn	2 095,0	2 178,0	1 627,2	1 414,2	4,0%	-25,3%	-13,1%	
PR Opole (PRO FM)	1 597,8	1 594,1	1 061,6	1 128,3	-0,2%	-33,4%	6,3%	
PR Poznań (Merkury)	5 881,4	5 197,6	2 365,0	1 600,8	-11,6%	-54,5%	-32,3%	
PR Rzeszów	1 291,1	1 499,9	887,5	535,3	16,2%	-40,8%	-39,7%	
PR Szczecin	1 936,7	1 659,5	1 022,4	915,6	-14,3%	-38,4%	-10,4%	
PR Warszawa (RdC)	1 876,2	705,8	321,4	406,8	-62,4%	-54,5%	26,6%	
PR Wrocław	1 188,1	1 319,2	883,4	1 187,2	11,0%	-33,0%	34,4%	
w tym miejski	85,3	176,7	90,0	93,2	107,1%	-49,1%	3,6%	
Regionalny	1 102,8	1 142,5	793,4	1 094,0	3,6%	-30,6%	37,9%	
PR Zielona Góra 
(Radio Zachód)	1 461,7	1 606,1	1 712,2	1 013,4	9,9%	6,6%	-40,8%	
w tym miejski	327,0	559,8	600,6	406,8	71,2%	7,3%	-32,3%	
Regionalny	1 134,7	1 046,3	1 111,6	606,6	-7,8%	6,2%	-45,4%	
razem rozgłośnie regionalne	38 230,5	34 347,6	20 390,5	18 678,2	-10,2%	-40,6%	-8,4%	
				 				
RAZEM	66 463,5	82 422,9	56 681,2	62 687,0	24,0%	-31,2%	10,6%	
*Opracowano na podstawie danych przesłanych przez nadawców

7.11	Podczas wykonywania monitoringów interwencyjnych najczęściej stwierdzano naruszenia przepisów związane z emisją niedozwolonych reklam:
•	emisję reklamy usług medycznych (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 3 ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w Programie 1 Polskiego Radia S.A.,
•	emisję reklamy loterii promocyjnej (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 4 ww. ustawy) stwierdzono w Programie 1 Polskiego Radia S.A. oraz w Rozgłośni Regionalnej PR w Bydgoszczy (Radio PiK),
•	emisję reklamy obrażającej przekonania religijne odbiorców (naruszenie art. 18 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono w Programie 1 Polskiego Radia S.A. oraz w rozgłośniach regionalnych PR w  Kielcach i Lublinie,
•	sponsorowanie audycji publicystycznej o treści społeczno-politycznej (naruszenie art. 17 ust. 2 i 7 pkt 2  ww. ustawy) stwierdzono w Rozgłośni Regionalnej PR w Opolu.  

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej ogólnopolskich koncesjonowanych nadawców radiowych

7.12	Planowa kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej koncesjonowanych nadawców ogólnopolskich dotyczyła Radia RMF FM i Radia ZET.
W trakcie kontroli materiału poemisyjnego i dokumentacji nie stwierdzono naruszeń przepisów. Jednak naruszenia stwierdzono podczas wykonywania monitoringów interwencyjnych. (por. pkt 7.13)
Na podstawie przesłanych do kontroli materiałów przeprowadzono analizę i porównano dane dotyczące rocznego czasu emisji reklam i udziału czasu reklamowego w emitowanym programie. 
Porównanie sprzedanego czasu reklamowego (w minutach) w latach 2001- 2003
przez Radio RMF FM i Radio ZET
Nazwa radia	Roczny czas emisji reklam
w 2001 r.*	Roczny czas emisji reklam w 2002 r.*	Roczny czas emisji reklam w 2003 r.**	Udział
reklam
w programie
2001 r. (w %)	Udział
reklam
w programie
2002 r. (w %)	Udział
reklam
w programie
2003 r. (w %)	
							
RMF FM	16.920	20.687	18.691	3,22	3,94	3,56	
ZET	16.688	16.541	17.862	3,17	3,14	3,40	
*na podstawie sprawozdań nadawców
**na podstawie badań CR MEDIA

7.13	Podczas monitoringów interwencyjnych w działalności reklamowej i sponsorskiej koncesjonowanych nadawców ogólnopolskich do najczęściej stwierdzonych naruszeń należała emisja niedozwolonych reklam:
•	emisja reklamy usług medycznych (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 3 ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w Radiu RMF FM,
•	emisja reklamy loterii promocyjnej (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 4 ww. ustawy) stwierdzono w Radiu RMF FM,
•	emisja reklamy nie szanującej przekonań religijnych odbiorców (naruszenie art. 18 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono w  Radiu ZET. 

Kontrola działalności reklamowej i sponsorskiej lokalnych koncesjonowanych nadawców radiowych

7.14	W 2003 roku kontrolę w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej przeprowadzono w trzech etapach (w lutym, marcu i maju). Przeprowadzanie kontroli nadawców w różnych terminach miało na celu przede wszystkim jak najszybszą interwencję w przypadku naruszenia przepisów, a także bezzwłoczne przedstawienie każdemu nadawcy wyników kontroli. Taki tryb przeprowadzania kontroli podyktowany był także prowadzonym przez KRRiT procesem udzielania nowych koncesji.
Na podstawie analizy materiałów poemisyjnych, jak również przesłanej dokumentacji dokonano oceny działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców oraz analizy zmian zachodzących na rynku reklamowym w skali kraju i poszczególnych regionów. 
Na 176 skontrolowanych, lokalnych, koncesjonowanych nadawców radiowych do 104 nie zgłoszono uwag (59,1%). W porównaniu z wynikami kontroli z 2002 roku  zanotowano wzrost liczby nadawców, u których nie wystąpiły naruszenia przepisów, obowiązujących w działalności reklamowej, sponsorskiej i w zakresie archiwizacji programu. W 2002 roku  nie zgłoszono zastrzeżeń do 71 ze 159 nadawców, co stanowiło 44,7% skontrolowanych wówczas lokalnych nadawców komercyjnych.
W wyniku kontroli szczególne działania dyscyplinujące podjęto w stosunku do  nadawcy programu Radio PULS MIELEC, które mimo wielokrotnych monitów nie udzieliło odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego KRRiT i nie udostępniło do kontroli kompletu wymaganych przepisami materiałów poemisyjnych oraz dokumentacji. Przewodniczący KRRiT nałożył na osobę kierującą działalnością nadawcy karę pieniężną.
 Do 9 nadawców, którzy w rażący sposób naruszyli obowiązujące przepisy (5,11% obecnie, a w 2002 roku do 13 nadawców - 8,2%), Przewodniczący KRRiT na podstawie     art. 10 ust. 2 i 3 ustawy o radiofonii i telewizji skierował wezwania do bezzwłocznego zaniechania sprzecznych z prawem działań i przesłania informacji o sposobie usunięcia  nieprawidłowości.
Do 61 nadawców (34,6%), u których stwierdzono mniej istotne naruszenia przepisów, wystosowano pouczenia. W 2002 roku podobne pouczenia skierowano do 62 nadawców (39%).

7.15	Realizując wnioski pokontrolne z pierwszego półrocza 2003 roku, w październiku 36 nadawców ponownie poddano kontroli. O materiały poemisyjne zwrócono się do nadawców, którzy w rażący sposób naruszyli obowiązujące przepisy. Skontrolowano także działalność reklamową i sponsorską nadawców, którzy otrzymali koncesje w pierwszym  półroczu 2003 roku.
Ponowna kontrola wykazała rażące naruszenie przepisów przez Radio OKO, które nie dostosowało się do wezwań Przewodniczącego KRRiT. Przewodniczący KRRiT na podstawie decyzji Nr 13 z 21 listopada 2003 roku nałożył na nadawcę karę pieniężną. Podczas kontroli u 18 nadawców stwierdzono mniej istotne naruszenia przepisów. Do tej grupy nadawców skierowano pouczenia. 
Podczas ponownej kontroli stwierdzono, że połowa nadawców wyeliminowała naruszenia przepisów, na które wskazano w poprzednim okresie.
Rodzaje naruszeń przepisów dotyczących działalności reklamowej i sponsorskiej w latach 2000 – 2003
(w % skontrolowanych nadawców)
RODZAJ NARUSZENIA	2000 r.	2001r.	2002 r.	2003 r.	
Brak odpowiedzi na żądanie Przewodniczącego KRRiT	0,7%	0,0%	0,6%	0,6%	
Brak należytej archiwizacji	6,8%	8,5%	4,4%	2,8%	
Emitowanie kryptoreklamy		6,8%	0%	6,3%	
Przekroczenie czasu reklamowego	2,6%	3,0%	1,3%	0,6%	
Reklama, której emisja jest zakazana	0,7%	9,9%	6,3%	5,7%	
Niewłaściwe oznaczenie reklamy	13,7%	6,8%	2,5%	1,1%	
Nieprawidłowa ewidencja reklam	23,5%	21%	15,7%	9,6%	
Nieprawidłowa ewidencja audycji sponsorowanych	9,4%	8,6%	18,8%,	6,3%	
Przekroczenie dopuszczalnego czasu wskazania sponsora	0,9%	0,6%	2,6%	3,4%	
Sponsorowanie dzienników	0,0%	0,6%	0%	0,%	
Wskazanie sponsora w trakcie audycji	0,0%	0,6%	0%	0,%	
Sponsorowanie przez produkt	0,0%	1,2%	0%	0%	
Audycja sponsorowana zawiera przekaz reklamowy dotyczący produktów lub usług sponsora	0,9%	1,2%	0,9%	1,1%	

7.16	Podczas monitoringów interwencyjnych najczęściej stwierdzono następujące naruszenia obowiązujących przepisów:
•	emisję reklamy usług medycznych (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 3 ustawy o radiofonii i telewizji) stwierdzono w:
•	Radiu PSR w Szczecinie,
•	Radiu GRA  Toruniu,
•	Radiu RADOM w Radomiu,
•	Radiu PARADA w Łodzi,
•	Radiu VIGOR FM w Słupsku,
•	Radiu ESKA  w Warszawie,
•	TWOIM RADIU 106,2 FM ZŁOTE PRZEBOJE w Jeleniej Górze,
•	emisję reklamy loterii promocyjnej (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 4 ww. ustawy) stwierdzono w:
•	Radiu ESKA w Warszawie,
•	Radiu POGODA w Warszawie,
•	Radiu 94 FM w Warszawie,
•	Radiu WAWa w Warszawie,
•	Radiu ESKA NORD w Gdyni,
•	Radiu TREFL w Sopocie,
•	Radiu WA-MA w Olsztynie,
•	Radiu ELITA w Bydgoszczy,
•	Radiu BLUE 103,5 FM w Bydgoszczy,
•	emisję reklamy obrażającej uczucia religijne odbiorców (naruszenie art. 18 ust. 2 ww. ustawy) stwierdzono w radiu:
•	Radiu WAWa w Warszawie,
•	Radiu ELKA w Lesznie,
•	Radiu GRA w Toruniu,
•	Radiu CLASSIC FM w Łodzi,
•	Radiu TKM FM w Łodzi,
•	Radiu REKORD w Radomiu, 
•	emisję reklamy napojów alkoholowych (naruszenie art. 16 b ust. 1 pkt 2 ww. ustawy i art. 13' ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi) stwierdzono w: 
•	Radiu VIGOR FM w Słupsku,
•	Radiu ALFA w Krakowie,
•	emisję kryptoreklamy (naruszenie art. 16 c ww. ustawy) stwierdzono w Radiu BOGORIA w Grodzisku Mazowieckim, 
•	emisję informacji, w której sponsor  zachęca do kupna jego towarów (naruszenie art. 17 ust. 4 ww. ustawy) stwierdzono w Radiu REKORD FM w Radomiu.
W 2003 roku w ogólnej ocenie działalności reklamowej i sponsorskiej nadawców radiowych należy podkreślić zmniejszenie się liczby nadawców naruszających obowiązujące przepisy.

Naruszenia obowiązujących przepisów – decyzje o ukaraniu

7.17	Do najczęstszych uchybień wobec obowiązujących przepisów w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej zaliczyć należy brak prawidłowego ewidencjonowania wyemitowanych reklam i audycji sponsorowanych. Nadawcy co prawda ewidencjonują reklamy i audycje sponsorowane, jednak sposób prowadzenia ewidencji odbiega od zasad określonych w rozporządzeniach Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
Do najistotniejszych naruszeń przepisów zaliczyć należy nadawanie zakazanej reklamy usług i  kryptoreklamy. 
Wszystkie przypadki emisji niedozwolonej reklamy dotyczyły usług medycznych. Wynika to zarówno z pewnej niespójności obowiązujących przepisów, a przede wszystkim braku enumeratywnego wskazania co stanowi usługę medyczną. 
Stwierdzone przypadki nadawania kryptoreklamy dotyczyły zbyt rozbudowanej informacji o usługach czy produkcie. Informacja taka stała się w wyniku tego przekazem, spełniającym ustawowe kryteria reklamy i powinna być właściwie oznakowana.
Niezależnie od pouczeń i wezwań skierowanych do nadawców naruszających obowiązujące przepisy, w najbardziej rażących przypadkach Przewodniczący KRRiT nałożył kary pieniężne.

7.18	W 2003 roku Przewodniczący KRRiT nałożył 13 kar pieniężnych za nieprzestrzeganie przepisów dotyczących działalności reklamowej i sponsorskiej (9 kar na nadawców telewizyjnych, 4  na nadawców radiowych). Spośród kar:
•	7 kar nałożono za przekroczenie dopuszczalnego czasu emisji reklam,
•	2 kary nałożono za niedostosowanie się nadawcy do wezwania Przewodniczącego KRRiT,
•	2 kary za emisję kryptoreklamy, 
•	1 karę za emisję niedozwolonej reklamy usług medycznych, 
•	1 karę za niezgodne z przepisami oznaczenie sponsora.

7.19	Wykaz kar nałożonych przez Przewodniczącego KRRiT w 2003 roku:
•	Telewizja POLSAT - za emisję kryptoreklamy – kara w wysokości 10.000 zł (decyzja Nr 2 z 12 lutego 2003 roku),
•	Sławomir Papiera (Radio 66 w Koninie) - za brak odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego KRRiT – kara w wysokości 1.000 zł.(decyzja Nr 3 z 26 maja 2003 roku),
•	Gustaw Cygan (Radio Puls w Mielcu) - za brak odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego KRRiT – kara w wysokości 1.000 zł.(decyzja Nr 4 z 29 maja 2003 roku),
•	Telewizja Polska S.A. - za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 20.000 zł.(decyzja Nr 5 z 3 czerwca 2003 roku),
•	Telewizja TVN Siedem - za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 2.000 zł.(decyzja Nr 6 z 2 lipca 2003 roku),
•	Telewizja Polska S.A. za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 25.000 zł.(decyzja 7 z 23 lipca 2003 roku),
•	Radio Kolor w Warszawie - za emisję niedozwolonej reklamy usług medycznych – kara w wysokości 4.000 zł (decyzja nr 8 z 14 sierpnia 2003 roku),
•	Telewizja Polska S.A. - za emisję kryptoreklamy – kara w wysokości 30.000 zł.(decyzja nr 10 z 7 listopada 2003 roku),
•	Telewizja Polska S.A. - za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 30.000 zł. (decyzja Nr 11 z 7 listopada 2003 roku),
•	Telewizja Polsat - za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 26.000 zł. (decyzja Nr 12 z 12 listopada 2003 roku),
•	Rozgłośnia Radiowa Radio Oko w Ostrołęce - za niezgodne z przepisami oznaczenie sponsora audycji – kara w wysokości 1.000 zł. (decyzja Nr 13 z 21 listopada 2003 roku),
•	Telewizja Polska S.A. - za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 95.100 zł.(decyzja Nr 14 z 27 listopada 2003 roku),
•	Telewizja TVN za przekroczenie dopuszczalnego czasu nadawania reklam – kara w wysokości 4.140 zł.(decyzja Nr 15 z 15 grudnia 2003 roku).
W związku z powyższymi decyzjami o nałożeniu kar nadawcy wpłacili do budżetu państwa kwotę w łącznej wysokości 249.240 zł. W stosunku do dwóch decyzji o ukaraniu prowadzone jest postępowanie wykonawcze, zaś od jednej decyzji nadawca złożył odwołanie do sądu.
W 2004 roku Przewodniczący KRRiT nałożył na spółkę Telewizja Polsat S.A. karę w wysokości 20.000 zł za naruszenie przepisów zawartych w art. 16c ustawy o radiofonii i telewizji (decyzja Nr 2 z 16 marca 2004 roku)