IV.	Krajowa  Rada  Radiofonii  i  Telewizji  jako  organ koncesyjny

A.	Telewizja

Wprowadzenie

4.1	W 2004 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji rozpoczęła proces odtwarzania rynku telewizyjnego. Wiązało się to z terminem wygasania, wydanych w latach 1994 i 1995 dziesięcioletnich koncesji na nadawanie programów telewizyjnych. Koniecznością stało się ogłoszenie możliwości uzyskania koncesji za pomocą sieci stacji nadawczych, dotychczas użytkowanych przez POLSAT.
Zgodnie z rozporządzeniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 2 czerwca 1993 roku w sprawie zawartości wniosku koncesyjnego oraz szczegółowego trybu postępowania w sprawach udzielenia i cofania koncesji, ogłoszenie o możliwości uzyskania koncesji powinno ukazać się nie później niż rok przed terminem jej wygaśnięcia (w przypadku ogólnopolskiej sieci telewizyjnej ogłoszenie ukazało się w marcu 2003 roku).
Do postępowania przystąpił tylko jeden wnioskodawca – dotychczasowy koncesjonariusz Telewizja POLSAT S.A.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała szczegółowej analizy, przedstawionych przez Telewizję POLSAT, założeń programowych, reklamowych, technicznych i ekonomicznych, dotyczących kolejnego dziesięcioletniego okresu funkcjonowania programu. 
Podczas oceny wniosku uwzględniono także dotychczasowe dokonania nadawcy, szczególnie w zakresie zrealizowanych inwestycji oraz możliwości finansowania wysokonakładowej produkcji programu telewizyjnego. 
W ramach postępowania o udzielenie koncesji odbyło się spotkanie z wnioskodawcą. Podczas spotkania wnioskodawca przedstawił wyjaśnienia dotyczące zobowiązań wynikających z ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, a także złożył deklarację  zaangażowania Telewizji POLSAT w finansowanie polskiej produkcji filmowej.
Przedstawiciele Telewizji POLSAT omówili przebieg spraw sądowych, toczących się z pozwu Stowarzyszenia Filmowców Polskich o sposób realizacji obowiązku uiszczania opłat z tytułu praw autorskich.
Wnioskodawca  w toku postępowania złożył deklarację, dotyczącą przeznaczania 2 % rocznych przychodów z działalności, związanej z wykonywaniem koncesji, na wspieranie polskiej produkcji filmowej: filmów fabularnych, dokumentalnych, animowanych i seriali.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała także określenia programowych obowiązków wnioskodawcy na następny okres wykonywania koncesji. Zgodnie z treścią ogłoszenia program będzie miał charakter uniwersalny. Pozostając w granicach deklaracji wnioskodawcy, przedstawionej w dokumencie „Strategia programowa Telewizji POLSAT”, który jest integralną częścią wniosku o udzielenie koncesji, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała wyboru gatunków audycji, najistotniejszych z punktu widzenia realizacji uniwersalnego charakteru programu oraz określiła ich minimalny udział na antenie Telewizji POLSAT.

4.2	Do procesu ponownego udzielenia koncesji w 2003 roku przystąpiła także spółka TVN sp. z o.o. 
W związku z terminem wygasania koncesji (23 listopada 2004 roku), wydanej dla spółki Telewizja WISŁA sp. z o.o., nadawca złożył do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wniosek o łączne ogłoszenie sieci wszystkich stacji, rozpowszechniających program TVN. Nadawca zrezygnował z możliwości dalszego wykorzystywania koncesji na nadawanie programu ponadregionalnego TVN (sieć północna) oraz programów TVN Warszawa i TVN Łódź. Termin ważności tych koncesji upływa w 2007 roku.
Ogłoszenie o możliwości uzyskania koncesji za pomocą sieci nadajników TVN zostało opublikowane 14 października 2003 roku. Podobnie jak w przypadku Telewizji POLSAT, do procesu koncesyjnego przystąpił tylko jeden uczestnik - spółka TVN sp. z o.o. 
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przyjęła uchwałę o udzieleniu spółce TVN sp. z o.o. koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego o charakterze uniwersalnym. Decyzja w tej sprawie zostanie wydana po uzgodnieniu przez Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty warunków rezerwacji częstotliwości. 

4.3	W lutym bieżącego roku upłynął także termin złożenia wniosku o udzielenie koncesji na nadawanie programu o charakterze społeczno – religijnym. 
Wniosek o tę koncesję złożyła spółka Telewizja PULS sp. z o.o., będąca własnością dotychczasowego nadawcy programu TV Niepokalanów PULS – Prowincja Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych (Ojcowie Franciszkanie). 
Trudności ekonomiczne producenta tego programu – spółki TV Familijna S.A. -spowodowały, że zakon Franciszkanów poszukiwał nowej formuły działalności nadawczej. Obecnie partnerem dla dotychczasowego koncesjonariusza jest spółka ANTENA 1 sp. z o.o., która jest  powiązana kapitałowo z udziałowcami Telewizji POLSAT S.A.

4.4	Do procesu ponownego udzielania koncesji przystąpiły także podmioty, rozpowszechniające telewizyjne programy lokalne. Podmioty te zrzeszone są w tzw. sieci ODRA.
Większość z tych nadawców od stycznia 2001 roku współpracuje programowo i w zakresie sprzedaży czasu antenowego ze spółką Polskie Media S.A., która rozpowszechnia program telewizyjny TV 4. Współpraca ta przewiduje także retransmisję TV 4 w lokalnych stacjach w czasie, gdy nie są nadawane programy lokalne.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przygotowując ogłoszenie o możliwości uzyskania koncesji na nadawanie telewizyjnych programów lokalnych w zachodnim rejonie Polski, po spotkaniu z dotychczasowymi nadawcami, postanowiła uwzględnić ekonomiczne i programowe realia funkcjonowania tej grupy nadawców. 
Ogłoszenie określa następujące warunki koncesji: 
•	nadawanie własnego programu lokalnego w wymiarze dwóch godzin na dobę, 
•	prawo do rozprowadzania programu innego nadawcy, którego sygnał jest niedostępny drogą naziemną na obszarze stacji nadawczej - w pozostałym czasie.
Takie rozwiązanie daje możliwość racjonalnego wykorzystania zasobów technicznych, z korzyścią dla odbiorcy, poprzez dostarczanie lokalnych treści oraz dostęp do programu ponadregionalnego.
Na ogłoszenie, dotyczące możliwości uzyskania koncesji  na rozpowszechnianie telewizyjnych programów lokalnych w zachodnim rejonie Polski, wnioski złożyła spółka Telewizja ODRA sp. z o.o. Spółka jest kontynuatorem większościowego udziałowca podmiotów, tworzących tzw. sieć ODRA.
Z wyjątkiem stacji nadawczych w Koszalinie, Lubaniu i Radomsku, w postępowaniach o udzielenie koncesji bierze udział jedynie spółka Telewizja ODRA sp. z o.o.

4.5	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w 2003 roku nie dysponowała zasobem wolnych kanałów telewizyjnych, które mogłyby stać się podstawą do udzielenia koncesji. Korzystając z niektórych kanałów, zwolnionych przez spółkę Canal+ Polska, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji rozszerzyła koncesję Telewizja Niepokalanów PULS, o stację nadawczą w Bielsku Białej. Koncesja TVN została rozszerzona o stacje nadawcze w Gdyni i Suwałkach.
Jedyny nowy kanał z lokalizacją w Szczecinie o mocy 1 kW został ogłoszony jako podstawa do udzielenia bądź rozszerzenia koncesji.

4.6	W 2003 roku zwiększyła się oferta satelitarnych programów telewizyjnych. Rozwinęła się oferta programów tematycznych: TVN Meteo, TVN International, TVN Turbo, które są tworzone przez spółkę TVN sp. z o.o. 
Usamodzielnione w postaci odrębnych koncesji zostały tzw. kanały tematyczne Telewizji POLSAT S.A., czyli POLSAT 2 i POLSAT SPORT. Kanały te stanowią element platformy cyfrowej. Spółka POLSAT S.A. wystąpiła także z nowym projektem pod nazwą ZDROWIE i URODA. 
Operator drugiej platformy cyfrowej Canal + Polska wystąpił o udzielenie nowej koncesji satelitarnej na program MINI MINI, skierowany do najmłodszych odbiorców.
W 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji udzieliła także koncesji na nadawanie nowych programów satelitarnych: KINO POLSKA, HIPIKA TV, i TV oraz przyjęła uchwałę w sprawie udzielenia koncesji na program pod nazwą 4fun.tv.
Rynek telewizji satelitarnych podlega ciągłym zmianom. Programy powstające na bazie dużych przedsięwzięć (na przykład na bazie programu rozpowszechnianego naziemnie - Telewizji POLSAT czy TVN) lub programy stanowiące element tzw. bukietu cyfrowego (CANAL +) mają największe szanse na trwałe zapisanie się w świadomości odbiorców. Mają też znacznie łatwiejszą drogę do zdobycia widowni ze względu na stabilne źródło finansowania oraz wsparcie w postaci silnej, znanej marki.
4.7	Operatorzy sieci telewizji kablowych - główny dystrybutor tych programów satelitarnych - poszukują kanałów polskojęzycznych, za które nie trzeba płacić nadawcom. Niszowe, wąsko wyspecjalizowane programy nie mogą jednak liczyć na przychody z reklam, w stopniu pozwalającym na zwrot kosztów produkcji. Z tego względu, a także z powodu stale kurczącego się rynku reklamowego, nadawcy programów satelitarnych, nieposiadający rezerw inwestycyjnych,  popadają w problemy finansowe. Dzieje się tak w przypadku, gdy ambitnym zamierzeniom programowym, nie odpowiadają możliwości finansowe lub gdy projekt biznesowo nie został do końca przemyślany i opierał się na optymistycznych prognozach, bez uwzględnienia kosztów promocji i okresu inwestowania w produkcję. 
Nadawcy, którzy nie potrafią zapewnić ciągłości emisji programu, poszukują inwestorów, występując do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji  o wyrażenie zgody na zmiany własnościowe. Kłopoty takie przeżywały w 2003 roku spółki, posiadające koncesje na nadawanie programu telewizyjnego: Tele 5, TV CENTRUM, TV PILOT. 
Koszty związane z produkcją programu telewizyjnego stanowią również barierę rozwoju społeczno-religijnych kanałów satelitarnych. 
Emisję sygnału zawiesiła Telewizja Niepokalanów, zaś poziom nowego programu telewizyjnego TRWAM można określić jako nieprofesjonalny, ze względu na formę i środki przekazu.
Zjawisko fluktuacji telewizyjnych programów satelitarnych można uznać za naturalną drogę poszukiwania sposobu dotarcia, poprzez wąskie specjalizacje kanałów tematycznych, do „niszowej” grupy odbiorców. Można też uznać  za uzupełnienie podstawowej działalności nadawców, pozwalające na wykorzystanie istniejących bibliotek programowych, potencjału organizacyjnego i technicznego. Programy satelitarne stanowią rodzaj eksperymentów programowych, otwierających drogę ku interaktywnej telewizji, która nie nadaje programu w tradycyjnym rozumieniu, lecz zachęca widza do kontaktu i zabawy z twórcami programu.
Wydanie koncesji na nadawanie programu satelitarnego nie jest związane z dokonaniem rezerwacji częstotliwości, a więc nie opiera się na wykorzystaniu tzw. „dobra rzadkiego” i nie ogranicza możliwości wydania innej koncesji. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyrażała, na wniosek nadawcy, zgodę na czasowe zawieszenie emisji niektórych programów. Przyjęła także rezygnację z próby uruchomienia przez spółkę RMF sp. z o.o. programu rozrywkowego RMF TV, uchylając koncesję na prośbę wnioskodawcy.

4.8	Cofnięciem koncesji zakończyło się istnienie naziemnego nadawcy lokalnego pod nazwą AMBER TV w Sopocie. 
Ograniczone warunki techniczne oraz brak realnych możliwości finansowania programu od początku wydania koncesji były przyczyną trudności nadawcy. W 1999 roku spółka AMBER TV zwróciła się do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o wyrażenie zgody na nabycie większościowych udziałów przez spółkę Telewizja Familijna S.A. oraz o retransmisję programu Telewizja Niepokalanów PULS, którego jest producentem. Po ogłoszeniu upadłości przez spółkę Telewizja Familijna S.A. zawieszono także emisję programu za pomocą stacji nadawczej AMBER TV. 
Prezes URTiP wniósł do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wniosek o cofnięcie koncesji z powodu braku opłat za użytkowanie kanału telewizyjnego.

4.9	Systematycznie rozwija się rynek lokalnych programów przeznaczonych do rozpowszechniania w sieciach telewizji kablowej. Z inicjatywą tworzenia programu w sieciach kablowych występują do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji różne podmioty: osoby fizyczne, spółki, ośrodki kultury, stowarzyszenia, spółdzielnie mieszkaniowe. W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wydała 30 nowych koncesji na rozpowszechnianie programów w sieciach kablowych.
Podobnie jak w przypadku satelitarnych programów telewizyjnych, nie wszystkie programy w sieciach kablowych przetrzymują próbę czasu i zyskują stałe źródło finansowania. Dlatego też Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, na wniosek nadawców, wyraziła zgodę na zawieszenie emisji 10 programów, uchyliła 7 koncesji oraz dokonała cofnięcia 3 koncesji.

Postępowania w ramach ponownego udzielenia koncesji na nadawanie naziemnych programów telewizyjnych

4.10	Ogłoszenie w sprawie możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego za pomocą sieci 63 nadajników, obecnie użytkowanych przez Telewizję POLSAT, ukazało się 18 marca 2003 roku.
W związku z ogłoszeniem wpłynął jeden wniosek złożony przez dotychczasowego nadawcę – spółkę „Telewizja POLSAT” S.A.
26 listopada 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przyjęła uchwałę o udzieleniu koncesji spółce „Telewizja POLSAT” S.A. na program telewizyjny, o charakterze uniwersalnym tzn. zawierający różne gatunki i formy telewizyjne oraz pokazujący różnorodną problematykę.
27 lutego 2004 roku Przewodniczący KRRiT, po dokonaniu uzgodnienia warunków technicznych rozpowszechniania programu z Prezesem Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, wydał decyzję w sprawie udzielenia koncesji spółce „Telewizja POLSAT” S.A.
Koncesja określa, zgodnie z deklaracją przedstawioną we wniosku, minimalny udział w programie audycji informacyjnych, publicystycznych, edukacyjnych i poradniczych oraz filmów dokumentalnych.
Zasięg ludnościowy koncesji wynosi 32,5 mln mieszkańców Polski (85,2 % ludności).

4.11	14 października 2003 roku ukazało się ogłoszenie w sprawie możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego za pomocą sieci nadajników, obecnie użytkowanych przez spółki TVN sp. z o.o. i Telewizja WISŁA sp. z o.o. Ogłoszenie stanowiło podstawę do składania wniosków o uzyskanie koncesji na rozpowszechnianie programu o charakterze uniwersalnym za pomocą sieci 32 nadajników.
W związku z ogłoszeniem wpłynął jeden wniosek złożony przez spółkę TVN sp. z o.o.4 marca 2004 roku Krajowa Rada przyjęła uchwałę o udzieleniu koncesji spółce TVN sp. z o.o. na program telewizyjny, o charakterze uniwersalnym, tzn. zawierający różne gatunki i formy telewizyjne oraz pokazujący różnorodną problematykę.

4.12	16 grudnia 2003 roku ukazało się ogłoszenie w sprawie możliwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego o charakterze społeczno-religijnym za pomocą sieci 8 nadajników, obecnie użytkowanej przez Prowincję Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych (nadawcę programu pod nazwą Telewizja Niepokalanów PULS).
Ogłoszenie stanowiło również podstawę do składania wniosków o uzyskanie koncesji na rozpowszechnianie dwugodzinnych programów uniwersalnych o tematyce lokalnej za pomocą kanałów telewizyjnych, wykorzystywanych dotychczas przez:
Nazwa dotychczasowego nadawcy	Nazwa programu	Lokalizacja stacji	
Stowarzyszenie Telewizyjne LUBAŃ	TV LUBAŃ	Lubań	
Vigor - Telewizja Gorzów sp. z o.o.	TV VIGOR	Gorzów Wlkp.	
BRYZA Telewizja Regionalna sp. z o.o.	TV BRYZA	Koszalin, Szczecin	
Tadeusz Dąbrowski	Studio NTL	Radomsko	
Telewizja Regionalna Zagłębia Miedziowego sp. z o.o.	TV LEGNICA	Głogów, Legnica, Lubin	
Telewizja Dolnośląska sp. z o.o.	TELEWIZJA DOLNOŚLĄSKA	Opole, Świdnica, Wrocław	
Telewizja Zielona Góra sp. z o.o.	TV ZIELONA GÓRA	Zielona Góra	
Prywatna Telewizja AVAL sp. z o.o.	Telewizja AVAL	Jelenia Góra	
Koncesje umożliwiają również rozprowadzanie programów innych krajowych nadawców naziemnych, których sygnał nie jest dostępny drogą naziemną, na obszarze objętym zasięgiem stacji nadawczej, rozprowadzającej program (w przypadku Lubania może to być również krajowy nadawca satelitarny).
W związku z punktem ogłoszenia, dotyczącym koncesji na rozpowszechnianie programu telewizyjnego o charakterze społeczno-religijnym wpłynął jeden wniosek złożony przez spółkę Telewizja PULS sp. z o.o. (będącą własnością dotychczasowego nadawcy Prowincji Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych).
Wnioski o uzyskanie koncesji na rozpowszechnianie programów uniwersalnych o tematyce lokalnej złożyła spółka Telewizja ODRA sp. z o.o. (we wszystkich ogłoszonych lokalizacjach z wyjątkiem lokalizacji w Lubaniu, gdzie o koncesję wystąpiła spółka Telewizja LUBAŃ – BOLESŁAWIEC sp. z o.o.). O koncesję na nadawanie programu w Radomsku wystąpiła również spółka NTL-TED sp. z o.o. (będąca współwłasnością dotychczasowego nadawcy).

Rozszerzenie koncesji o nowe kanały telewizyjne, zmiany techniczne koncesji naziemnych oraz postępowanie o cofnięcie koncesji

4.13	W roku sprawozdawczym Przewodniczący KRRiT wydał 3 decyzje w sprawie rozszerzenia koncesji naziemnych o nowe kanały telewizyjne.
Nr koncesji	Nazwa nadawcy 
(nazwa programu)	Treść decyzji	przyrost odbiorców [tys.]	
0093/94-T	Prowincja Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych (Telewizja Niepokalanów PULS)	Rozszerzenie koncesji o stację w Bielsku-Białej (kanał 27)	235	
235/99-T	TVN sp. z o.o. (TVN)	Rozszerzenie koncesji o stację w Gdyni (kanał 42)	94	
		Rozszerzenie koncesji o stację w Suwałkach (kanał 41)	67	

4.14	Ogłoszenie z 16 grudnia 2003 roku stanowiło również podstawę do złożenia wniosków o udzielenie lub rozszerzenie koncesji  na rozpowszechnianie programu telewizyjnego za pomocą stacji nadawczej, zlokalizowanej w Szczecinie (kanał 40, ERP=1kW).
W związku z tym punktem ogłoszenia wpłynęły 3 wnioski złożone przez: Łukasza Borowieckiego, Prowincję Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych i spółkę Telewizja PULS sp. z o.o.

4.15	Decyzje w sprawie zmian naziemnych koncesji telewizyjnych:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy 
(nazwa programu)	Treść decyzji	przyrost odbiorców [tys.]	
0003	Telewizja POLSAT S.A. (POLSAT)	Podniesienie ERP stacji w Krakowie	961	
		Zmiana lokalizacji stacji w Ciechanowie, Giżycku, Zielonej Górze/Jemiołowie (wraz z podniesieniem ERP), zmiana wysokości zawieszenia anteny w Białymstoku i na Górze Jawor	227	
		Zmiana lokalizacji stacji ze Starachowic na obiekt RTCN Przysucha/Kozłowiec wraz ze zwiększeniem ERP	215	
		Zmiana lokalizacji stacji nadawczej z Wodzisławia Śl. do Rybnika		
		Przeniesienie stacji z obiektu Katowice/Bytków do Katowice/Kosztowy wraz z podniesieniem ERP	327	
0093/94-T	Prowincja Zakonu Braci Mniejszych Konwentualnych (Telewizja Niepokalanów PULS)	Zmiana lokalizacji stacji w Łodzi, Gorlicach, Opolu		
0090/94-T	Stowarzyszenie Telewizyjne LUBAŃ (TV LUBAŃ)	Zmiana wysokości zawieszenia anteny stacji w Lubaniu	6	
0103/94-T	Telewizja Regionalna Zagłębia Miedziowego sp. z o.o.
(TV LEGNICA)	Zmiana lokalizacji stacji w Głogowie	86	
198/96-T	Telewizja WISŁA sp. z o.o.
(TVN Południe)	Podniesienie mocy stacji nadawczej w Kielcach	73	
237/99-T	TVN sp. z o.o.
(TVN - WARSZAWA)	Zmiana kanału z 21 na 33 stacji w Warszawie		
		Zwiększenie ERP stacji w Warszawie	217	
238/99-T	TVN - ŁÓDŹ	Zamiana kanału z 26 na 21 stacji w Łodzi		

4.16	Decyzją Nr DK-026/2004 z 30 stycznia 2004 roku Przewodniczący KRRiT cofnął spółce AMBER TV sp. z o.o. koncesję na rozpowszechnianie programu pod nazwą AMBER TV w związku z zaprzestaniem emisji programu oraz nieuiszczaniem opłat za używanie częstotliwości. Nadawca został poinformowany o wszczęciu postępowania o cofnięcie koncesji i mimo wezwania Przewodniczącego KRRiT nie udzielił wyjaśnień.
Nowe koncesje na nadawanie satelitarnych programów telewizyjnych, zmiany koncesji istniejących oraz uchylenie koncesji

4.17	W roku sprawozdawczym Przewodniczący Krajowej Rady wydał 8 koncesji na satelitarne rozpowszechnianie programu telewizyjnego:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy (nazwa programu)	Charakter programu	
288/2003-T	TELESTAR sp. z o.o. (iTV)	rozrywkowy	
290/2003-T	TVN - 24 sp. z o.o. (TVN METEO)	poświęcony zjawiskom pogodowym	
292/2003-T	SŁUŻEWIEC - Tory Wyścigów Konnych w Warszawie sp. z o.o. (HIPIKA TV)	poświęcony sportom konnym	
296/2003-T	KINO POLSKA TV sp. z o.o. 
(KINO POLSKA)	filmowy	
297/2004-T	Telewizja POLSAT S.A. 
(POLSAT SPORT)	sportowy	
298/2004-T	Telewizja POLSAT S.A. (POLSAT 2)	uniwersalny	
299/2004-T	TVN sp. z o.o. (TVN INTERNATIONAL)	uniwersalny	
300/2004-T	TVN TURBO sp. z o.o. (TVN TURBO)	motoryzacyjny	

Przewodniczący KRRiT wydał spółce POLSAT CYFROWY S.A. koncesję Nr 294/2003-RB na satelitarne bezprzewodowe rozprowadzanie programów (Polsat, TV 4, Telewizja Niepokalanów PULS, TELE 5 i RMF FM).
Do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wpłynęły również 3 wnioski o udzielenie koncesji na satelitarne rozpowszechnianie programu telewizyjnego:
Data wniosku	Nazwa wnioskodawcy
(nazwa programu)	Charakter programu	
09.10.2003	4fun.tv. sp. z o.o. (4fun.tv)	rozrywkowy	
06.11.2003	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (MiniMini)	program dla dzieci	
11.12.2003	Telewizja POLSAT S.A.
(POLSAT ZDROWIE I URODA)	poświęcony zdrowiu i tematyce medycznej	
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, 5 lutego 2004 roku, przyjęła uchwałę o udzieleniu koncesji na rozpowszechnianie programu pod nazwą 4fun.tv. Decyzja w sprawie udzielenia koncesji zostanie wydana po podjęciu uchwały w sprawie szczegółowych zapisów (zapisy programowe, reklamowe, dotyczące struktury udziałowej, sprawozdawczości finansowej) oraz po dokonaniu uzgodnienia warunków technicznych rozpowszechniania programu z Prezesem Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty.

4.18	W związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 października 2002 roku w sprawie postanowień w koncesji spółki „Radio Muzyka Fakty” sp. z o.o., po uzyskaniu zgody nadawców, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała zmian, dotyczących konieczności uzyskania zgody na dokonanie zmian struktury udziałowej/akcyjnej spółki, będącej nadawcą oraz w zakresie uprawnień kontrolnych KRRiT, w następujących koncesjach:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy (nazwa programu)	
244/99-T	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (ALE KINO)	
245/99-T	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (MINIMAX)	
246/2000-RB	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (CYFRA+)	
276/2002-T	Ponadregionalna Telewizja PULS sp. z o.o. (CZAS)	
277/2002-T	ANTENA 2 sp. z o.o. (PILOT)	
281/2002-T	GRUPA MULTIMEDIA sp. z o.o. (TELEWIZJA CENTRUM)	
283/2002-T	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (CANAL+POLSKA)	
284/2002-T	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (CANAL+POLSKA ŻÓŁTY)	
285/2002-T	CANAL+ Cyfrowy sp. z o.o. (CANAL + POLSKA NIEBIESKI SPORT)	

4.19	W roku sprawozdawczym Przewodniczący KRRiT wyraził zgodę na zawieszenie, do 15 grudnia 2003 roku, emisji programu satelitarnego TELEWIZJA CENTRUM. 
Przewodniczący KRRiT wyraził również zgodę na skrócenie minimalnego czasu nadawania do 8 godzin na dobę. Wskutek kolejnego wniosku Przewodniczący KRRiT wyraził zgodę na zawieszenie do 30 marca 2004 roku emisji programu satelitarnego TELEWIZJA NIEPOKALANÓW II. Spółka ANTENA 2 sp. z o.o. nadawca programu PILOT, uzyskała zgodę Przewodniczącego KRRiT na nabycie udziałów przez podmiot zagraniczny.

4.20	23 lutego 2004 roku Przewodnicząca KRRiT wydała decyzję w sprawie uchylenia, na wniosek strony, koncesji Nr 274/2002-T, wydanej na rozpowszechnianie programu RMF TV.

Realizacja przez nadawców naziemnych i satelitarnych programów telewizyjnych obowiązku corocznego składania sprawozdań finansowych do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji

4.21	Na podstawie art. 37a ustawy o radiofonii i telewizji Krajowa Rada w okresie sprawozdawczym monitorowała realizację obowiązku składania rocznych sprawozdań finansowych przez nadawców telewizyjnych.
Obligacja ta dotyczy wszystkich nadawców niezależnie od ich formy prawnej.
Forma prawna podmiotu	Liczba podmiotów	
Spółki prawa handlowego	18	
Instytucje kościelne	1	
Osoby fizyczne	1	
Uczelnie wyższe	1	
Inne podmioty	1	
Razem:	22	
Pomimo wezwań Przewodniczącego KRRiT, spółka AMBER TV sp. z o.o. (koncesja Nr 242/99-T, cofnięta decyzją z 30 stycznia 2004 roku) nie przekazała sprawozdania finansowego. 

Nowe koncesje na nadawanie programów telewizyjnych i radiowych w sieciach telewizji kablowej, zmiany istniejących koncesji oraz zawieszenie emisji programów

4.22	Przewodniczący KRRiT wydał 30 koncesji na rozpowszechnianie programów w sieciach kablowych. Koncesje otrzymały:
•	osoby fizyczne - 16 koncesji, 
•	spółki z ograniczoną odpowiedzialnością – 7 koncesji, 
•	stowarzyszenie - 1 koncesję, 
•	spółdzielnie mieszkaniowe - 6 koncesji.
W 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zorganizowała 5 spotkań z wnioskodawcami ubiegającymi się o koncesje na rozpowszechnianie programów w sieciach kablowych. Spotkania z wnioskodawcami pozwalają Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji lepiej poznać środowisko operatorów kablowych oraz podmiotów ubiegających się o koncesje.
Koncesje na rozpowszechnianie programów w sieciach kablowych w okresie sprawozdawczym otrzymały następujące podmioty:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy	Adres siedziby	Nr zezw. URTiP	Nazwa operatora	Adres stacji czołowej	
TK-0003/03	Bogdan Miszczak	ul. Grunwaldzka 20
38-460 Jedlicze	242/02	Karpacka Telewizja Kablowa 
sp. z o.o.	ul. Bohaterów Westerplatte (ZBR)
Krosno	
TK-0004/03	Joanna Krystyna
Osiak-Kazanowska	ul.Krasińskiego 8 m 2
26-110 Skarżysko-Kamienna	459/02	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Spółdzielcza 34 A   
Skarżysko-Kamienna	
TK-0005/03	Zakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa
Cementowni Ożarów	ul. Stodolna 5C
27-530 Ożarów	236/02	Zakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa
Cementowni Ożarów	Os. Wzgórze bl. 40
Ożarów	
TK-0006/03	Robert Stanisław
Utkowski	ul. Jastrzębia 8 m 60
26-600 Radom	474/02	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Żeromskiego 75
Radom	
TK-0007/03	Tadeusz Rogoyski	ul. Słowackiego
24/68
35-060 Rzeszów	472/02	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Ofiar Katynia 15
Rzeszów	
			066/98	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Pelczara 1A
Rzeszów	
			471/02	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Orzeszkowej 2
Rzeszów	
TK-0008/03	Spółdzielnia Mieszkaniowa
Lokatorsko-Własnościowa
„Pionier”	ul. Daszyńskiego 23
11-400 Kętrzyn
	78-1/2001/
Z(3)/02	TP S.A.
Obszar TP S.A. w Olsztynie
ul. Piłsudskiego 63
Olsztyn	ul. Daszyńskiego 23
Kętrzyn	
TK-0009/03	Stanisław Józefowicz	Osiedle Zachód B18/F4
73-110 Stargard Szczeciński	176/02	KabelTon 
sp. z o.o.	ul. Bolesława Chrobrego 25 
Stargard Szczeciński	
TK-0010/03	Spółdzielnia DOLSAT	ul. Lipowa 4a
97-400 Bełchatów	80/02	Spółdzielnia DOLSAT	Os. Dolnośląskie 131/45
Bełchatów 	
TK-0011/03	Agencja Reklamy i Promocji
„DAMI” 
sp. z o.o	ul. Krótka 24a
58-500 Jelenia Góra	147/98	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Wrocławska 26
Legnica	
TK-0012/03	Agencja Reklamy i Promocji
„DAMI”
sp. z o.o.	ul. Krótka 24a
58-500 Jelenia Góra	470/02	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Krótka 24a
Jelenia Góra	
TK-0013/03	Telewizja Miejska Gorzów
sp. z o.o.	ul. Fabryczna 71
66-400 Gorzów Wielkopolski	223/98	KabelTon 
sp. z o.o.	ul. Kosynierów Gdańskich 51 Gorzów Wielkopolski  	
TK-0014/03	Dobre Radio 
sp. z o.o.	ul. Rojna 50E/26
91-134 Łódź	097/94	TOYA 
sp. z o.o.	ul. Umińskiego 10
Łódź	
TK-0015/03	Wioletta Wojciechowska-Rybczyńska	ul. Mennicka 1/3
58-100 Świdnica	096/98	SATKABEL 
sp. z o.o.	ul. Kasztelańska 86
Wałbrzych	
TK-0016/03	GRYFNET 
sp. z o.o.	ul. Koralowa 27
71-220 Szczecin	52/03	GRYFNET 
sp. z o.o.	ul. Witkiewicza 39
Szczecin	
TK-0017/03	Sylwester Ulanowski	ul. Chopina 5
09-500 Gostynin	094/02	Telewizja Kablowa VECTRA S.A.	ul. Parkowa 32
Gostynin	
TK-0018/03	Robert Stanisław Utkowski	ul. Jastrzębia 8 m 60
26-600 Radom	139/03	Telewizja Kablowa DAMI sp. z o.o.	ul. Olszewskiego 2B
Oświęcim	
TK-0019/03	Roman Rybak	ul. Młynarska 4 B
56-400 Oleśnica	167/99	UPC Telewizja Kablowa 
sp. z o.o.	ul. Zwycięstwa 1B
Oleśnica	
			088/02	UPC Telewizja Kablowa 
sp. z o.o.	ul. Mickiewicza 23
Syców	
TK-0020/03	Program Lokalny TV Polkowice 
sp. z o.o.	ul. Browarna 16
59-100 Polkowice	114/02	Telewizja Kablowa VECTRA S.A	ul. Ratowników 2
Polkowice	
TK-0021/03	Spółdzielnia Mieszkaniowa w Węgrowie	ul. Żeromskiego 7
07-100 Węgrów	70/03	Spółdzielnia Mieszkaniowa w Węgrowie	ul. Słowackiego 15
Węgrów	
TK-0022/03	Stowarzyszenie Miastecka Telewizja Kablowa	ul. Długa 10
77-200 Miastko	18/02	Stowarzyszenie Miastecka Telewizja Kablowa	ul. Długa 10 
Miastko	
TK-0023/03	AUTOMATIC SERWIS 
sp. z o.o.	ul.Wyspiańskiego
10 A
87-300 Brodnica	315/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Szarych Szeregów 23 B
Inowrocław	
			313/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Nowowiejskiego1
Konin	
			310/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Wyspiańskiego 10A
Brodnica	
			314/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Chrobrego 16
Nakło	
			309/02

	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Bema 5
Szubin	
			312/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Piastowska 5
Trzemeszno
	
			311/02	AUTOMATIC SERWIS
sp. z o.o.	ul. Dreckiego 19
Gniewkowo	
TK-0024/03	Mariusz Jerzy Trąbczyński	ul.Żeromskiego
32 m 33
87-400 Golub-Dobrzyń	162/03	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Nowa 15
Golub Dobrzyń 	
			106/98	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Młyńska 7
Chełmno 	
			94/98	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Sikorskiego 30 
Chełmża	
			33/98	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Mogileńska 1
Barcin	
			27/98	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Okrężna 3 
Piechcin 	
			122/98	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Spółdzielcza 5
Łabiszyn	
			238/02	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Fosa Jagiellońska 10
Kowalewo 
Pomorskie	
			201/02	Przedsiębiorstwo Wielobranżowe MARTON Mariusz Trąbczyński	ul. Główna 6
Jabłonowo Pomorskie	
TK-0025/03	Barbara Józefa Smarczewska	ul. Brzegowa 5 A
57-100 Strzelin	111/02	Telewizja Kablowa VECTRA S.A	ul. Jana Pawła II 23
Strzelin	
TK-0026/03	Białogrodzka Spółdzielnia Mieszkaniowa	ul. Kochanowskiego 26
78-200  Białogard	273/02	Białogrodzka Spółdzielnia Mieszkaniowa	ul. Kochanowskiego 26
78-200  Białogard	
TK-0001/04	Spółdzielnia Mieszkaniowa Własnościowo-Lokatorska „DOM”	ul. 11-go Listopada 8/12
74-320 Barlinek	wew.
U 03/03	Spółdzielnia Mieszkaniowa Własnościowo-Lokatorska „DOM”	ul. 11-go Listopada 7
Barlinek	
TK-0002/04	Adam Tadeusz
Przybyłowski	ul. Armii Krajowej 57E/10
83-110  Tczew	011/01	ZHU Telekab Adam Przybyłowski	ul. Jagiellońska 55
Tczew	
TK-0003/04	Adam Tadeusz
Przybyłowski	ul. Armii Krajowej 57E/10
83-110  Tczew	011/01	ZHU Telekab Adam Przybyłowski	ul. Jagiellońska 55
Tczew	
TK-0004/04	Marek Betleja	ul. Górka 16
37-420 Rudnik	038/01	Telewizja Kablowa Diana Sp.j.	ul. Jana Pawła II 25
Stalowa Wola	
			161/94	Telewizja Kablowa Diana Sp.j.	ul. 1000-lecia 8 D
Nisko	
			42/02	Telewizja Kablowa Diana Sp.j.	ul. S. Koper 3
Stalowa Wola	
			62/98	Telewizja Kablowa Diana Sp.j.	ul. 8 Września
Janów Lubelski	
TK-0005/04	Andrzej Edward Szubryt	ul. Ks. Elżbiety 33/10
71-579 Szczecin	285/93	Szczecińska Spółdzielnia Mieszkaniowa	ul. Witkiewicza 37 
Szczecin	
TK-0006/04	Witold Wojak	ul. Abrahama 15/10
84-120 Władysławowo	054/03	Zakład Instalowania Systemów Antenowych  AS-SAT	ul. Hallera 13
Władysławowo	
	Do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wpłynęły 44 wnioski o udzielenie koncesji lub o rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programów. Przewodniczący KRRiT wydał, na podstawie uchwał Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, 6 decyzji dotyczących rozszerzenia koncesji o kolejne sieci kablowe:
•	decyzja z 13 czerwca 2003 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0003/01 udzielonej MEDIA PLUS sp. z o.o. – rozszerzenie o kolejne sieci kablowe, zlokalizowane w Lublinie i Gnieźnie,
•	decyzja z 13 czerwca 2003 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0005/97 udzielonej Małopolskiej Telewizji Kablowej S.TAR-TV sp. z o.o. – rozszerzenie o sieci kablowe w Tarnowie, Brzesku, Mielcu, Bochni i Dąbrowie Tarnowskiej,
•	decyzja z 1 września 2003 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0002/02 udzielonej Telewizji Miejskiej Stalowa Wola sp. z o.o. – rozszerzenie o kolejną sieć kablową, zlokalizowaną w Stalowej Woli,
•	decyzja z 20 listopada  2003 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0017/00 udzielonej TELE-TOP sp. z o.o. - rozszerzenie o kolejne sieci kablowe, zlokalizowane w Wąbrzeźnie, Augustowie, Szczytnie, Łodzi, Chełmie, Lublinie,
•	decyzja z 10 grudnia 2003 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0013/03 udzielonej Telewizji Miejskiej Gorzów sp. z o.o. – rozszerzenie koncesji o sieć kablową w Gorzowie Wielkopolskim,
•	decyzja z 16 stycznia 2004 roku w sprawie zmiany koncesji nr TK-0017/00 udzielonej TELE-TOP sp. z o.o. – rozszerzenie o kolejną sieć kablową, zlokalizowaną w Olsztynie.
Przewodniczący KRRiT na wniosek koncesjonariuszy oraz na podstawie uchwał Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wydał 7 decyzji dotyczących uchylenia koncesji:
•	decyzja z 28 maja 2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0012/02 udzielonej Nyskiemu Towarzystwu Społeczno-Kulturalnemu z siedzibą w Nysie,
•	decyzja z 16 lipca 2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0004/95 udzielonej Jerzemu Antoniemu Mielczarkowi z Łodzi,
•	decyzja z 1 września 2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0038/94 udzielonej Marianowi Wachowiczowi z Jeleniej Góry, 
•	decyzja z 1 września 2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0012/94 udzielonej Marianowi Wachowiczowi z Jeleniej Góry,
•	decyzja z 10 października  2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0017/98 udzielonej Lubelskiej Telewizji Kablowej sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, 
•	decyzja z 15 października  2003 roku w sprawie uchylenia koncesji nr TK-0031/95 udzielonej Henrykowi Kanczkowskienu z Wejherowa,
•	decyzja z 15 października  2003 r. w sprawie uchylenia decyzji koncesyjnej nr TK-0014/99 udzielonej Media Communications Sp. z o.o. z siedzibą w Kaliszu.
Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji podpisał także:
•	10 decyzji dotyczących zgody na zawieszenie emisji programu (wnioski spowodowane były problemami ekonomicznymi koncesjonariuszy oraz zmianami parametrów technicznych sieci),
•	12 decyzji dotyczących zmian w koncesjach (np. zmiany udziałowców, zmiany adresu siedziby koncesjonariusza, czasu emisji programu lub zmiany operatora sieci telewizji kablowej),
•	3 decyzje o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania,
•	1 decyzję w sprawie umorzenia postępowania wobec wniosku o udzielenie koncesji na wniosek strony,
•	3 decyzje dotyczące cofnięcia koncesji o numerach TK-0017/94, TK-0025/94 i TK-0001/97,
•	1 decyzję w sprawie rozłożenia opłaty koncesyjnej na raty z naliczeniem opłaty prolongacyjnej.

Rejestracja programów rozprowadzanych w sieciach telewizji kablowej

4.23	Zgodnie z przepisami ustawy o radiofonii i telewizji Przewodniczący KRRiT jest organem rejestrującym programy rozprowadzane w sieciach telewizji kablowej.
W roku ubiegłym wpłynęło do  Krajowej Rady  Radiofonii i Telewizji 345 wniosków o rejestrację programów w sieciach telewizji kablowej (najczęściej jeden wniosek obejmuje więcej niż jeden program do rejestracji).
Przewodniczący KRRiT wydał 341 postanowień dotyczących wpisów do rejestru programów, rozprowadzanych w sieciach telewizji kablowej. Obecnie istnieje możliwość zarejestrowania ponad 400 różnych programów rozpowszechnianych drogą satelitarną. 
W okresie sprawozdawczym wydanych zostało 8 decyzji, dotyczących pozostawienia wniosków bez rozpoznania m.in. ze względu na brak ważnych zezwoleń na eksploatację sieci kablowych, wydawanych przez Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty.

B.	Radio

Wprowadzenie

4.24	Priorytetowym zadaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w 2003 roku, w zakresie spraw koncesyjnych było zapewnienie prawnych podstaw do nadawania programów radiowych, w związku z zakończeniem siedmioletniego okresu ważności koncesji dla kolejnej grupy podmiotów. 
Stworzenie dotychczasowym nadawcom możliwości przystąpienia do procesu ponownego udzielenia koncesji wymagało publicznego ogłoszenia częstotliwości, na których programy te były nadawane. Otworzyło to również szansę do ubiegania się o udzielenie koncesji nie tylko funkcjonującym już nadawcom, ale także wszystkim innym podmiotom zainteresowanym działalnością radiową. Wśród nowych wnioskodawców pojawiły się zarówno nowe, lokalne inicjatywy, jak i grupy medialne dążące do konsolidacji rynku. Aktywną rolę odegrały przede wszystkim spółki Ad.point sp. z o.o. i ESKA S.A.
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stanęła przed trudnymi decyzjami, mając do wyboru zapewnienie kontynuacji programu przez dotychczasowego nadawcę lub stworzenie na rynku nowej oferty programowej. W tym kontekście trzeba było również uwzględnić fakt, że wnioski dotychczasowych nadawców lokalnych, szczególnie w zakresie ekonomiczno–finansowym, wskazywały na trudną sytuację tych podmiotów. Determinacja właścicieli spółek lokalnych, deklarujących gotowość wniesienia środków finansowych z innej, już  pozamedialnej działalności, dla zapewnienia dalszego finansowania produkcji i emisji programu, pozwoliła na pozytywną ocenę wniosków w tym zakresie. 

4.25	Krajowa Rada prowadząc postępowanie w ramach tzw. ponownego udzielania koncesji jest związana przepisami ustawy o radiofonii i telewizji oraz kodeksu postępowania administracyjnego. Z przepisów tych wynika obowiązek oceny wniosków, w ramach tego postępowania, na takich samych zasadach jak wniosku o udzielenie koncesji. Obowiązkiem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji jest w uzasadnieniu decyzji rozstrzygających postępowanie wykazać, dlaczego wniosek jednego podmiotu przewyższa wnioski konkurencyjne. Zważywszy na te ograniczenia, niekiedy Krajowa Rada nie mogła, kierując się wyłącznie zamiarem umożliwienia dotychczasowemu nadawcy dalszej działalności, udzielić mu koncesji. Dlatego też mimo świadomości, że odmowa udzielenia koncesji spowoduje zniknięcie z mapy stacji radiowych uznanego przez środowisko lokalne nadawcy, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji była zmuszona wydać decyzję odmowną, jeśli nadawca nie był w stanie przedstawić wiarygodnych założeń na następne siedem lat.

4.26	Istotnym problemem w postępowaniu o udzielenie koncesji było także ustalenie, czy dotychczasowy nadawca realizował obowiązki, wynikające z ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. 
Stowarzyszenie Autorów ZAiKS  wnioskowało do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o dopuszczenie do udziału w postępowaniach o ponowne udzielenie koncesji w przypadku, gdy zdaniem Stowarzyszenia, dotychczasowi nadawcy nie wnosili stosownych opłat lub nie posiadali ważnych licencji na nadawanie utworów muzycznych, słownych i słowno-muzycznych.
Krajowa Rada konsekwentnie odmawiała Stowarzyszeniu Autorów ZAiKS udziału w tych postępowaniach na prawach strony ze względu na fakt, że toczyło się ono w odniesieniu do wszystkich wnioskodawców, a nie tylko dotychczasowego koncesjonariusza. 
Każdorazowo jednak biorąc pod uwagę informacje składane przez ZAiKS, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji prowadziła szczegółowe postępowanie wyjaśniające. W postępowaniu wyjaśniającym należało w szczególności ustalić, jakie były przyczyny niepodpisania licencji na nadawanie utworów chronionych przez ZAiKS, czy w czasie wykonywania dotychczasowej koncesji wnioskodawca nadawał chronione utwory, nie wnosząc opłat z tytułu praw autorskich i praw pokrewnych. W przypadku sporów sądowych między wnioskodawcą o Stowarzyszeniem ZAiKS, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zmierzała do ustalenia, czy zapadły prawomocne wyroki, czy były podpisane ugody i czy są one realizowane przez wnioskodawcę.
Brak respektowania praw autorskich i pokrewnych stał się jedną z przyczyn odmowy udzielenia koncesji.

4.27	Uznając potrzebę stałego rozwoju rynku radiowego, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w okresie sprawozdawczym wydała nowe koncesje o zasięgu lokalnym w tych miastach, w których dysponowała przekazanymi przez Prezesa URTiP wolnymi częstotliwościami, a więc w Warszawie, Pabianicach, Głogowie oraz w miejscowości Skomielna Czarna.
W okresie sprawozdawczym zakończyły się także postępowania zapoczątkowane w 2002 roku, dotyczące rozszerzenia koncesji o nowe stacje nadawcze. Nowe częstotliwości otrzymali nadawcy lokalni i diecezjalni (programy społeczno-religijne) oraz nadawca ponadregionalny (Radiostacja).
W połowie ubiegłego roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji zakończyła przegląd częstotliwości radiowych, znajdujących się w jej dyspozycji, postanawiając przeznaczyć je częściowo jako podstawę do rozwoju nadawców ogólnokrajowych i ponadregionalnych, a także nadawców realizujących wyspecjalizowane programy muzyczne (muzyka klasyczna lub jazzowa) i dla nadawców lokalnych.
Nowe częstotliwości przekazane przez Prezesa URTiP dały także podstawę do ogłoszenia o możliwości uzyskania koncesji na program lokalny dla mniejszości kaszubskiej w Mechowie i Szemudzie oraz dla środowiska akademickiego w Kielcach.

4.28	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, w porozumieniu z Prezesem URTiP, dokonywała zmian warunków technicznych, określonych  w koncesjach radiowych, w celu poprawy jakości i zasięgu sygnału. Zmiany takie są wynikiem indywidualnych wystąpień nadawców, którzy poszukują lepszych rozwiązań technicznych, tak aby dotrzeć do jak największej grupy odbiorców. Wiąże się to niekiedy z postulatem zmiany obszaru nadawania, który został określony w koncesji, poprzez przeniesienie stacji nadawczej do dużego miasta, dotychczas nieobjętego zasięgiem programu. Nadawcy często argumentowali swoje wnioski potrzebą zwiększenia konkurencyjności na rynku reklamy lokalnej. W takich przypadkach Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji odmawiała zmiany koncesji uznając, że przeniesienie nadajnika nie stanowi jedynie o zmianie technicznych parametrów stacji nadawczej, lecz wpływa na zmianę charakteru programu i grupy jego odbiorców, pozbawiając lokalną społeczność rozgłośni radiowej.
Niekiedy powodem wnioskowanych zmian technicznych były względy ekonomiczne. Po znacznej podwyżce opłat wprowadzonych przez spółkę TP Emitel, nadawcy decydowali się na zmianę lokalizacji nadajnika, rezygnując z usług operatorskich, nawet gdy skutkiem tej zmiany było zmniejszenie zasięgu programu i ograniczenie liczby jego odbiorców.

4.29	Zmiany koncesji w okresie sprawozdawczym dotyczyły nie tylko spraw technicznych. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonywała na wniosek nadawców zmian w strukturze własnościowej koncesjonowanych podmiotów. Znaczna liczba rozgłośni radiowych, wchodząca w skład grup kapitałowych AGORA, ESKA, Ad.point oraz Multimedia, podjęła kroki zmierzające do budowy silnych marek i wzmocnienia swojej pozycji na rynkach reklamowych. 
Tworzeniu nowego, jednolitego wizerunku i podstaw do prowadzenia zintegrowanych kampanii promocyjnych posłużyło nadanie wspólnej nazwy programom lokalnym. Tak więc Agora wprowadziła, za zgodą Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, stały człon do nazw swoich stacji  „Złote Przeboje” lub „Blue”. 
Stacje, które po przekształceniach własnościowych lub w wyniku zawarcia umowy franchisingowej włączyły się do grupy ESKA, wprowadzały do swojej nazwy człon identyfikujący z tą grupą lub nową markę rozwijającego się równolegle z projektem ESKA formatu GOLD. 
Grupa Ad.point, chcąc wykorzystać sukces w słuchalności osiągnięty przez Radio Planeta z Bytomia, postanowiła budować w oparciu o tę markę pozycję swojej stacji lokalnej w Krakowie. 
Ujednolicenie marki towarzyszyło także powstaniu na bazie trzech stacji lokalnych w Krakowie, Warszawie i Szczecinie nowej oferty programowej – RMF Classic, realizowanej przez grupę Multimedia. Ta grupa rozpoczęła także budowę innego projektu radiowego pod nazwą RMF MAXXX, gdzie pierwszą stacją o tej nazwie jest dawne Radio Region z Krakowa.
Stacje diecezjalne i archidiecezjalne dokonywały zmiany nazwy w zależności od zawieranych bądź rozwiązywanych umów programowo - reklamowych ze spółką producencką PLUS. Usamodzielniające się stacje społeczno – religijne przybierały własne nazwy. Stacje wchodzące do spółki producenckiej zmieniały nazwę programu, dodając człon PLUS.
Wszyscy nadawcy występujący o zmianę nazwy złożyli deklaracje, że zmiana ta nie wpłynie negatywnie na realizację warunków programowych koncesji.

4.30	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji pozytywnie rozpatrzyła także kilka wniosków o podwyższenie określonego w koncesji limitu reklam dla stacji lokalnych. Należy to ocenić jako pozytywną tendencję wzmacniania się pozycji nadawców lokalnych, przy jednoczesnym nieznacznym rozwoju potencjału reklamowego na rynkach lokalnych. Jednak skala tego zjawiska jest zbyt mała aby uznać je za symptom poprawy udziału reklamy radiowej w tym segmencie. Można było także zaobserwować odwrotną tendencję – jedna ze stacji akademickich zrezygnowała całkowicie z prawa do nadawania reklam, chcąc w ten sposób uzyskać argument do negocjowania, ze  Stowarzyszeniem ZAiKS, wysokości tantiem.
Z rynku reklamowego nie korzystają także podmioty, które uzyskały status nadawcy społecznego. W okresie sprawozdawczym o nadanie tego statusu wystąpiły trzy podmioty kościelne. Dzięki tym decyzjom podmioty te zostały zwolnione z opłat za udzielenie i rozszerzenie koncesji.

4.31	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji weryfikując, zgodnie z wyrokiem NSA wydanym w związku ze skargą spółki Radio Muzyka Fakty sp. z o.o., sposób określania obowiązków dotyczących przekształceń właścicielskich w podmiotach wykonujących koncesje, zaproponowała wszystkim koncesjonariuszom zmianę tych warunków koncesyjnych.
Nowa formuła oznacza powrót do rozwiązań, stosowanych przed 2001 rokiem,  opierających się na pojęciu tzw. pierwotnych udziałowców. Osoby fizyczne lub prawne będące wspólnikami koncesjonariusza w dniu udzielenia koncesji, mają prawo swobodnie zbywać i nabywać między sobą udziały lub akcje w spółce. Natomiast przystąpienie nowego udziałowca do spółki, polegające na przejęciu więcej niż 49 % udziałów lub akcji oraz głosów, wymaga zgody Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Zdecydowana większość nadawców zaakceptowała propozycję Krajowej Rady, co umożliwiło dokonanie stosownych zmian w koncesjach.
Koncesje nadawców, którzy nie wyrazili zgody na proponowaną przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji nową formułę zapisów własnościowych, pozostały w niezmienionym kształcie co oznacza, że obowiązują w nich bardziej restrykcyjne ograniczenia, polegające na konieczności uzyskiwania zgody KRRiT w przypadku zmian w strukturze kapitałowej spółki powyżej 5 % udziałów lub akcji, niezależnie od tego, czy obejmuje je dotychczasowy udziałowiec czy też nowy podmiot.
Przekształcenia na rynku radiofonii są stałym zjawiskiem począwszy od 1997 roku. Jest to związane z koniecznością dokapitalizowania spółek, działających na rynku radiofonii lokalnej, zarówno ze względu na stale rosnące koszty działalności, jak i potrzeby inwestycyjne. 
Powodem konsolidacji poprzez grupy kapitałowe nadawców lokalnych jest także konieczność oparcia o silne marki, korzystania ze wspólnych kampanii promocyjnych oraz pakietowej sprzedaży reklamowego czasu antenowego. 
W okresie sprawozdawczym przekształcenia w spółkach, wykonujących koncesje na nadawanie lokalnego programu radiowego odbywały się z udziałem podmiotów AGORA S.A., ESKA S.A. Multimedia sp. z o.o. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyrażała zgodę na zmiany własnościowe, widząc zagrożenie dalszej działalności stacji radiowej cieszącej się dobrym odbiorem na rynku oraz mając na uwadze konieczność znacznego dokapitalizowania nadawcy, na co dotychczasowi udziałowcy nie posiadali środków finansowych. Pozostałe przypadki zmian właścicielskich były związane z porządkowaniem sytuacji w spółkach lub podniesieniem kapitału zakładowego w wyniku realizacji obowiązku zawartego w koncesji.

Postępowania w ramach ponownego udzielenia koncesji na nadawanie naziemnych programów radiowych

4.32	W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji kontynuowała proces ponownego udzielania koncesji, na nadawanie naziemnych programów radiowych, w wyniku którego zostało wydanych 25 koncesji radiowych.
Wykaz ponownie wydanych koncesji radiowych
Nr koncesji	Data wydania	Nazwa nadawcy (nazwa programu)	Lokalizacja stacji	
147/P/2003-R	29.04.2003	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe INTER PM sp. z o.o. (RADIO PM)	Kwidzyn	
148/P/2003-R	11.06.2003	TWOJE RADIO sp. z o.o. 
(ZŁOTE PRZEBOJE 106,2 FM)	Dziwiszów k/ Jeleniej Góry	
149/P/2003-R	18.09.2003	Nasze Radio sp. z o. o. 
(NASZE RADIO)	Sieradz	
150/P/2003-R	01.10.2003	Uniwersytet Zielonogórski (AKADEMICKIE RADIO INDEX)	Zielona Góra	
151/P/2003-R	01.10.2003	Błachowiak (RADIO GNIEZNO)	Gniezno	
152/P/2003-R	01.10.2003	RADIO HIT sp. Z o.o. (RADIO HIT)	Włocławek	
153/P/2003-R	15.10.2003	MEDIA LOKALNE sp. z o.o. 
(RADIO FAN)	Knurów	
154/P/2003-R	22.10.2003	Jan Babczyszyn Radio Jazz sp. z o.o. (RADIO 88,4 FM ZŁOTE PRZEBOJE)	Poznań	
155/P/2003-R	03.11.2003	INFORADIO sp. z o.o. 
(TOK FM - PIERWSZE RADIO INFORMACYJNE)	Gdańsk, Gdynia, Katowice, Kraków Łódź, Poznań, Szczecin, Warszawa, Wrocław	
156/P/2003-R	07.11.2003	MTM FM sp. z o.o. (RADIO MTM FM)	Starachowice	
157/P/2003-R	18.11.2003	Fundacja Wzajemnej Pomocy Chrześcijańskiej (RADIO MAZURY)	Ostróda	
158/P/2003-R	18.11.2003	Politechnika Łódzka 
(STUDENCKIE RADIO ŻAK POLITECHNIKI ŁÓDZKIEJ)	Łódź	
159/P/2003-R	28.11.2003	IM 40 sp. z o.o. (RADIO POGODA 100,1 FM ZŁOTE PRZEBOJE)	Warszawa	
160/P/2003-R	28.11.2003	ROM sp. z o.o. 
(RADIO KLASYKA 103,7 FM NAJPIĘKNIEJSZE MELODIE)	Warszawa	
161/P/2003-R	28.11.2003	FM RADIO JAZZ sp. z o.o. 
(RADIO JAZZ)	Kraków, Warszawa	
162/P/2003-R	16.12.2003	Miejski Dom Kultury w Piekarach Śląskich (RADIO PIEKARY)	Radzionków	
163/P/2003-R	18.12.2003	BON TON RADIO S.A. 
(BON TON RADIO)	Chełm	
164/P/2003-R	19.12.2003	Radio Bieszczady sp. z o.o. 
(RADIO BIESZCZADY)	Góra Tokarnia, Góra Laworta, Rzeszów, Sucha Góra	
165/P/2004-R	09.01.2004	Kalisz (RADIO GRUDZIĄDZ)	Grudziądz	
166/P/2004-R	13.01.2004	Radio BAB sp. z o.o. (RADIO BAB)	Łomża	
167/P/2004-R	22.01.2004	Media Zamość sp. z o.o. 
(FAN FM ZAMOŚĆ)	Zamość	
168/P/2004-R	16.02.2004	Przedsiębiorstwo Produkcyjno Usługowo-Handlowe MAKS sp. z o.o. (FAN FM)	Czarnorzeki, Tyczyn	
169/P/2004-R	16.02.2004	Łomżyńska Agencja Informacyjna 
sp. z o.o. (RADIO ŁOMŻA)	Łomża	
170/P/2004-R	23.02.2004	Radio TREFL sp. z o.o. (Radio TREFL 103 i 99,2 ZŁOTE PRZEBOJE)	Gdańsk, Gdynia	
172/P/2004-R	12.03.2004	Nakielski Ośrodek Kultury 
(Radio Nakło)	Nakło n/Notecią	

Wśród wydanych koncesji, 16 koncesji obejmuje nadawanie programu uniwersalnego, realizowanego w ramach różnych rodzajów audycji poświęconych tematyce lokalnej. Warstwa słowna w tych koncesjach, w zależności od wielkości miasta, wynosi 12 % w miastach powyżej 200 tys. mieszkańców lub 10 % w miastach poniżej 200 tys. i w całości jest poświęcona tematyce lokalnej. Nadawcy w ramach współpracy programowej mogą nadawać 33 % wspólnego programu w godzinach między 6.00 a 22.00 oraz wspólny program nocny.
Koncesja na nadawanie programu radiowego o charakterze informacyjno-publicystycznym, wydana spółce INFORADIO sp. z o.o. (TOK FM - PIERWSZE RADIO INFORMACYJNE), zobowiązuje nadawcę do udziału, w tygodniowym czasie nadawania programu w porze dziennej (tj. w godzinach 6.00 - 22.00), co najmniej 70 % warstwy słownej, tworzonej przez audycje informacyjne i publicystyczne.
Dwie koncesje zostały wydane na rozpowszechnianie programu o charakterze wyspecjalizowanym akademickim: Uniwersytetowi Zielonogórskiemu (AKADEMICKIE RADIO INDEX) oraz Politechnice Łódzkiej (STUDENCKIE RADIO ŻAK POLITECHNIKI ŁÓDZKIEJ). Udział audycji, skoncentrowanych na problemach środowiska akademickiego, wynosić ma co najmniej 10 % tygodniowego czasu nadawania programu.
Pozostałe 5 ponownie wydanych koncesji ma charakter wyspecjalizowany – muzyczny. Są to koncesje na rozpowszechnianie następujących programów:
Nazwa programu	Rodzaj specjalizacji muzycznej	
RADIO 88,4 FM ZŁOTE PRZEBOJE	utwory polskie i zagraniczne nie nowsze niż pięcioletnie	
RADIO POGODA 100,1 FM ZŁOTE PRZEBOJE	utwory polskie i zagraniczne nie nowsze niż pięcioletnie	
Radio TREFL 103 i 99,2 ZŁOTE PRZEBOJE	utwory polskie i zagraniczne nie nowsze niż pięcioletnie	
RADIO KLASYKA 103,7 FM NAJPIĘKNIEJSZE MELODIE	muzyka poważna	
RADIO JAZZ	muzyka jazzowa	

4.33	Przewodniczący KRRiT wydał dwie decyzje w sprawie odmowy ponownego udzielenia koncesji:
•	spółce Agencja Reklamowa EKS Radio Konin sp. z o.o. (decyzja Nr DK-212/2003 z 29 sierpnia 2003 roku) w związku niewywiązywaniem się nadawcy z zobowiązań wobec twórców,  wynikających z przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, jak również z umów licencyjnych zawartych ze Stowarzyszeniem Autorów ZAiKS. Powyższe zarzuty zostały potwierdzone trzema prawomocnymi wyrokami sądowymi. Nadawca nie wywiązał się z zobowiązań pomimo licznych wezwań do spłaty zadłużenia;
•	spółce FAKT sp. z o.o. (decyzja Nr DK-284/2003 z 1 grudnia 2003 roku) w związku z niewywiązywaniem się nadawcy z zobowiązań wobec ZUS, Urzędu Skarbowego, Stowarzyszenia ZAiKS  oraz z zaleganiem od 17 lipca 2001 roku, z należnościami wobec Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z tytułu opłaty koncesyjnej (opłata za przedłużenie czasu obowiązywania koncesji do pełnych siedmiu lat).
Ponadto pozostawiono bez rozpoznania wniosek nr 085/2003 spółki Aida S.A. złożony na ogłoszenie z 5 sierpnia 2003 roku, w związku z brakiem obligatoryjnych załączników i dokumentacji, nieuzupełnionych do dnia 28 stycznia 2004 roku,  pomimo wezwań i wyznaczenia kolejnych terminów. 

4.34	Obecnie trwa postępowanie zapoczątkowane ogłoszeniem z 5 sierpnia 2003 roku, które stanowiło podstawę do składania wniosków o udzielenie koncesji na nadawanie 11 programów radiowych (za pomocą 16 nadajników). Termin składania wniosków upłynął 5 września 2003 roku.
W związku z ogłoszeniem wpłynęło 21 wniosków złożonych przez dotychczasowych nadawców (lub ich kontynuatorów) oraz przez nowe podmioty.
Krajowa Rada podjęła następujące uchwały w związku z prowadzonymi postępowaniami:
Data uchwały	Treść uchwały	Lokalizacja stacji	
23.01.2003	Udzielenie koncesji Nakielskiemu Ośrodkowi Kultury	Nakło	
05.02.2004	Udzielenie koncesji spółce ELITA sp. z o.o.	Osielsko k/Bydgoszczy	
12.02.2004	Odmowa udzielenia koncesji obydwu wnioskodawcom: Nowe Radio sp. z o.o., Rozgłośnia Radiowa Radio OKO S.A.	Różan, Wyszków	
19.02.2004	Jarosław Dziemian (Radio JARD)	Białystok	
19.02.2004	Ośrodek Kultury Gminy Grodzisk Mazowiecki 
(Radio BOGORIA)	Grodzisk Mazowiecki	
03.03.2004	Radio AS sp. z o.o. (Radio AS)	Inowrocław	
03.03.2004	Radio CCM sp. z o.o. (Radio CCM)	Cieszyn, Gliwice, Oświęcim, Szyndzielnia, Ustroń	
Pozostałe postępowania związane z tym ogłoszeniem zostaną rozstrzygnięte po uzupełnieniu wniosków oraz ich ponownym zaopiniowaniu, po nadesłaniu brakujących informacji i dokumentów.

Nowe koncesje na nadawanie programów radiowych, rozszerzenie koncesji o nowe stacje nadawcze oraz inne zmiany techniczne skutkujące zwiększeniem zasięgu programu

4.35	W okresie sprawozdawczym Przewodniczący KRRiT wydał cztery decyzje w sprawie udzielenia nowych naziemnych koncesji radiowych.
Nr koncesji	Data wydania	Nazwa nadawcy
 (nazwa programu)	Charakter programu	Lokalizacja stacji	
289/2003-R	27.06.2003	Rzymsko-Katolicka Parafia p.w. Nawiedzenia NMP (AIN KARIM Radio Skomielna Czarna)	społeczno-religijny	Skomielna Czarna	
291/2003-R	01.07.2003	International Comunication 
sp. z o.o. (104,4 GOLD FM)	muzyczno-kulturalny	Warszawa	
293/2003-R	29.08.2003	TRES sp. z o.o.
(RADIO PABIANICE)	uniwersalny	Pabianice	
295/2003-R	12.11.2003	RADIO ELKA sp. z o.o.
(RADIO ELKA GŁOGÓW)	uniwersalny	Głogów	

4.36	W roku sprawozdawczym Przewodniczący KRRiT wydał sześć decyzji w sprawie rozszerzenia koncesji naziemnych o nowe częstotliwości.
Nr koncesji	Nazwa nadawcy 
(nazwa programu)	Treść decyzji	przyrost odbiorców [tys.]	
196/96-R	Fundacja Wzajemnej Pomocy Chrześcijańskiej 
(RADIO MAZURY)	Rozszerzenie koncesji o stację w Morągu i Olsztynku	20	
010/P/2001-R	Archidiecezja Wrocławska (Katolickie Radio Rodzina)	Rozszerzenie koncesji o stację w Międzygórzu	36	
024/P/2001-R	Diecezja Bielsko-Żywiecka (Anioł Beskidów - Beskidzkie Radio Katolickie)	Rozszerzenie koncesji o stacje w: Andrychowie, Oświęcimiu i Żywcu	272	
046/P/2001-R	RADIOSTACJA sp. z o.o. (RADIOSTACJA)	Rozszerzenie koncesji o stację w Olsztynie	199	
120/P/2002-R	Towarzystwo Rozwoju Rozgłośni Radiowej w Elblągu (Radio EL - Elbląg)	Zamiana częstotliwości w Elblągu 	171	
136/P/2002-R	Radio ELKA sp. z o.o. 
(Radio ELKA)	Rozszerzenie koncesji o stacje w Kościanie i Rawiczu	51	

4.37	Przewodniczący KRRiT wydał decyzję w sprawie odmowy rozszerzenia koncesji o stację zlokalizowaną w Kutnie spółkom: 
•	Radio ESKA S.A. - w związku z propozycją realizowania programu muzycznego, nieodpowiadającą silnemu zapotrzebowaniu na rozgłośnię radiową, nasyconą informacjami o treści lokalnej w Kutnie, 
•	RADIO PARADA sp. z o.o. - wnioskodawca nie oszacował nakładów niezbędnych do rozszerzonej działalności radiowej, jak również nie wskazał źródeł finansowania dodatkowych nakładów.
W okresie sprawozdawczym ukazały się trzy ogłoszenia Przewodniczącego KRRiT w sprawie udzielenia nowych lub rozszerzenia naziemnych koncesji radiowych – 20 maja i 23 września 2003 roku oraz 24 lutego 2004 roku.
Ogłoszenie z 20 maja 2003 roku stanowiło podstawę do składania wniosków o rozszerzenie o stacje z lokalizacją w Kościanie i Rawiczu koncesji, na nadawanie programu radiowego o charakterze uniwersalnym i udziale tematyki lokalnej w wymiarze nie mniejszym niż 10 % tygodniowego czasu nadawania programu.
W związku z ogłoszeniem wpłynął jeden wniosek złożony przez spółkę Radio ELKA sp. z o.o. Przewodniczący KRRiT wydał decyzję w sprawie rozszerzenia koncesji na nadawanie programu Radio ELKA.
Ogłoszenie z  23 września 2003 roku stanowiło podstawę do składania wniosków o:
•	rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego, docierającego do ponad 80 % ludności Polski. Przedmiotem ogłoszenia było 10 stacji nadawczych. Wpłynęło 18 wniosków złożonych przez trzy podmioty: Radio Muzyka Fakty sp. z o.o., Radio ZET sp. z o.o. i Warszawską Prowincję Redemptorystów;
•	rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego za pomocą sieci co najmniej 7 nadajników. Przedmiotem ogłoszenia było 6 stacji nadawczych. Wpłynęło 10 wniosków złożonych przez trzy podmioty: INFORADIO sp. z o.o., RADIOSTACJA sp. z o.o. i WAWA S.A.;
•	rozszerzenie koncesji na nadawanie programu radiowego o charakterze uniwersalnym i udziale tematyki lokalnej w wymiarze nie mniejszym niż 10 % tygodniowego czasu nadawania programu. Przedmiotem ogłoszenia było 9 stacji nadawczych. Wpłynęło 10 wniosków złożonych przez 7 podmiotów;
•	udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze wyspecjalizowanym ze względu na poruszaną tematykę i odbiorcę, koncentrującego się na problemach i działalności środowiska akademickiego. Przedmiotem ogłoszenia była stacja z lokalizacją w Kielcach. Wpłynął jeden wniosek złożony przez Radio SBB Rodło sp. z o.o.;
•	udzielenie lub rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze wyspecjalizowanym muzycznym – muzyka jazzowa lub poważna. Przedmiotem ogłoszenia były 2 stacje nadawcze. Wpłynęło 6 wniosków złożonych przez trzy podmioty: FM RADIO JAZZ sp. z o.o., Muzyka Jazz Radio sp. z o.o., Opera FM sp. z o.o.;
•	udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego, o charakterze uniwersalnym 
i udziale tematyki lokalnej w dziennej porze nadawania, w wymiarze nie mniejszym niż 10 % tygodniowego czasu nadawania. Przedmiotem ogłoszenia były 3 stacje nadawcze. Wpłynęło 7 wniosków złożonych przez 7 podmiotów.

Lista wnioskodawców została opublikowana 6 listopada 2003 roku.
Ogłoszenie z 24 lutego 2004 roku stanowiło podstawę do składania wniosków o:
•	udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze uniwersalnym i udziale tematyki lokalnej, z elementami audycji dla mniejszości kaszubskiej, w dziennej porze nadawania, w wymiarze nie mniejszym niż 10 % tygodniowego czasu nadawania. Przedmiotem ogłoszenia były 2 stacje nadawcze z lokalizacją w Mechowie i Szemudzie;
•	zmianę koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze społeczno-religijnym, polegającą na zamianie częstotliwości stacji nadawczej zlokalizowanej w Bydgoszczy;
•	rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze społeczno-religijnym, o stację nadawczą Skierniewice - Bartniki;
•	rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze uniwersalnym i udziale tematyki lokalnej w dziennej porze nadawania, w wymiarze nie mniejszym niż 10 % tygodniowego czasu nadawania, o stację nadawczą Wysocko Wielkie;
•	rozszerzenie koncesji na rozpowszechnianie programu radiowego, docierającego do ponad 80 % ludności Polski, o stację nadawczą Ostrołęka.
Termin składania wniosków upłynął 24 marca 2004 roku.

Zmiany techniczne skutkujące zwiększeniem zasięgu programów radiowych

4.38	Decyzje w sprawie zmian technicznych, skutkujących zwiększeniem zasięgu programów radiowych, wydane przez Przewodniczącego KRRiT w okresie sprawozdawczym, przedstawia poniższa tabela:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy
(nazwa programu)	Treść decyzji	przyrost odbiorców [tys.]	
001/P/2001-R	Radio Muzyka Fakty sp. z o.o. (RMF FM)	Zmiana charakterystyki promieniowania i wysokości zawieszenia anteny stacji w Szczawnicy oraz zwiększenie ERP stacji w Tarnowie	64	
		Zmiana lokalizacji stacji z Zimnej Brzeźnicy do Żagania Wichowa, lokalizacji stacji w Ostrołęce wraz ze zwiększeniem ERP oraz zmiana charakterystyki promieniowania anteny w Koszalinie	203	
003/P/2001-R	Warszawska Prowincja Redemptorystów 	Zmiana lokalizacji stacji w Kraśniku	14	
	(RADIO MARYJA)	Zwiększenie ERP stacji w Leżajsk/ Giedlarowa	91	
		Zmiana wysokości zawieszenia anteny stacji w Tarnobrzegu oraz zmiana lokalizacji stacji w Przemyślu	14	
		Zmiana lokalizacji stacji w Gryficach i przeniesienie z Krzyża Wlkp. do Roska 	13	
		Zwiększenie ERP stacji w Bydgoszczy, zmiana lokalizacji stacji w Lubaniu, przeniesienie stacji z Radomska do Kamieńska, z Trzcińska do Gogolic, zmiana charakterystyki. promieniowania anteny stacji w Przemyślu	116	
008/P/2001-R	Archidiecezja Przemyska Obrządku Łacińskiego 
(RADIO FARA - Rozgłośnia Archidiecezji Przemyskiej)	Zmiana lokalizacji stacji z Jarosławia do Średni k/ Przemyśla	175	
028/P/2001-R	Diecezja Zielonogórsko-Gorzowska (RADIO PLUS ZIELONA GÓRA)	Zmiana wysokości zawieszenia anteny i polaryzacji stacji w Zielonej Górze	34	
031/P/2001-R	Radio POMOŻE sp. z o.o. (RADIO BLUE 103,5 FM)	Zwiększenie ERP i zmiana lokalizacji stacji w Osielsku k/ Bydgoszczy	264	
044/P/2001-R	Radio Toruń sp. z o.o. (96,7 GOLD FM)	Zmiana charakterystyki promieniowania anteny stacji w Toruniu	27	
048/P/2001-R	Radio Warmia-Mazury WA-MA S.A. (RADIO Wa-Ma MRĄGOWO)	Zwiększenie ERP stacji w Mrągowie	8	
070/P/2001-R	Diecezja Tarnowska 
(RADIO PLUS TARNÓW)	Zmiana lokalizacji stacji nadawczej z obiektu Krynica/ Góra Parkowa na obiekt Krynica/ Góra Jaworzyna	16	
088/P/2002-R	Radio WEEKEND sp. z o.o. (RADIO WEEKEND)	Zmiana lokalizacji stacji w Chojnicach	32	
094/P/2002-R	RADIO WANDA sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE WANDA 92,5 FM)	Zmiana lokalizacji i zwiększenie ERP stacji nadawczej w Krakowie	449	
098/P/2002-R	Radio ESKA S.A.
 (Radio ESKA Białystok)	Zmiana lokalizacji oraz Zwiększenie ERP stacji w Białymstoku 	69	
100/P/2002-R	Radio ESKA S.A. 
(Radio ESKA Olsztyn)	Zwiększenie ERP oraz wysokości zawieszenia anteny stacji w Olsztynie	58	
107/P/2002-R	Agencja Radiowo-Telewizyjna FAMA sp. z o.o.
(Radio FAMA)	Zwiększenie ERP stacji w Kielcach	112	
108/P/2002-R	VIGOR MEDIA sp. z o.o. (VIGOR FM RADIO)	Zwiększenie ERP i zmiana polaryzacji anteny stacji w Koszalinie	35	
109/P/2002-R	FUNDACJA KRAKOWSKIEGO RADIA AKADEMICKIEGO ŻAK 
(eX FM)	Zmiana lokalizacji stacji w Krakowie	3	
111/P/2002-R	Rozgłośnia Radiowa "REZONANS" sp. z o.o. (RADIO ESKA 99,1 FM)	Zmiana lokalizacji z Sosnowca do Katowic/Kosztowy wraz ze zwiększeniem ERP	617	
117/P/2002-R	REGION sp. z o.o. 
(RADIO REGION)	Zmiana lokalizacji stacji z Pietrzejowic do Krakowa, zwiększenie ERP	531	
117/P/2002-R	REGION sp. z o.o. 
(RADIO REGION)	Zmiana lokalizacji i zwiększenie ERP stacji w Krakowie	114	
119/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o. 
(RADIO BLUE 103,8 FM)	Zmiana lokalizacji stacji ze Skawiny do Krakowa	18	
142/P/2002-R	Radio ESKA S.A. 
(Radio ESKA Lublin)	Zwiększenie ERP stacji w Lublinie	59	
203/97-R	Jerzy Kalisz
(RADIO GRUDZIĄDZ)	Zmiana charakterystyki promieniowania anteny stacji w Grudziądzu	8	
213/97-R	ELITA sp. z o.o. (RADIO ELITA)	Zmiana charakterystyki promieniowania anteny stacji w Osielsku k/ Bydgoszczy 	67	
214/97-R	Radio AS sp. z o.o. 
(Radio AS)	Zmiana lokalizacji i polaryzacji anteny stacji w Inowrocławiu	44	
221/97-R	Jarosław Dziemian 
(Radio JARD)	Zmiana lokalizacji stacji w Białymstoku	4	
267/2001-R	ARCOLA sp. z o.o. (RMF CLASSIC-WARSZAWA)	Zmiana lokalizacji stacji w Warszawie	243	
280/2002-R	Nadawca sp. z o.o. (RADIO PLUS WARSZAWA)	Zwiększenie ERP stacji w Warszawie 	345	

4.39	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przyjęła również następujące uchwały w sprawie zwiększenia mocy (ERP) oraz zmiany lokalizacji stacji nadawczych:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy
(nazwa programu)	Treść uchwały	
001/P/2001-R	Radio Muzyka Fakty sp. z o.o. 
(RMF FM)	Przeniesienie stacji z Radomska do Dobromierza	
002/P/2001-R	Radio ZET sp. z o.o. (RADIO ZET)	Zwiększenie ERP stacji w Zamościu	

003/P/2001-R	Warszawska Prowincja	Zmiana lokalizacji stacji w Bielsku Białej	
	Redemptorystów
(RADIO MARYJA)	Zwiększenie ERP stacji w Ciechanowie	
		Zmiana lokalizacji stacji w Hrubieszowie	
		Zmiana lokalizacji stacji w Warszawie wraz ze zmianą częstotliwości	
		Zwiększenie ERP stacji w Kłodzku	
011/P/2001-R	Diecezja Elbląska (RADIO PLUS ELBLĄG)	Zmiana lokalizacji stacji w Elblągu	
019/P/2001-R	Diecezja Warszawsko-Praska (RADIO WARSZAWA PRAGA)	Zwiększenie ERP stacji w Warszawie	
032/P/2001-R	Radio Inowrocław sp. z o.o. (RADIO GRA INOWROCŁAW)	Zwiększenie ERP stacji w Inowrocławiu	
034/P/2001-R	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT sp. z o.o. (FLASH)	Zwiększenie ERP i zmiana lokalizacji stacji w Wiśle	
035/P/2001-R	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT sp. z o.o.
(FLASH OPOLE)	Zmiana lokalizacji stacji z Wysokiej do Opola	
049/P/2001-R	Radio Warmia-Mazury WA-MA S.A. (RADIO Wa-Ma)	Zwiększenie ERP i zmiana lokalizacji stacji w Olsztynie	
050/P/2001-R	Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe HITT Bielsko sp. z o.o. (RADIO DELTA)	Zmiana lokalizacji stacji w Bielsku Białej	
082/P/2001-R	RADIO KLAKSON sp. z o.o. (RADIO BLUE 106,6 FM)	Zwiększenie ERP stacji w Wysokiej	
085/P/2001-R	WAWA S.A. (RADIO WAWA)	Zwiększenie ERP stacji w Białymstoku	
		Zwiększenie ERP i zmiana lokalizacji stacji w Gdańsku	
		Zmiana lokalizacji stacji w Gdyni	
		Zwiększenie ERP stacji w Krakowie	
		Zwiększenie ERP stacji w Lublinie	
		Zwiększenie ERP stacji w Olsztynie	
		Zwiększenie ERP stacji w Szczecinie	
		Zwiększenie ERP stacji w Warszawie	
088/P/2002-R	Radio WEEKEND sp. z o.o.
(Radio WEEKEND)	Zwiększenie ERP stacji w Chojnicach	
107/P/2002-R	Agencja Radiowo-Telewizyjna FAMA sp. z o.o. (RADIO FAMA)	Zwiększenie ERP stacji w Kielcach	
116/P/2002-R	RADIO MAZOWSZE sp. z o.o. (ROCK RADIO MAZOWSZE 95,8 FM)	Zwiększenie ERP stacji w Nowym Dworze Mazowieckim	
118/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o.	Zwiększenie ERP stacji w Krynicy	
	(ZŁOTE PRZEBOJE ECHO)	Zwiększenie ERP stacji w Nowym Targu	
126/P/2002-R	Muzyczne Radio sp. z o.o. (MUZYCZNE RADIO)	Zwiększenie ERP stacji w Komarnie	
135/P/2002-R	PUH „HITT” sp. z o.o.
(Planeta 101,3 FM)	Zmiana lokalizacji stacji ze Skawiny do Krakowa	
137/P/2002-R	Radio PÓŁNOC sp. z o.o. (RADIO PÓŁNOC)	Zwiększenie ERP stacji w Goleniowie	
148/P/2003-R	TWOJE RADIO sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE 106,2 FM)	Zmiana lokalizacji stacji w Dziwiszowie	
234/98-R	Opera FM sp. z o.o.
(RMF CLASSIC – KRAKÓW)	Zwiększenie ERP stacji w Krakowie	
249/2000-R	RM Media sp. z o.o. (TKM FM)	Zmiana lokalizacji stacji w Łodzi	
259/2000-R	Multimedia Plus sp. z o.o. (ROCK RADIO WIELKOPOLSKA)	Zwiększenie ERP stacji w Poznaniu	
261/2001-R	Prawosławna Diecezja Białostocko-Gdańska (RADIO ORTODOXIA)	Zwiększenie ERP stacji w Białymstoku	
293/2003-R	TRES sp. z o.o. (RADIO PABIANICE)	Zwiększenie ERP stacji w Pabianicach	
Decyzje w wyżej wymienionych sprawach są w trakcie przygotowywania lub zostaną wydane po zajęciu przez Prezesa URTiP stanowiska w sprawie technicznych warunków rozpowszechniania programów.

4.40	Przewodniczący KRRiT wydał 5 decyzji w sprawie odmowy zwiększenia mocy (ERP) lub zmiany lokalizacji stacji nadawczych:
•	odmowa zmiany koncesji Nr 001/P/2001-R, udzielonej spółce Radio Muzyka Fakty sp. z o.o. (RMF FM), polegającej na przeniesieniu stacji z Wrocławia Żórawiny na obiekt Ślęża wraz ze zwiększeniem ERP do 120 kW. Przeprowadzona przez URTiP analiza kompatybilności wykazała, że proponowana zmiana spowodowałyby bardzo duży wzrost zakłóceń pracujących stacji polskich i zagranicznych. Ponadto z informacji uzyskanych z Dolnośląskiego Oddziału Okręgowego URTiP wynika, że w momencie uruchomienia jeszcze jednego nadajnika radiowego ze stosunkowo dużą mocą ERP w proponowanej lokalizacji, może nastąpić przekroczenie norm w zakresie tzw. silnych pól. To z kolei bezpośrednio może naruszyć warunki ochrony środowiska zwłaszcza w sytuacji, gdy przy obiekcie RTCN Ślęża przebiega  ruchliwy szlak turystyczny.
•	odmowa zmiany koncesji Nr 002/P/2001-R, udzielonej spółce Radio ZET sp. z o.o. (RADIO ZET), polegającej zwiększeniu ERP stacji w Łodzi do 20 kW. Proponowana zmiana spowodowałaby  duże ograniczenie zasięgu stacji Radia Maryja 90,2 MHz w Radomsku oraz wpłynęłaby zakłóceniowo na pracę stacji Katolickiego Radia Zamość 90,1 MHz, a także ograniczyłaby zasięg stacji wykorzystującej częstotliwość w Piotrkowie Trybunalskim 89,9 MHz (zaplanowanej dla publicznego Radia Łódź S.A.).
•	odmowa zmiany koncesji Nr 003/P/2001-R, udzielonej Warszawskiej Prowincji Redemptorystów (RADIO MARYJA), polegającej zwiększeniu ERP stacji w Kwidzynie do 0,3 kW. Z przeprowadzonych obliczeń wynika, że po przeniesieniu stacji Radia Maryja 96,9 MHz z Iławy do RTCN w Kisielicach (z jednoczesnym podwyższeniem wysokości zawieszenia anteny oraz zwiększeniem mocy ERP do 7,5 kW), Kwidzyn i okolice mają zapewnione pokrycie programem Radia Maryja z tej stacji. W ocenie Krajowej Rady celowość modyfikacji parametrów technicznych stacji Kwidzyn 87,9 MHz poprzez zwiększenie mocy ERP z 0,1 do 0,3 kW nie znajduje uzasadnienia z uwagi na fakt, że przy ERP=0,1 kW średni promień zasięgu stacji w Kwidzyniu wynosi około 10 km.
•	odmowa zmiany koncesji Nr 036/P/2001-R, udzielonej spółce Radio Las Vegas sp. z o.o. (RADIO BRAWO), polegającej na przeniesieniu stacji z Ciechocinka do Torunia. Krajowa Rada stwierdziła, że przeniesienie stacji do Torunia spowodowałoby utratę lokalnego charakteru stacji (dla Ciechocinka). Na terenie Torunia działają już rozgłośnie radiowe o charakterze uniwersalnym i zasięgu lokalnym („Radio GRA” i „96,7 GOLD FM”).
•	odmowa zmiany koncesji Nr 116/P/2002-R, udzielonej spółce RADIO MAZOWSZE sp. z o.o. (ROCK RADIO MAZOWSZE 95,8 FM), polegającej na zwiększeniu ERP stacji w Nowym Dworze Mazowieckim z 0,5 do 2,0 kW. Krajowa Rada stwierdziła, że zgoda na zwiększenie ERP stacji do 2 kW, a co za tym idzie objęcie zasięgiem programu całej Warszawy, spowodowałyby jednocześnie utratę przez nadawany program atrybutu lokalności dla mieszkańców Łomianek i gmin sąsiednich, w wyniku radykalnej zmiany wielkości grupy potencjalnych odbiorców oraz jej struktury demograficznej i społecznej. Obszar nadawania projektowany w ogłoszeniu Przewodniczącego KRRiT z 24 lipca 2001 roku o możliwości uzyskania koncesji na nadawanie programu za pomocą stacji nadawczej, zlokalizowanej w Nowym Dworze Mazowieckim, stanowił istotny warunek postępowania zakończonego wydaniem decyzji w sprawie udzielenia koncesji W odniesieniu do tego warunku, w koncesji zostały określone obowiązki dotyczące udziału w programie  tematyki lokalnej, z punktu widzenia osób zamieszkujących obszar, objęty zasięgiem sygnału stacji nadawczej wskazanej w koncesji.

Zmiany koncesji w związku z wyrokiem NSA w sprawie z powództwa spółki Radio Muzyka Fakty sp. z o.o.

4.41	W następstwie przyjęcia uchwały Nr 38/2003 z 13 lutego 2003 roku, zgodnie z orzeczeniem NSA, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji za zgodą koncesjonariuszy  dokonała zmian w koncesjach m.in. w zakresie obowiązków dotyczących przekształceń właścicielskich w spółkach wykonujących koncesje. 
Warunki koncesyjne w nowym brzmieniu oznaczały powrót do poprzednio stosowanych przez Krajową Radę rozstrzygnięć m.in. poprzez przywrócenie pojęcia tzw. pierwotnego udziałowca oraz swobodnego nabywania udziałów przez nowe podmioty do poziomu  49 %, w spółkach wykonujących koncesje.
W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dokonała zmian zapisów koncesyjnych w 70 koncesjach na nadawanie naziemnych programów radiowych.
Zmiany w koncesjach w zakresie obowiązków, dotyczących przekształceń właścicielskich w spółkach wykonujących koncesję, zostały dokonane przez Krajową Radę za zgodą koncesjonariuszy w decyzjach wydanych w okresie od maja 2001 roku do lutego 2003 roku.
Trzech nadawców nie wyraziło zgody na dokonanie zmian w koncesjach.
W wydanych decyzjach, w 27 przypadkach (w tym w 18 koncesjach przyznanych spółce „Radio ESKA” S.A. z siedzibą w Warszawie i w 3 koncesjach przyznanych spółce „Radio Warmia-Mazury WA-MA” S.A. z siedzibą w Olsztynie) dostosowano jednocześnie strukturę właścicielską do aktualnej dokumentacji przedstawionej przez koncesjonariusza. Powyższe zmiany nie wymagały zgody Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na zmiany w strukturze właścicielskiej.
Wykaz koncesji, w których dokonano zmiany zapisów właścicielskich
Nr koncesji	Nazwa nadawcy (nazwa programu)	
001/P/2001-R	Radio Muzyka Fakty sp. z o.o. (RMF FM)	
030/P/2001-R	BIS - Media sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE PULS 95,6 FM)	
031/P/2001-R	Radio POMOŻE sp. z o.o. (RADIO BLUE 103,5 FM)	
032/P/2001-R	Radio Inowrocław sp. z o.o. (RADIO GRA INOWROCŁAW)	
034/P/2001-R	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT sp. z o.o. (FLASH)	
035/P/2001-R	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT sp. z o.o. (FLASH OPOLE)	
036/P/2001-R	Radio Las Vegas sp. z o.o. (RADIO BRAWO)	
037/P/2001-R	Radio VANESSA sp. z o.o. (RADIO VANESSA)	
038/P/2001-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Bydgoszcz)	
041/P/2001-R	ESKA NORD sp. z o.o. (RADIO ESKA NORD)	
042/P/2001-R	Radio PLESINO sp. z o.o. (MEGA FM)	
045/P/2001-R	Radio ESKA S.A. (HIT FM)	
047/P/2001-R	Radio Warmia-Mazury WA-MA S.A. (RADIO Wa-Ma IŁAWA)	
048/P/2001-R	Radio Warmia-Mazury WA-MA S.A. (RADIO Wa-Ma MRĄGOWO)	
049/P/2001-R	Radio Warmia-Mazury WA-MA S.A. (RADIO Wa-Ma)	
050/P/2001-R	PUH HITT Bielsko sp. z o.o. (RADIO DELTA)	
055/P/2001-R	Radio REKORD FM S.A. (RADIO REKORD FM)	
057/P/2001-R	Radio 90 sp. z o.o. (RADIO 90 FM)	
058/P/2001-R	RADIO RADOM sp. z o.o. (RADIO RADOM)	
060/P/2001-R	ALEX MEDIA sp. z o.o. (ALEX)	
061/P/2001-R	Regionalne Przedsiębiorstwo Związkowe sp. z o.o. (RADIO BLUE 94,5 FM)	
073/P/2001-R	RADIO KOŁOBRZEG sp. z o.o. (RADIO KOŁOBRZEG)	
074/P/2001-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Łódź)	
077/P/2001-R	Radio LELIWA sp. z o.o. (RADIO LELIWA)	
078/P/2001-R	RADIO PLAMA sp. z o.o. (RADIO ESKA SZCZECIN)	
079/P/2001-R	Radio Bielsko sp. z o.o. (RADIO BIELSKO)	
080/P/2001-R	RADIO KLAKSON sp. z o.o. (RADIO BLUE 106,1 FM)	
081/P/2001-R	RADIO KLAKSON sp. z o.o. (RADIO BLUE 101,7 FM)	
082/P/2001-R	RADIO KLAKSON sp. z o.o. (RADIO BLUE 106,6 FM)	
084/P/2001-R	Radio Gra sp. z o.o. (RADIO GRA)	
086/P/2002-R	MAKS-TARNÓW sp. z o.o. (RADIO MAKS-TARNÓW)	
087/P/2002-R	MAKS-BOCHNIA sp. z o.o. (RADIO MAKS-BOCHNIA)	
088/P/2002-R	Radio WEEKEND sp. z o.o. (RADIO WEEKEND)	
092/P/2002-R	PARTYTURA sp. z o.o. (RADIO KISS 93,5 FM)	
094/P/2002-R	RADIO WANDA sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE WANDA 92,5 FM)	
096/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Toruń)	
097/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Warszawa)	
098/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Białystok)	
099/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Kielce)	
100/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Olsztyn)	
102/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Zielona Góra)	
103/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Leszno)	
104/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Poznań)	
105/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Piła)	
106/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Gorzów)	
107/P/2002-R	Agencja Radiowo-Telewizyjna FAMA sp. z o.o. (RADIO FAMA)	
108/P/2002-R	VIGOR MEDIA sp. z o.o. (VIGOR FM RADIO)	
111/P/2002-R	Rozgłośnia Radiowa „Rezonans” sp. z o.o. (Radio ESKA 99,1 FM)	
112/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Wrocław)	
116/P/2002-R	RADIO MAZOWSZE sp. z o.o. (ROCK RADIO MAZOWSZE 95,8 FM)	
117/P/2002-R	REGION sp. z o.o. (RADIO REGION)	
118/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE ECHO)	
119/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o. (RADIO BLUE 103,8 FM)	
121/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Opole)	
126/P/2002-R	Muzyczne Radio sp. z o.o. (MUZYCZNE RADIO)	
128/P/2002-R	Radio ABC sp. z o.o. (Radio ABC)	
129/P/2002-R	POROZUMIENIE RADIOWE - POZNAŃ sp. z o.o. (107,4 GOLD FM)	
130/P/2002-R	PPHU"FAMA" sp. z o.o. (Radio FAMA Sochaczew 94,9 FM)	
135/P/2002-R	Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT sp. z o.o. (FLASH Małopolska)	
139/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Kraków)	
140/P/2002-R	Zakład Usługowo-Handlowy UZNAM sp. z o.o. 
(ZŁOTE PRZEBOJE NA FALI 89,8 FM)	
141/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA BEŁCHATÓW)	
141/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA BEŁCHATÓW)	
142/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Lublin)	
142/P/2002-R	Radio ESKA S.A. (Radio ESKA Lublin)	
144/P/2002-R	Pilskie Radio i TV 100 sp. z o.o. (RADIO 100)	
145/P/2002-R	RADIO PARADA sp. z o.o. (RADIO PARADA)	
278/2002-R	AGENCJA WYDAWNICZA I MARKETINGOWA MEDIABANK S.A. 
(PiN 102 FM - Pieniądz i Nowoczesność)	
279/2002-R	SPECTRUM FM sp. z o.o. (RADIO 94 FM)	

Przekształcenia właścicielskie w spółkach wykonujących koncesje na nadawanie naziemnych programów radiowych

4.42	Koncesje na rozpowszechnianie programów radiowych mogą być udzielane osobom fizycznym posiadającym obywatelstwo polskie i stałe miejsce zamieszkania w Polsce oraz osobom prawnym, które mają siedzibę w Polsce.
Nadawcy prowadzący działalność w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółek akcyjnych mają możliwość dodatkowego finansowania swojej działalności poprzez podwyższenie kapitału zakładowego i swobodne dopuszczenie nowych wspólników do poziomu 49 % udziałów w strukturze kapitałowej spółki.
W przypadku konieczności wprowadzenia zmian w strukturze kapitałowej spółki, przekraczających próg 49 %, nadawcy mają możliwość wystąpienia do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o wyrażenie zgody.
 W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyraziła zgodę 13 podmiotom na zmianę zapisów koncesyjnych w części dotyczącej struktury właścicielskiej.
W przypadku spółek: „Pomorska Stacja Radiowa” sp. z o. o. z siedzibą w Szczecinie i „ARCOLA” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyraziła zgodę na objęcie przez spółkę „MULTIMEDIA” sp. z o.o., będącą wspólnikiem w dniu udzielania koncesji, 100 % udziałów w kapitale zakładowym. Akceptacja dla zmian w strukturze udziałowej spółek wynikała zarówno z realizacji zapisów koncesyjnych, dotyczących podniesienia kapitału zakładowego, jak i z umożliwienia realizacji projektu radiowego RMF CLASSIC.
W trzech przypadkach Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyraziła zgodę na objęcie udziałów przez spółkę AGORA S.A., poprzez dopisanie spółki do struktury kapitałowej jako udziałowca pierwotnego, co w konsekwencji umożliwia objęcie przez nowego udziałowca ponad 49 % udziałów.
Zgodę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na objęcie 100 % udziałów przez spółkę AGORA S.A. otrzymała spółka „Radio TAK” sp. z o.o. z siedzibą w Kielcach. Zmiana udziałowca powinna przyczynić się do rozwoju spółki, a tym samym do zwiększenia atrakcyjności emitowanego programu.
W spółce „INFORADIO” sp. z o.o. decyzją Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do listy wspólników spółki dopisani zostali nowi wspólnicy: AGORA S.A. i „INFOR” sp. z o.o.
W spółce „Multimedia Plus” sp. z o.o. decyzją Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do listy wspólników spółki dopisani zostali nowi wspólnicy: AGORA S.A. i osoba fizyczna.
W pozostałych przypadkach decyzje dotyczyły następujących nadawców:
•	„Radio Inowrocław” sp. z o.o. z siedzibą w Inowrocławiu,
•	„Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe HITT” sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach,
•	„Agencja Radiowo-Telewizyjna FAMA” sp. z o.o. z siedzibą w Kielcach,
•	„VIGOR MEDIA” sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku,
•	„Radio Plesino” sp. z o.o. z siedzibą w Pszczynie,
•	„Radio ABC” sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie,
•	„ADA CORPORATION” sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie,
•	„International Communication” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie.
Toczą się również postępowania związane z przekształceniami właścicielskimi w spółkach:
•	„OPERA FM” sp. z o.o.
•	„Regionalne Przedsiębiorstwo Związkowe” sp. z o.o.
•	„R.M. MEDIA” sp. z o.o.
•	„International Communication” sp. z o. o.

Zmiany koncesji w zakresie warunków dotyczących programu i reklamy

4.43	Przewodniczący Krajowej Rady wydał 27 decyzji w sprawach dotyczących programu (25 decyzji w sprawie zmiany nazwy programu, z których 3 dotyczyły również zmiany charakteru programu, 1 zmiana dotyczyła czasu nadawania programu, a 1 zmiana możliwości wydzielenia pasm lokalnych).
Nr koncesji	Nazwa nadawcy
(nazwa programu)	Treść decyzji	
017/P/2001-R	Diecezja Radomska (RADIO PLUS RADOM)	Zmiana nazwy programu z KATOLICKIE RADIO RADOMSKIE AVE na RADIO PLUS RADOM	
027/P/2001-R	Diecezja Zielonogórsko-Gorzowska (RADIO PLUS GORZÓW)	Zmiana nazwy programu z RADIO GORZÓW PLUS na RADIO PLUS GORZÓW	
030/P/2001-R	BIS - Media sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE PULS 95,6 FM)	Zmiana nazwy programu z TWOJE RADIO PULS 95,6 FM na ZŁOTE PRZEBOJE PULS 95,6 FM	
043/P/2001-R	CITY RADIO sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE C 96,6 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO C 96,6 FM Złote Przeboje na ZŁOTE PRZEBOJE C 96,6 FM	
044/P/2001-R	Radio Toruń sp. z o.o. (RADIO TORUŃ 96,7 GOLD FM)	Zmiana nazwy programu z 96,7 GOLD FM na RADIO TORUŃ 96,7 GOLD FM	
045/P/2001-R	Radio ESKA S.A. (HIT FM)	Zmiana nazwy programu z Radio ESKA TRÓJMIASTO na HIT FM	
063/P/2001-R	Diecezja Płocka (KATOLICKIE RADIO PŁOCK)	Zmiana nazwy programu z RADIO PLUS PŁOCK na KATOLICKIE RADIO PŁOCK	
070/P/2001-R	Diecezja Tarnowska 
(RDN Małopolska)	Zmiana nazwy programu z RADIO PLUS TARNÓW na RDN Małopolska	
083/P/2001-R	RADIO REJA sp. z o.o. (RADIO ESKA SZCZECINEK)	Zmiana nazwy programu z Radio ReJa na RADIO ESKA SZCZECINEK	
093/P/2002-R	KKK FM S.A. (ZŁOTE PRZEBOJE KOLOR 90,4 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO KOLOR WROCŁAW 90,4 FM ZŁOTE PRZEBOJE na ZŁOTE PRZEBOJE KOLOR 90,4 FM	
094/P/2002-R	RADIO WANDA sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE WANDA 92,5 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO WANDA 92,5 FM na ZŁOTE PRZEBOJE WANDA 92,5 FM	
109/P/2002-R	FUNDACJA KRAKOWSKIEGO RADIA AKADEMICKIEGO ŻAK 
(eX FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO ŻAK na eX FM	
111/P/2002-R	Rozgłośnia Radiowa „REZONANS” sp. z o.o. (RADIO ESKA 99,1 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO REZONANS na RADIO ESKA 99,1 FM	
113/P/2002-R	Diecezja Legnicka (RADIO PLUS LEGNICA)	Wydzielenie pasm programowych w celu rozpowszechniania audycji o tematyce lokalnej w wymiarze nie większym niż 2 godziny na dobę	
117/P/2002-R	REGION sp. z o.o. (RMF MAXXX)	Zmiana nazwy programu z RADIO REGION na RMF MAXXX	
118/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE ECHO)	Zmiana nazwy programu z RADIO ECHO na ZŁOTE PRZEBOJE ECHO	
119/P/2002-R	WIBOR sp. z o.o. (RADIO BLUE 103,8 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO ECHO 103,8 FM na RADIO BLUE 103,8 FM	
122/P/2002-R	Pomorska Stacja Radiowa sp. z o.o. (RMF CLASSIC – SZCZECIN)	Zmiana nazwy programu z RADIO PSR na RMF CLASSIC-SZCZECIN, charakteru programu i struktury programowej	
135/P/2002-R	PUH „HITT” sp. z o.o. 
(PLANETA 101,3 FM)	Zmiana nazwy programu z FLASH Małopolska na PLANETA 101,3 FM	
140/P/2002-R	Zakład Usługowo-Handlowy UZNAM sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE NA FALI 89,8 FM)	Zmiana nazwy programu z RADIO NA FALI 89,8 FM ZŁOTE PRZEBOJE na ZŁOTE PRZEBOJE Na Fali 89,8 FM	
148/P/2003-R	TWOJE RADIO sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE 106,2 FM)	Zmiana nazwy programu z Twoje Radio 106,2 FM ZŁOTE PRZEBOJE na ZŁOTE PRZEBOJE 106,2 FM	
228/98-R	Karolina sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE KAROLINA 91,2 FM)	Zmiana nazwy programu z KAROLINA na nazwę: ZŁOTE PRZEBOJE KAROLINA 91,2 FM	
230/98-R	O'LE sp. z o.o. (ZŁOTE PRZEBOJE O!LE 92,8 FM)	zmiana nazwy programu z O!Le na ZŁOTE PRZEBOJE O!LE 92,8 FM	
234/98-R	Opera FM sp. z o.o. (RMF CLASSIC - KRAKÓW)	Zmiana nazwy programu z RADIO OPERA na RMF CLASSIC - KRAKÓW, zmiana charakteru programu i struktury programowej	
250/2000-R	LOKALNE ROZGŁOŚNIE RADIOWE Sp. z o. o. (ZŁOTE PRZEBOJE RES 95,7 FM)	Zmiana nazwy programu z RES 95,70 na ZŁOTE PRZEBOJE RES 95,7 FM	
261/2001-R	Prawosławna Diecezja Białostocko-Gdańska (RADIO ORTODOXIA)	Rozszerzenie czasu nadawania programu do 4 godzin dziennie w godzinach 16.00-20.00	
267/2001-R	ARCOLA sp. z o.o. (RMF CLASSIC-WARSZAWA)	Zmiana nazwy programu z RADIO ZDROWIE na RMF CLASSIC-WARSZAWA, charakteru programu i struktury programowej	

4.44	W okresie sprawozdawczym 5 decyzji Przewodniczącego KRRiT dotyczyło limitu nadawanych reklam
107/P/2002-R	Agencja Radiowo-Telewizyjna FAMA sp. z o.o. (RADIO FAMA)	Rozszerzenie czasu reklamowego z 2 do 7 % dziennego czasu nadawania programu	
069/P/2001-R	Archidiecezja Poznańska (EMAUS - KATOLICKIE RADIO POZNAŃ)	Zmniejszenie czasu reklamowego z 15 do 2 % dziennego czasu nadawania programu	
039/P/2001-R	Politechnika Białostocka (RADIO AKADERA)	Zmiana w zakresie limitu reklam - program nie będzie zawierał reklam i audycji sponsorowanych	
090/P/2002-R	Opatowski Ośrodek Kultury (RADIO OPATÓW)	Rozszerzenie czasu reklamowego do 2 % dziennego czasu nadawania programu	
157/P/2003-R	Fundacja Wzajemnej Pomocy Chrześcijańskiej (RADIO MAZURY)	Rozszerzenie czasu reklamowego z 7 do 15 % dziennego czasu nadawania programu	

Przyznanie statusu nadawcy społecznego

4.45	Przewodniczący KRRiT wydał 3 decyzje w sprawie przyznania statusu nadawcy społecznego:
Nr koncesji	Nazwa nadawcy
(nazwa programu)	
008/P/2001-R	Archidiecezja Przemyska Obrządku Łacińskiego (RADIO FARA - ROZGŁOŚNIA ARCHIDIECEZJI PRZEMYSKIEJ)	
114/P/2002-R	Archidiecezja Częstochowska (KATOLICKIE RADIO FIAT)	
289/2003-R	Rzymsko-Katolicka Parafia p.w. Nawiedzenia NMP 
(AIN KARIM Radio Skomielna Czarna)	
Nadawcy społeczni są ustawowo zwolnieni z opłat za udzielenie i zmianę (rozszerzenie) koncesji.

Odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty opłaty koncesyjnej, umorzenia odsetek od zaległości we wnoszeniu opłat koncesyjnych

4.46	Opłata koncesyjna pobierana jest za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych, na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z 29 grudnia 1992 roku o radiofonii i telewizji. Jednocześnie ust. 2 zawiera delegację dla Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do ustalania w porozumieniu z Ministrem Finansów, w drodze rozporządzenia wysokości tej opłaty.
W tym trybie Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wydała rozporządzenie z 4 lutego 2000 roku w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych.
W 2003 roku był kontynuowany proces ponownego udzielania koncesji. Procesowi towarzyszyła z jednej strony recesja na rynku reklamowym, z drugiej zaś uaktywnił się proces koncentracji kapitałowej w mediach radiowych. Wymienione zjawiska stanowiły podstawową przyczynę trudności związanych z uiszczaniem opłat koncesyjnych, szczególnie w przypadku nadawców niepowiązanych z grupami kapitałowymi.  
Ustawa o radiofonii i telewizji nie przewiduje w sposób bezpośredni możliwości rozkładania na raty opłat z tytułu udzielenia koncesji, a zgodnie z art. 217 Konstytucji ustalanie zasad przyznawania ulg i umorzeń w stosunku do nakładanych podatków i innych danin publicznych, następuje w drodze ustawy.
Minister Finansów, w piśmie z 28 lipca 2000 roku, wyraził stanowisko w sprawie możliwości i zasadności rozkładania na raty wierzytelności z tytułu opłat za udzielanie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych. 
Opierając się na regulacjach ustawy o radiofonii i telewizji, Minister Finansów zwrócił uwagę na § 10 rozporządzenia w sprawie opłat za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych, w którym wskazano, że opłaty koncesyjne stanowią dochód budżetu państwa. Wobec tego opłaty koncesyjne, o których mowa w przepisach rozporządzenia KRRiT, spełniają przesłanki art. 2 § 2 ustawy Ordynacja podatkowa. W Ordynacji podatkowej stwierdza się, że w sytuacji gdy inne przepisy nie stanowią inaczej, do opłat i innych niepodatkowych należności budżetu państwa stosuje się przepisy działu III.
W dziale III w art. 48 § 1 dopuszcza się odroczenie terminu płatności takiej należności wraz z odsetkami za zwłokę. Rozłożenie na raty następuje na wniosek podatnika i ze względu na jego ważny interes. Ordynacja podatkowa wprowadza obowiązek ustalenia opłaty prolongacyjnej w przypadku wydania pozytywnej decyzji. Stawka opłaty prolongacyjnej wynosi 50 % ustawowej stawki odsetek za zwłokę, ogłaszanej przez Ministra Finansów w „Monitorze Polskim”.
W stanowisku Ministra Finansów z 28 lipca 2000 roku stwierdza się, że decyzje w zakresie odraczania terminu płatności oraz rozkładania na raty, może podejmować samodzielnie organ uprawniony do określenia wysokości opłaty z tytułu udzielenia koncesji, a więc Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, kierując się przesłanką ważnego interesu podatnika.

4.47	W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji rozpatrzyła pozytywnie jeden wniosek, złożony przez koncesjonariusza, o rozłożenie na raty opłaty koncesyjnej. W wydanej decyzji naliczono opłatę prolongacyjną na dodatkową kwotę w wysokości 628,30 zł.
W jednym przypadku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, nie znajdując dostatecznych podstaw, odmówiła wyrażenia zgody na rozłożenie na raty opłaty koncesyjnej.

4.48	Ordynacja podatkowa w art. 67 § 1 określa, iż w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym organ podatkowy na wniosek podatnika, może umorzyć w całości lub w części zaległości podatkowe lub odsetki za zwłokę. O tego rodzaju przesłance „ważnego interesu” można mówić np. w razie znacznego obniżenia zdolności płatniczych dłużnika, spowodowanego trudną sytuacją, której nie mógł przewidzieć lub której nie mógł zapobiec. Natomiast pod pojęciem „interesu publicznego” należy rozumieć potrzebę, której zaspokojenie powinno służyć zbiorowości mieszkańców.
W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji rozpatrzyła pozytywnie 2 wnioski o umorzenie zaległych odsetek od nieterminowo wniesionej opłaty za udzielenie koncesji.
W przypadku jednego podmiotu Krajowa Rada odmówiła wyrażenia zgody na umorzenie zaległych odsetek od nieterminowo wniesionej opłaty za udzielenie koncesji.
W 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji umorzyła 46.362 zł. z tytułu odsetek od nieterminowo wniesionych opłat za udzielenie koncesji 

Realizacja obowiązku corocznego składania sprawozdań finansowych przez nadawców radiowych

4.49	Koncesjonariusze zgodnie z art. 37a ustawy o radiofonii i telewizji zobowiązani są do corocznego składania Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji sprawozdania finansowego, w formie przewidzianej w ustawie z 29 września 1994 roku o rachunkowości lub według zasad określonych przez wewnętrzne przepisy kościelne, zgodnie z § 1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 15 listopada 2001 roku. Dodatkowo nadawcy są proszeni, aby przekazywane do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji sprawozdania finansowe poświadczone zostały przez Urząd Skarbowy. 
Zgodnie z ustawą o rachunkowości, roczne sprawozdania finansowe jednostek podlegają zatwierdzeniu nie później niż 6 miesięcy, a dla podmiotów skonsolidowanych nie później niż 8 miesięcy, od dnia bilansowego. 
W okresie sprawozdawczym Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji monitorowała wywiązywanie się nadawców z obowiązku składania sprawozdań jak i samą sprawozdawczość finansową nadawców, a analiza przesłanej dokumentacji stanowiła podstawę do oceny kondycji finansowej koncesjonowanych podmiotów.
Informacje dotyczące sytuacji ekonomiczno – finansowej znajdują się w części „Informacja o podstawowych problemach radiofonii i telewizji”.

4.50	Blisko połowa koncesjonariuszy nadesłała sprawozdania finansowe za 2002 rok do końca III kwartału 2003 roku. Do pozostałych koncesjonariuszy zostały wysłane wezwania o przesłanie sprawozdań finansowych.
Obowiązek złożenia sprawozdania finansowego za 2002 rok ciążył na następujących podmiotach:
FORMA PRAWNA PODMIOTU	LICZBA NADAWCÓW	
spółki prawa handlowego 	97	
instytucje kościelne 	39	
osoby fizyczne 	18	
uczelnie wyższe	7	
inne podmioty 	9	
RAZEM:	170	

Do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji przekazano 97 % wymaganych sprawozdań dotyczących wyników nadawców  osiągniętych w 2002 roku.
Sprawozdań finansowych, mimo wezwań nie przekazali następujący koncesjonariusze:
•	AIDA S.A. - koncesja Nr 211/97-R, obowiązująca do 10 marca 2004 roku. Złożony przez spółkę wniosek o ponowne przyznanie koncesji na program radiowy pozostawiono bez rozpoznania;
•	RACJA sp. z o.o. - koncesja Nr 243/99-R. W styczniu 2004 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji postanowiła wszcząć postępowanie o cofnięcie koncesji;
•	Archidiecezja Elbląska (Radio PLUS Elbląg) - koncesja Nr 011/P/2001-P. Stacja nie nadaje programu;
•	Archidiecezja Koszalińsko-Kołobrzeska (Radio PLUS Koszalin) - koncesja Nr 013/P/2001R  Stacja nie nadaje programu.
Większość (60 % ) koncesjonowanych nadawców w 2002 roku prowadziło działalność w formie spółek prawa handlowego. Podmioty te przedstawiły sprawozdania finansowe za 2002 rok pełne lub uproszczone, zgodnie ze znowelizowaną ustawą o rachunkowości. Sprawozdania zawierały bilans, rachunek zysków i strat, w nielicznych przypadkach wraz z opinią i raportem biegłego rewidenta.
Osoby fizyczne wykonujące koncesje przedstawiły roczne rozliczenia podatkowe oraz „Księgi przychodów i rozchodów” prowadzonej działalności gospodarczej, w wielu przypadkach dużo szerszej niż działalność nadawcza.
Koncesjonariusze prowadzący działalność w ramach innych form prawnych, tacy jak wyższe uczelnie, stowarzyszenia, fundacje, centra kultury i sztuki oraz miejskie domy kultury, przedstawili sprawozdania zgodne z ustawą o rachunkowości, dotyczące całości prowadzonej działalności.

4.51	Rok 2002 był pierwszym rokiem, za który z obowiązku przedstawienia sprawozdań finansowych wywiązała się większość nadawców kościelnych.
Ustawa o rachunkowości w przepisach ogólnych określa zasady rachunkowości oraz ustala, że przepisy ustawy stosuje się do podmiotów mających siedzibę lub miejsce sprawowania zarządu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wśród których wymienia się także inne osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej.
Minister Finansów może w drodze rozporządzenia określić dla jednostek nie będących spółkami handlowymi, jeżeli nie prowadzą działalności gospodarczej, szczególne zasady rachunkowości.
Minister Finansów wydał 15 listopada 2001 roku rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek nie będących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospodarczej. W rozporządzeniu określa się również obowiązek sporządzania rocznych sprawozdań finansowych przez jednostki nieprowadzące działalności gospodarczej.
 W rozporządzeniu stwierdza się, że Kościelne osoby prawne prowadzą rachunkowość według zasad określonych przez wewnętrzne przepisy kościelne, dotyczące tych jednostek.
Taka treść przepisu nie zwalnia jednak z obowiązku prowadzenia rachunkowości w ogóle, a więc i podsumowania rocznej działalności sprawozdaniem finansowym.
Jednak część nadawców kościelnych w odpowiedzi na wezwania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, dotyczące obowiązku złożenia sprawozdania finansowego informowała, że nie obowiązuje ich sprawozdawczość finansowa, są bowiem kościelnymi osobami prawnymi, nieprowadzącymi działalności gospodarczej. Ta grupa nadawców powoływała się na postanowienia Konkordatu między Stolicą Apostolską a Rzeczypospolitą Polską oraz na ustawę o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego.
Podobne stanowisko reprezentowała Warszawska Prowincja Redemptorystów, której udzielono koncesję Nr 003/P/2001-R w czerwcu 2001 roku na rozpowszechnianie programu radiowego o charakterze społeczno-religijnym pod nazwą „Radio Maryja”. Decyzją Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nadano Warszawskiej Prowincji Redemptorystów status nadawcy społecznego, co skutkowało zwolnieniem z opłaty za udzielenie koncesji.
Warszawska Prowincja Redemptorystów wniosła, 11 stycznia 2002 roku, skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. 
W skardze do NSA koncesjonariusz nie zgadzał się ze stanowiskiem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wyrażonym w decyzji: obowiązek corocznego składania sprawozdań finansowych dotyczy każdego nadawcy, niezależnie od formy organizacyjnej. Zdaniem koncesjonariusza, gdyby ustawodawca chciał nałożyć na nadawcę społecznego obowiązek przewidziany w ustawie o radiofonii i telewizji, uczyniłby to przez wyraźne wskazanie nadawcy społecznego.
Naczelny Sąd Administracyjny 13 października 2003 roku wydał wyrok oddalający skargę Warszawskiej Prowincji Redemptorystów. W uzasadnieniu NSA podkreślił, iż nadawcę społecznego w równym stopniu jak pozostałych nadawców obejmuje obowiązek corocznego składania Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji sprawozdania finansowego. Sprawozdanie finansowe przedstawiane Krajowej Radzie musi być sporządzone zgodnie z zasadami, określonymi przez wewnętrzne przepisy kościelne.