X.	Skargi  i  interwencje

Skargi dotyczące programów nadawców publicznych

Telewizja Polska S.A. 
10.1	W 2003 roku, podobnie jak w roku poprzednim nadal obserwowano tendencję wzrostu ilości skarg w sprawie łamania zasad profesjonalizmu i obiektywizmu w programach telewizji publicznej. Skargi dotyczące TVP stanowiły ponad 38 %.W wystąpieniach dotyczących audycji publicystycznych, ponad trzy razy tyle skarg dotyczyło telewizji publicznej w porównaniu z mediami komercyjnymi [por. tabela nr 2, wykres nr 1]. Te proporcje rysują się jeszcze wyraźniej w przypadku audycji informacyjnych. Aż 87 % wszystkich wystąpień, dotyczących audycji informacyjnych odnosiło się do TVP. Zauważalnie wzrosła liczba wystąpień związanych z wypełnianiem przez TVP misji publicznej, obowiązku rozwijania kultury, nauki, oświaty, ze szczególnym uwzględnieniem polskiego dorobku kulturalnego i artystycznego, a także umacniania rodziny, kształtowania postaw obywatelskich i patriotycznych. W porównaniu z 2002 rokiem wzrosła też liczba protestów dotyczących audycji rozrywkowych oraz audycji adresowanych do dzieci i młodzieży. Brak rzetelności, profesjonalizmu, stronniczość, manipulację, łamanie zasady bezstronności czy norm dobrego obyczaju zarzucali nadawcom przedstawiciele rządu, klubów parlamentarnych, partii politycznych, przedstawiciele organizacji społecznych, samorządowych, a także osoby prywatne. 

10.2	W 2003 roku indywidualne interwencje w sprawach programowych TVP S.A. podejmował Członek KRRT Jarosław Sellin, poprzez wystąpienia kierowane na ręce prezesa TVP S.A. Wystąpienia dotyczyły m.in.:
•	pominięcia informacji, rozpowszechnionych wcześniej przez TVP, o uznaniu przez prokuraturę za bezpodstawne zarzuty o rzekomym finansowaniu przez PKN Orlen prezydenckiej kampanii wyborczej Mariana Krzaklewskiego, 
•	podsumowania 2002 roku na antenie TVP, z którego wynikało, że w programach informacyjnych i publicystycznych 75% czasu TVP oddała instytucjom i ugrupowaniom rządzącym, a jedynie 25% czasu - całej opozycji (parlamentarnej i pozaparlamentarnej),
•	uruchomienia programu publicystycznego prowadzonego przez ostatniego przywódcę partii komunistycznej w Polsce Mieczysława Rakowskiego ,
•	kampanii programowej przeciwko prezydentowi Warszawy Lechowi Kaczyńskiemu w związku z popełnionym przez niego błędem w oświadczeniu majątkowym,
•	marginalizacji w programach informacyjnych relacji z niektórych posiedzeń Sejmowej Komisji Śledczej, gdy były szczególnie niekorzystne dla prezesa TVP S.A.,
•	nierzetelnej polemiki na antenie z raportem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, dotyczącym powiązań TVP z firmą Lwa Rywina Heritage Films,
•	kampanii propagandowej na rzecz tzw. planu Hausnera w porównaniu ze stosunkiem TVP wobec czterech reform rządu premiera Jerzego Buzka.

10.3	Przykładami skarg, kierowanych przez przedstawicieli administracji publicznej, parlamentarzystów, przedstawicieli partii politycznych, związków zawodowych, rzeczników prasowych są m.in. następujące interwencje do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji: 
•	Sekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych Jolanta Banach stwierdziła, że w „Kurierze,” nadanym 6 grudnia 2003 roku, mylnie poinformowano telewidzów, iż rząd zmniejszył kwotę przeznaczoną na dożywianie uczniów. Przeciwnie, w tym roku rząd ma przeznaczyć na zasiłki kwoty znacznie większe od dotychczasowych. Nadawca przeprosił i przyznał, że rzeczywiście była to niekompletna relacja. Poinformował, że kierownictwo redakcji zobowiązało dziennikarzy do większej staranności w przygotowywaniu materiałów do emisji.
•	Wicemarszałek Senatu RP Ryszard Jarzembowski przekazał oświadczenie, złożone podczas 50 posiedzenia Senatu RP, przez senatora Jana Szafrańca w sprawie audycji nadanej w programie TVP S.A., Oddział w Białymstoku. Senator uznał, że nadawca nierzetelnie i tendencyjnie przedstawił materiał o wystawie w białostockiej galerii w audycji pt.„Pies w sztuce polskiej”. Przewodnicząca KRRiT zwróciła nadawcy uwagę na konieczność przestrzegania zasad rzetelności, bezstronności i obiektywizmu. 
•	Przewodniczący sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu Jerzy Wenderlich skierował wystąpienie, dotyczące treści, które mogą gorszyć młodocianych widzów w telewizyjnej audycji „Na żywo”. Przewodnicząca KRRiT zwróciła nadawcy uwagę podkreślając, że przyzwolenie rodziców na udział dzieci w audycjach nie zwalania z obowiązku przestrzegania przepisów art. 18 ustawy o radiofonii i telewizji.
•	Poseł Marek Kuchciński, 11 czerwca 2003 roku, podczas 50 posiedzenia Sejmu RP, w czasie dyskusji nad sprawozdaniem z rocznej działalności KRRiT przedstawił problem, opisany w prasie: „Otóż w miesięczniku „Film”, w czerwcowym numerze jest opublikowany artykuł pt. „Parujące pieniądze”, w którym mowa jest o tym, że Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego ustaliła, że przy produkcji trzech filmów ”Quo vadis”, „Wiedźmin” i „Przedwiośnie” wyparowało co najmniej 30 mln. zł. Jest to informacja o tym, jak Telewizja Polska, podporządkowana KRRiT wydaje publiczne pieniądze. Stąd moje pytanie do Krajowej Rady: Czy Rada zainteresowała się tymi informacjami? Co Rada zamierza zrobić w świetle opisanego korupcyjnego układu?.... Przewodnicząca KRRiT otrzymała od prezesa Zarządu Spółki TVP S.A. informację, że w tej sprawie zostało przeprowadzone postępowanie wyjaśniające. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz własne jednostki kontrolne spółki badały produkcje filmowe TVP Nie stwierdzono nieprawidłowości w sposobie ich finansowania i w procedurach decyzyjnych.
•	Poseł Adam Ołdakowski skierował interpelację w sprawie powtarzania filmów w programach telewizji publicznej. Poseł uważa, że TVP za mało prezentuje polskich nowości filmowych. Przewodnicząca KRRiT wyjaśniła, że ustawa o radiofonii i telewizji nie zawiera przepisów, regulujących kwestie częstotliwości emisji powtórek filmów i seriali w programach TVP S.A. Praktyka powtarzania emisji filmów i seriali jest stosowana nie tylko w Polsce, ale w równym stopniu występuje w mediach zagranicznych. Dotyczy nie tylko mediów publicznych, ale powszechnie też występuje w programach nadawców koncesjonowanych. Nadając powtórki filmów fabularnych, dokumentalnych, historycznych, osiągnięć światowej i polskiej kinematografii, nadawcy kierują się jeszcze jedną ważną przesłanką – dorastaniem kolejnej grupy widzów, dotychczas nie mających możliwości zapoznania się z tą twórczością. KRRiT otrzymuje co roku korespondencję, w której zawarte są wnioski o powtarzanie w programach TVP polskiej produkcji filmowej, fabularnej i dokumentalnej. 
•	Poseł Marek Jurek, 25 czerwca 2003 roku, podczas 51 posiedzenia Sejmu RP, złożył skargę dotyczącą 520 odcinka telenoweli pt. „Złotopolscy”. W odcinku tym padła sugestia, jakoby partia Prawo i Sprawiedliwość /wymieniona z nazwy/, była partią przestępców. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się do nadawcy o zaniechanie stosowania przez autorów scenariuszy telenowel, produkowanych przez TVP S.A., praktyk polegających na wykorzystywaniu takich odniesień do rzeczywiście istniejących ugrupowań politycznych, które w kontekście fikcyjnych wydarzeń mogą być odczytane jako niekorzystne lub nawet obraźliwe. 
•	Poseł Adam Bielan, rzecznik prasowy Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, zarzucił nieprzekazanie przez TVP S.A. informacji o konferencji prasowej, zorganizowanej 7 grudnia 2003 roku, przez posła Zbigniewa Ziobro. Poseł zaprezentował treść interpelacji do Prezesa Rady Ministrów w obronie p. Bożeny Szumielewicz, radcy prawnego z Rządowego Centrum Legislacji, w związku z wyjaśnieniami składanymi przed sejmową Komisją Śledczą. Nadawca poinformował, że w audycjach informacyjnych sprawa interpelacji byłaby przedstawiona w momencie udzielania posłom wyjaśnień przez Prezesa Rady Ministrów. Powodem niezamieszczenia relacji było też publiczne stwierdzenie ministra Marka Wagnera, że o nieprzyznaniu premii zdecydował bezpośredni zwierzchnik. 
•	Sekretarz Naczelnego Komitetu Wykonawczego Polskiego Stronnictwa Ludowego Stanisław Żelichowski przekazał do KRRiT kopię wystąpienia do TVP S.A. na temat relacji ze spotkania PSL z przedstawicielami samorządów 13 września 2003 roku. Sekretarz NK PSL zarzucił nierzetelność i brak należytej staranności. Nadawca przedstawił wyjaśnienia, w których zapewnił, że dziennikarze działali rzetelnie.
•	Wiceprezes Prawa i Sprawiedliwości Marek Jurek skierował wystąpienie, dotyczące informacji na temat zarobków Lecha Kaczyńskiego, Prezydenta Warszawy, przekazanych w głównym wydaniu „Wiadomości” i „Monitorze Wiadomości”. Nadawca wyjaśnił, że temat oświadczeń majątkowych znalazł się na antenie TVP1 dlatego, że to właśnie politycy Prawa i Sprawiedliwości byli zwolennikami wprowadzenia zmian w ustawie, zobowiązującej samorządowców do składania takich oświadczeń. Nadawca dodał, że podane informacje na temat nieprawidłowego wypełnienia przez Lecha Kaczyńskiego oświadczenia majątkowego pochodziły ze stron internetowych Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy. Przekazane w „Wiadomościach” informacje były też przedmiotem rozmowy z L. Kaczyńskim, który był gościem „Monitora Wiadomości” tego samego dnia czyli miał możliwość przedstawienia opinii publicznej swojego stanowiska. Przewodnicząca KRRiT podkreśliła, że Komisja Etyki TVP S.A. nie uznała za błąd wykorzystania przez redakcję „Wiadomości” publikacji prasowych. 
•	Były rzecznik prasowy rządu Michał Tober wystąpił z zarzutem, że w audycji „Wiadomości” z 9 czerwca 2003 roku nadawca dokonał nadinterpretacji słów premiera Leszka Millera, cytat: „że zamierza on przenieść centrum koordynacji polityki gospodarczej ze struktur ministra finansów do struktur ministra gospodarki”. Opinia publiczna mogła błędnie odebrać, że premier realizację naprawy finansów publicznych przenosi do resortu gospodarki. Nadawca następnego dnia, w głównym wydaniu „Wiadomości” zamieścił sprostowanie.
•	Anna Bohdanowicz, rzecznik prasowy Ministra Kultury, przekazała protesty telewidzów w sprawie zdjęcia z anteny TVP S.A. audycji „Zwyczajni – Niezwyczajni”. W tej sprawie były też skierowane wystąpienia do sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu oraz do Marszałka Senatu RP. W audycji ukazywano pozytywne zachowania, mogące stanowić wzorce w świadczeniu pomocy i prezentowano postawy prospołeczne. Nadawca podkreślił, że systematyczny spadek zainteresowania widzów tą audycją /potwierdzony badaniami telemetrycznymi/ przesądził o zakończeniu emisji tego cyklu. Kierownictwo Programu I TVP zapowiedziało powrót do podobnej tematyki w innych cyklach. 
•	Komisja Zakładowa NSZZ „Solidarność” KGHM „Polska Miedź” S.A., Oddział Zakładowy „Rudna” w Polkowicach, zwróciła się o sprostowanie informacji podanych 30 października 2003 roku, w audycji pt. „Fakty”, nadanej przez TVP Oddział we Wrocławiu. Nadawca poinformował, że głównym tematem relacji była sprawa pobierania wynagrodzeń ze spółki KGHM przez dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego we Wrocławiu, nie zaś wprowadzenie wielozmianowego systemu pracy. Relacja dziennikarza OTVP Wrocław była rzetelna i w związku z tym nie wyrażono zgody na sprostowanie informacji. To stanowisko podzieliła Komisja Etyki TVP, do której zwróciła się Komisja Zakładowa NSZZ Solidarność KGHM Polska Miedź.
•	Piotr Boroń, Przewodniczący Sejmiku Województwa Małopolskiego, Jacek Majchrowski, Prezydent Krakowa, Artur Sikora, Przewodniczący Komisji Praworządności Rady Dzielnicy VII Zwierzyniec w Krakowie skierowali wystąpienia w związku ze zdjęciem z anteny TVP S.A. Oddział w Krakowie, audycji pt. „Kundel bury i kocury”. Uzasadniali potrzebę istnienia tej audycji i jej rolę w sprawowaniu opieki nad zwierzętami. Nadawca wyjaśnił, że emisja audycji została wstrzymana z powodów finansowych, ale cele programowe będą realizowane także w innych audycjach.

10.4	Jednym z głównych tematów minionego roku były wzajemne stosunki pomiędzy liderami życia politycznego a nadawcami publicznymi. Dotyczy to zarówno obecności w audycjach radiowych i telewizyjnych przedstawicieli sceny politycznej, jak i proporcji ich udziału w audycjach, realizowanych zgodnie z art. 23 ustawy o radiofonii i telewizji oraz z rozporządzeniem KRRiT z 24 kwietnia 2003 roku. Emocje polityków wzbudzał problem rzetelności i bezstronności w informowaniu o poszczególnych ugrupowaniach partyjnych w mediach publicznych. Oto przykłady wystąpień.
•	Przewodniczący Samoobrony RP Andrzej Lepper w skardze przedstawił zarzuty o blokowaniu dostępu Samoobrony RP do publicznych mediów, a w szczególności niezapraszania liderów Samoobrony RP do audycji „Niedzielny Salon Trójki”.
•	Poseł Adam Bielan, rzecznik prasowy Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości złożył skargę na niedopuszczanie do udziału w telewizyjnej audycji pt. „Gość Jedynki” przedstawicieli P i S.
•	Prezes Okręgu Mazowieckiego Unii Polityki Realnej Bartosz Wałęga i Dariusz Kos, szef Biura Prasowego UPR zgłosili protest w sprawie blokowania dostępu UPR do publicznych mediów, szczególnie do audycji telewizyjnej „Forum” i radiowej „Debata”.
•	Dyrektor Centrum Monitoringu Wolności Prasy Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich Andrzej Krajewski skierował wystąpienie, dotyczące lekceważenia zasad etyki dziennikarskiej oraz manipulacji w redagowaniu audycji informacyjnych TVP S.A. Zarzuty dotyczyły relacjonowania konferencji organizowanych przez partie, stowarzyszenia czy związki zawodowe. 
	Przewodnicząca KRRiT przywołując oświadczenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 10 listopada 1999 roku zwróciła uwagę, że decyzje programowe oraz dobór materiałów do audycji informacyjnych i publicystycznych muszą opierać się o obiektywizm, doświadczenie zawodowe i profesjonalizm dziennikarzy. Partykularne cele, zwłaszcza polityczne i partyjne, nie mogą zniekształcać treści przekazów informacyjnych. Środowiska nadawców dostrzegają również potrzebę ustanowienia standardów, określających relacje i kontakty polityków z mediami. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie posiada uprawnień władczych w tym zakresie i opracowanie praktycznych standardów, szanowanych i przestrzeganych przez wszystkie strony, możliwe jest jedynie z udziałem polityków, ekspertów, przedstawicieli mediów oraz KRRiT. Przewodnicząca KRRiT 9 grudnia 2003 roku zwróciła się do Przewodniczącego sejmowej Komisji Kultury i Środków Przekazu z propozycją wspólnego wypracowania takich standardów. 

10.5	W porównaniu z rokiem ubiegłym wzrosła liczba wystąpień, dotyczących wypełniania przez TVP S.A. misji nadawcy publicznego. W sprawie zwiększenia liczby godzin nadawania audycji, poświęconych muzyce poważnej i propagowania zasobów kultury narodowej wypowiadali się w liście otwartym członkowie Związku Kompozytorów Polskich. Oto inne wystąpienia w sprawach, związanych z zadaniami zaliczanymi do misyjnych :
•	Dyrektor naczelny i artystyczny Opery Narodowej Jacek Kaspszyk oraz dyrektorzy scen operowych z Bydgoszczy, Szczecina, Wrocławia, Bytomia, Krakowa, Gdańska, Poznania i Łodzi zwrócili się z prośbą o przywrócenie emisji cyklicznego programu pt. „Wokół wielkiej sceny”, nadawanego trzy lata temu w programie TVP. W tej samej sprawie wystąpiły również: Stowarzyszenie Polskich Artystów Muzyków i Polski Teatr Tańca. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się do prezesa Zarządu Spółki TVP S.A. o rozważenie tych wniosków, o wyjątkowo istotnym charakterze dla kultury, złożonych przez wybitnych przedstawicieli polskiego świata muzycznego.
•	Przewodnicząca Rady Programowej Fundacji Concert Spiritual Agata Sapiecha zwróciła się o poparcie dla projektu organizacji XII Międzynarodowej Letniej Akademii Muzyki Dawnej. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się do nadawcy o rozważenie możliwości rejestracji i emisji tej imprezy. Nadawca zapewnił, że z koncertów Międzynarodowej Letniej Akademii Muzyki Dawnej TVP S.A. przygotuje reportaż z prezentacją najważniejszych wydarzeń, a w przyszłym roku zaplanuje transmisję. 
•	Przewodniczący Sekcji Filmu Animowanego Stowarzyszenia Filmowców Polskich Marek Serafiński zwrócił się o poparcie inicjatywy współfinansowania przez telewizję publiczną produkcji filmów animowanych. Nadawca poinformował, że odmowa współfinansowania produkcji często bardzo interesujących filmów animowanych ma wyłącznie jedną przyczynę – niewystarczające możliwości finansowe, którymi TVP S.A. dysponuje na wszystkie rodzaje produkcji.
•	Przewodniczący Koła Środowiskowego w Krakowie, Polskiego Towarzystwa Sprawiedliwych Wśród Narodów Świata Krzysztof Włodarczyk skierował wystąpienie, dotyczące późnej pory emisji filmu dokumentalnego pt. „Zapomniana Odyseja”. Nadawca poinformował, że film „Zapomniana Odyseja” miał swoją premierę 17 września 2001 roku, na antenie Programu I, o godzinie 20.15. Tego samego dnia, w następnych latach nadawane są kolejne emisje filmu, zwyczajowo poza pasmami najwyższej oglądalności. 
•	Reżyser Krzysztof Wojciechowski i producent Janusz Lipski przekazali wybrane egzemplarze scenariuszy cyklu filmowego pt. „Przestrzeń – Beata Tyszkiewicz”. Planowany cykl filmów opowiada o wielowiekowych powiązaniach Rzeczypospolitej Polskiej z Europą. Przewodnicząca KRRiT przekazała do wiadomości prezesa TVP otrzymane fragmenty scenariusza filmowego oraz zwróciła się o rozważenie możliwości jego wykorzystania w produkcyjnej działalności TVP S.A. 
•	Prof. dr hab. Stanisław Bylina, dyrektor Instytutu Historii Polskiej Akademii Nauk, poinformował o inicjatywie stworzenia elektronicznej wersji Polskiego Słownika Biograficznego. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się do prezesa Zarządu Spółki TVP S.A. z wnioskiem o udzielenie pomocy tej inicjatywie oraz przyjęła patronat nad tym zamierzeniem.

10.6	Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji otrzymywała również skargi, w których poruszano problemy dotyczące ochrony dzieci i młodzieży przed przemocą, okrucieństwem i demoralizacją. Nacisk KRRiT na obowiązek przestrzegania przepisów dotyczących ochrony młodocianych w minionym roku wyrażał się z jednej strony poprzez upominanie nadawców, naruszających przepisy rozporządzenia KRRiT z 20 listopada 2001 roku, z drugiej poprzez patronat KRRiT nad przedsięwzięciami medialnymi dotyczącymi edukacji i kształtowania postaw młodego pokolenia. Przykłady niżej wymienionych spraw obrazują działania KRRiT w tym zakresie. 
•	Podczas posiedzenia 24 czerwca 2003 roku Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wyraziła opinię w związku z listem czytelnika „Rzeczpospolitej”. W artykule pt. Sposób ujęcia „tych” tematów zacytowano wypowiedź czytelnika, odnoszącą się do treści audycji pt. „Rower Błażeja”: Prowadzący magazyn młokos przytacza, że tyle a tyle procent młodych ludzi przyznaje się do biseksualności. A wy? Potwierdzacie tę zasadę?, Ciekawi jesteśmy ilu z was ma za sobą kontakty seksualne zarówno z przeciwną jak i z własną płcią... Młodzi prowadzący postanowili zadbać o bezpieczeństwo dzieciaków na wakacjach: Czekamy na wasze opinie, jak wolicie się zabezpieczać pigułką czy prezerwatywą, czy może idziecie na całość. Brawo, brawo! piszecie, że najlepiej i pigułką i prezerwatywą! Tak, to bardzo mądre. Wtedy na pewno nie zaskoczy was żadna ciąża, a prezerwatywa dodatkowo uchroni was przed chorobami wenerycznymi. Przewodnicząca KRRiT skierowała do nadawcy wystąpienie, w którym stwierdziła, że w audycjach pt. „Rower Błażeja”, poruszano problemy ważne dla młodzieży, która staje na progu dorosłego życia. Jednakże uwaga prowadzących była bardziej skupiona na informacjach o charakterze instruktażowym, zaś zabrakło akcentów wychowawczych i edukacyjnych. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się o zwiększenie kontroli i rozważny, odpowiedzialny dobór materiałów filmowych szczególnie w czasie, gdy program telewizyjny oglądają dzieci i młodzież.
•	Przewodnicząca KRRiT skierowała do nadawcy wystąpienie w związku z emisją w czasie chronionym, w II Programie TVP filmu pt. „Bellissima”, który zawierał sceny, nieprzeznaczone dla młodocianej widowni.
•	W związku z wystąpieniem rodziców i opiekunów dotyczącym oferty programowej TVP dla najmłodszych, w szczególności poziomu filmów nadawanych w „Wieczorynkach”, Przewodnicząca KRRiT otrzymała zapewnienie nadawcy o zmianie oferty. Nadawca przedstawił plany nowego polskiego repertuaru dziecięcego, łączącego elementy nowości i prezentowania wartości rodzinnych np. w serialach: „Król Maciuś I”, „Baśnie i bajki polskie”, „Między nami bocianami” i „O krasnoludkach i sierotce Marysi” oraz „Bardzo przygodowe podróże Kulfona”. 
•	Nadmiar wulgaryzmów językowych w filmie pt. „To ja złodziej” w reżyserii Jacka Bromskiego. (emisja 13 września br. o godz. 20.05 w TV Polonia) uraził telewidzów odbierających ten program w kraju. Nadawca wyraził ubolewanie i przekazał Przewodniczącej KRRiT zapewnienie, że przekazane uwagi będą uwzględniane w projektowaniu koncepcji programowej TV Polonia. W przypadku TV Polonia podjęcie decyzji o porze emisji niektórych audycji jest trudne m.in. ze względu na to, że program przeznaczony jest głównie dla Polaków za granicą, a mamy do czynienia z różnymi strefami czasowymi. 
•	Prezes Krajowego Stowarzyszenia na Rzecz Dzieci Niepełnosprawnych „Pomoc Dzieciom” zwrócił się o poparcie oprawy medialnej festiwalu organizowanego przez Stowarzyszenie II Krajowego Festynu Dzieci „Nadzieja”. Przewodnicząca KRRiT uzgodniła z nadawcą sposób relacjonowania wydarzeń festiwalowych.
•	Wiceprezes Zarządu Stowarzyszenia Producentów i Dziennikarzy Radiowych poinformował o ogólnopolskiej kampanii „Zachowaj Trzeźwy Umysł”, organizowanej przez Stowarzyszenie Producentów i Dziennikarzy Radiowych pod patronatem Minister Edukacji Narodowej i Sportu. Przewodnicząca KRRiT dziękując za tę cenną inicjatywę społeczną, wyraziła poparcie dla działań podjętych przez Stowarzyszenie oraz podkreśliła, że włączanie się nadawców do udziału w kampanii, jest szczególnym zobowiązaniem społecznym. 
•	Dyrektor Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii Piotr Jabłoński zwrócił się o udostępnienie czasu antenowego w TVP dla przedstawiania założeń kampanii antynarkotykowej. Ze względu na społeczny wymiar tej kampanii Przewodnicząca KRRiT przeprowadziła z Zarządem TVP S.A. uzgodnienia związane z podjęciem współpracy z Krajowym Biurem ds. Przeciwdziałania Narkomanii.

Polskie Radio S.A. oraz regionalne rozgłośnie Polskiego Radia
10.7	Liczba skarg dotyczących audycji emitowanych w programach Polskiego Radia S.A. stanowiła ponad 10% korespondencji i jak co roku jest czterokrotnie mniejsza w porównaniu z liczbą skarg dotyczących audycji telewizji publicznej [por. tabela nr 2 i wykres nr 1]. Niżej wymienione sprawy stanowią przykłady skarg jakie były kierowane do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. 
•	 Słuchaczka z Gdańska złożyła skargę dotyczącą emisji o godz. 11.00 na antenie Radia Gdańsk S.A. fragmentów powieści Bohumila Hrabala pt. „Obsługiwałem angielskiego króla”, który zawierał opisy scen erotycznych. Nadawca przyznał się do błędu, zapewnił, że w przyszłości odcinki powieści będą starannie dobierane pod kątem pory emisji.
•	 Poetka Barbara Gruszka - Zych przekazała wystąpienie w sprawie naruszenia osobistych praw autorskich na antenie Radia Katowice S.A. Nadawca przyznał się do błędu, przeprosił autorkę wierszy.
•	 Na antenie Radia Szczecin S.A. dziennikarz audycji informacyjnej Oddziału TVP S.A. w Szczecinie reklamował sklepy meblowe. Przewodnicząca KRRiT zwróciła się do nadawcy o zaniechanie tej reklamy, co zostało przyjęte przez nadawcę. 

Skargi dotyczące programów nadawców koncesjonowanych

W roku 2003 r. skargi dotyczące audycji nadawców koncesjonowanych stanowiły ponad 13 % wszystkich wystąpień [por. wykres nr 1].

10.8	Na program rozpowszechniany przez Telewizję TVN sp. z o.o. wpłynęły m.in. następujące skargi: 
•	Skarga indywidualna właściciela baru, oferującego potrawy wietnamskiej kuchni, dotycząca audycji „Pod napięciem”. Nadawca podkreślił, że nie generalizował zjawiska nielegalnego uboju zwierząt dla potrzeb barów prowadzących kuchnie orientalne. Reportaż był zrealizowany i nadany w interesie publicznym.
•	W audycji „Ale plama”, wyemitowanej 23 listopada 2003 roku, do satyrycznego tekstu o biopaliwach, jako podkład muzyczny, została wykorzystana melodia pieśni „Czerwone maki na Monte Cassino”. Przewodnicząca KRRiT zwróciła uwagę na niestosowność użycia tego utworu w audycji satyrycznej.
•	Starosta Powiatu Wyszkowskiego Justyna Garbarczyk zarzuciła nadawcy, że w audycji „Uwaga” ukazano Wyszków jako ośrodek bezprawia i bezradności policji. Nadawca podkreślił, że materiał filmowy dotyczący stanu bezpieczeństwa w Wyszkowie, został zrealizowany, gdyż przed dwoma laty postawiono zarzuty powiązań miejscowej policji ze światem przestępczym. Dziennikarze TVN chcieli sprawdzić, czy po upływie tego czasu stan bezpieczeństwa w Wyszkowie poprawił się. Nadawca zapewnił, że wyemitowany materiał nie miał na celu zdyskredytowania władz lokalnych. Ponadto zadeklarował, że jeżeli dzięki działaniom podjętym przez władze, bezpieczeństwo mieszkańców Wyszkowa poprawi się, to na pewno Telewizja TVN ponownie zajmie się tą sprawą, by pokazać widzom pozytywny przykład działania samorządu lokalnego. 

10.9	Na program rozpowszechniany przez Telewizję Polsat wpłynęły skargi dotyczące spraw programowych. Niżej wymienione skargi stanowią przykłady takich wystąpień.
•	Telewidzowie protestowali przeciwko używaniu słów wulgarnych oraz ukazywaniu scen, zawierających agresję w audycjach „Bar” i „Idol”. Przewodnicząca KRRiT skierowała do nadawcy upomnienie, w którym stwierdziła, że w audycji adresowanej głównie do młodzieży niedopuszczalne jest używanie słów wulgarnych. W tworzeniu takich audycji szczególnie powinna być propagowana kultura języka polskiego.
•	Wystąpienie Szymona Niemca, prezesa Zarządu Międzynarodowego Stowarzyszenia Gejów i Lesbijek na Rzecz Kultury w Polsce, dotyczące audycji pt. „Homoseksualizm do wyleczenia” nadanej 8 czerwca 2003 roku. Nadawca podkreślił, że w reportażu nie preferowano jakiegokolwiek światopoglądu, a dyskusja przeprowadzona po jego emisji odbyła się z udziałem przedstawiciela środowisk homoseksualnych.
•	Wystąpienie indywidualne dotyczące audycji pt. „Na każdy temat”, wyemitowanej 16 grudnia 2003 roku o godz. 13.10, zawierającej treści nieprzeznaczone dla młodocianej widowni. Nadawca przyznał się do popełnionego błędu i złożył wyrazy ubolewania z powodu zaistniałej sytuacji. 

10.10	Niżej omówione sprawy, stanowią przykłady skarg, które KRRiT otrzymała w związku z działalnością programową pozostałych nadawców koncesjonowanych, zarówno radiowych jak i telewizyjnych.
•	Radiosłuchacze z Łomży skierowali skargę, dotyczącą treści wulgarnych w audycji TWIX, emitowanej na antenie Radia BAB. Przeprowadzono monitoring audycji, a nadawca zapewnił, że kierownictwo stacji zwróci uwagę prezenterom na potrzebę takiego prowadzenia audycji, który uwzględniałby potrzeby wszystkich potencjalnych słuchaczy.
•	Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Tarnowie dr Marek Ciesielczyk przedstawił zarzut nierzetelności i braku obiektywizmu w audycjach informacyjnych Radia Maks poświęconych dodatkom mieszkaniowym. Nadawca wyjaśnił, że informacja została przygotowana na podstawie wywiadu przeprowadzonego z urzędnikiem tarnowskiego magistratu. 
•	Międzynarodowe Stowarzyszenie Gejów i Lesbijek na Rzecz Kultury w Polsce ILGCN skierowało wystąpienie dotyczące treści audycji pt. „Stworzeni do miłości” /emisja w Telewizji Trwam, 20 czerwca 2003 roku o godz. 18.00 /. Analiza audycji nie potwierdziła zarzutu dyskryminacji osób żyjących w związkach homoseksualnych, natomiast w audycji wypowiedziano opinię klasyfikującą homoseksualizm jako jednostkę chorobową, którą można skutecznie leczyć. Treść wypowiedzi była sprzeczna z decyzjami Światowej Organizacji Zdrowia (WHO), co podkreśliła Przewodnicząca KRRiT w wystąpieniu do nadawcy.
•	Dyrektor Ośrodka Informacji Środowisk Kobiecych Agnieszka Grzybek skierowała protest dotyczący treści nadawanych w Radiu 94 FM. Monitoring wykazał, że treści będące przedmiotem skargi występowały, w różnym nasileniu, w wielu audycjach tworzących program Radia 94 FM. Kobiety na antenie radia oceniane były przez pryzmat płci, co świadczy o dyskryminacyjnym i obraźliwym traktowaniu ich w programie. Przewodnicząca KRRiT skierowała do nadawcy wystąpienie uwzględniające wyniki monitoringu.

Zorganizowane protesty

10.11	Poniższe wystąpienia stanowią przykłady kierowanych do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji skarg i protestów wnoszonych przez zorganizowane grupy obywateli. 
•	Skargi telewidzów z Poznania i okolic, dotyczące braku możliwości odbioru telewizyjnego programu regionalnego, po zmianie lokalizacji stacji nadającej. Zmiana lokalizacji była związana z podwyższeniem mocy promieniowanej z 1 kW do 200 kW. Zmiana lokalizacji nadajnika z jednoczesnym zwiększeniem mocy promieniowanej była uzasadniona, bowiem zwiększyła liczbę potencjalnych odbiorców z 887 tys. do 2818 tys. W wielu przypadkach odbiór można poprawić poprzez zainstalowanie nowej anteny, skierowanej na nowy nadajnik. 
•	Skargi 1542 mieszkańców parafii Najświętszego Serca Pana Jezusa dotyczące audycji z cyklu „Interwencja”, wyemitowanej 30 grudnia 2003 roku, w programie Telewizji Polsat. Tematem tego reportażu były okoliczności związane z rozbudową cmentarza w Aleksandrowie. Przeprowadzone postępowanie wykazało, że w audycji nie dochowano zasad rzetelności i obiektywizmu, na co zwróciła uwagę Przewodnicząca KRRiT w wystąpieniu skierowanym do nadawcy.
•	Ponad pięćdziesiąt wystąpień indywidualnych oraz wystąpienia redakcji czasopism „Jezus Żyje” i „Służba Życiu” w związku z przeprowadzonym w „Wiadomościach” telewizyjnych sondażem na temat potrzeby zmiany ustawy o planowaniu rodziny. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wydała stanowisko w sprawie przeprowadzania sondaży SMS-owych audiotele w audycjach informacyjnych, emitowanych w programach TVP S.A. W stanowisku tym zawarto wezwanie do kierowania się przez nadawców publicznych odpowiedzialnością za słowo, do rzetelnego ukazywania całej różnorodności wydarzeń i zjawisk oraz do zaniechania używania sondaży SMS-owych audiotele w audycjach informacyjnych.
 
Zestawienie danych statystycznych dotyczących wniosków, skarg i opinii przekazanych w 2003 roku do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji

10.12	Wykres nr 1 i tabela nr 1 wskazują na podział wystąpień ze względu na kategorię podmiotów działających na rynku mediów. Dominującą pozycję wśród podmiotów rynku mediów, w korespondencji zajmują media publiczne. Wystąpienia dotyczące TVP S.A., PR S.A. i rozgłośni regionalnych radia publicznego stanowią niemal 50%.
	Tabela nr 2 ukazuje charakterystykę wystąpień dotyczących audycji publicystycznych i informacyjnych w rozróżnieniu na rodzaje nadawców. Z zestawienia wynika, że 35% korespondencji dotyczyło tych audycji. Znacznie więcej skarg – 87% dotyczyło audycji informacyjnych mediów publicznych, podczas gdy 12% - nadawców koncesjonowanych.
	Charakterystykę autorów listów obrazują wykresy nr 2 i 3. Wynika z nich, że około 2/3 korespondencji skierowały osoby indywidualne, niemal 25% korespondencji stanowiły wystąpienia od instytucji, organizacji społecznych, stowarzyszeń. Prawie 90% listów to skargi, opinie i wnioski.
	Tematykę wystąpień obrazuje wykres nr 4. Około 40% stanowią listy odnoszące się do treści audycji i oferty programowej, konkursów telewizyjnych oraz reklam. Znaczącą część korespondencji, ponad 1/5 wystąpień, stanowiły listy w sprawie opłat abonamentowych, ponad 10% korespondencji dotyczyło problemów z korzystaniem z platform cyfrowych Cyfra+ oraz Polsat Cyfrowy.

Tabela 1 
LP.	Podział wystąpień kierowanych, ze względu na kategorię podmiotów działających na rynku mediów audiowizualnych	Udział procentowy	
1	TVP S.A.	33,47%	
2	Oddziały TVP S.A.	4,76%	
3	Polskie Radio S.A. Program 1,2,3,4	8,07%	
4	Rozgłośnie regionalne polskiego radia	2,65%	
5	Koncesjonowani nadawcy telewizyjni (programy naziemne i satelitarne)	10,58%	
6	Koncesjonowani nadawcy radiowi	3,04%	
7	Operatorzy telewizji kablowej i platform cyfrowych	17,33%	
8	Radio i telewizja - ogólnie	20,11%	
	Razem	100%	

Wykres 1
Podział wystąpień kierowanych ze względu na kategorię podmiotów 
działających na rynku mediów audiowizualnych

Tabela 2
Lp.	Wnioski, skargi i opinie dotyczące audycji publicystycznych, informacyjnych i innych	Suma	
1	Audycje publicystyczne	W mediach publicznych	TVP S.A.	42%	59%	25%	
			PR S.A.	17%			
		W mediach koncesjonowanych	Programy telewizyjne	13%	20%		
			Programy radiowe	7%			
		Radio i telewizja-ogólnie	21%	21%		
			100%	100%		
2	Audycje informacyjne	W mediach publicznych	TVP S.A.	60%	87,50%	10%	
			PR S.A.	28%			
		W mediach koncesjonowanych	Programy telewizyjne	7%	12,50%		
			Programy radiowe	5%			
			100%	100%		
3	Inne		65%	
RAZEM	100%	

Wykres 2
Autorzy listów

Wykres 3
Charakter listów

Tabela 3
Lp	Tematyka poruszana w korespondencji do KRRiT w roku 2003	Udział procentowy	
1	Treść audycji (zawartość, sposób prezentacji problemu, sposób prowadzenia audycji przez dziennikarzy)	26%	
2	Oferta programowa nadawców (ramówka, postulaty programowe)	12,21%	
3	Reklama (treść i ilość)	1,73%	
4	Konkursy organizowane przez nadawców (audiotele, teleturnieje)	0,41%	
5	Opinie na temat monitoringu Radia Maryja	5,61%	
6	Abonament rtv (pytania dotyczące zwolnień z opłat abonamentowych, pytania dotyczące 
uprawnień do zwolnienia z opłat abonamentowych przez kombatantów)	21,12%	
7	TV Kablowa (oferta programowa, pakietyzacja programów, problemy wynikające z zawartych umów cywilnoprawnych)	6,60%	
8	Sprawy techniczne (zakłócenia, brak zasięgu programów)	11,80%	
9	Platformy cyfrowe (Polsat Cyfrowy, Cyfra+)	3,96%	
10	Naruszenie dóbr osobistych, praw autorskich, sprawy pracownicze 	1,57%	
11	Nie w kompetencji (sprawy należące do kompetencji innych urzędów i instytucji, 
opinie na temat sytuacji społecznej, gospodarczej i politycznej kraju)	7,92%	
	Suma	100%	

Wykres 4 
Tematyka poruszana w korespondencji do KRRiT w 2003 roku