Minister Finansów przekazał wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senatora Mariana Żenkiewicza, złożonym na 48. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 53):
Warszawa, dn. 2000.01.19
Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
W związku z pismem Pani Marszałek z dnia 5 stycznia 2000 r., Nr AG/043/508/99/IV), przy którym przekazane zostało oświadczenie złożone przez Senatora Mariana Żenkiewicza podczas 48 posiedzenia Senatu RP w dniu 30 grudnia 1999 r. w sprawie niedofinansowania przez budżet państwa wypłaty dodatków mieszkaniowych w 1999 r. dla gminy Toruń, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia:
Zgodnie z art. 45 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787, Nr 162, poz. 1119 oraz z 1999 r. Nr 111, poz. 1281) - wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gmin, na dofinansowanie którego uzyskują one dotacje celowe z budżetu państwa. Przepisy ww. ustawy precyzują tryb oraz sposób określania przez gminy wielkości zapotrzebowania na środki budżetowe, nie wskazują jednak stałego poziomu dofinansowania gmin omawianą dotacją. Gminy otrzymują bowiem dotacje celowe na realizację zadania o którym mowa, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie budżetowej.
W ustawie budżetowej na 1999 r. na dotacje dla gmin na realizację omawianego zadania zaplanowana została - zaakceptowana przez Sejm RP - kwota 416.952.000 zł.
W okresie trzech kwartałów 1999 r. - na podstawie decyzji Ministra Finansów - do budżetów wojewodów przekazane zostały środki w wysokości 375.425.121 zł. Na IV kwartał 1999 r. przekazano wojewodom kwotę 41.526.879 zł, wyczerpującą limit wydatków planowanych w ubiegłorocznej ustawie budżetowej na dotacje dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych.
Podziału kwoty dotacji na poszczególne województwa dokonał Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, proporcjonalnie do kwot zapotrzebowania na dotacje, o które wnioskowali wojewodowie. Wojewodowie przekazali dotacje gminom, stosując przy ich podziale analogiczną zasadę, stosownie do zapisu art. 45 ust. 3 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych.
W związku z wyczerpaniem limitu wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 1999 r. na omawiane dotacje informuję, że - pomimo pełnego zrozumienia dla trudnej sytuacji gmin - z budżetu państwa nie mogły być przekazane środki na uzupełnienie dotacj
i w IV kwartale 1999 r.Jednocześnie chciałbym poinformować Panią Marszałek, że od początku działania systemu dodatków mieszkaniowych, tj. od 1995 r., środki budżetowe planowane corocznie na realizację omawianego zadania nie były w pełni wykorzystywane.
Wskaźnik udziału budżetu państwa w finansowaniu tego przedsięwzięcia w latach 1995-1998 kształtował się średnio na poziomi 51%. Sytuacja, jaka wystąpiła w 1999 r., tj. obniżenie poziomu dofinansowania środkami budżetowymi wypłat dodatków mieszkaniowych, nie miała wcześniej miejsca.
W projekcie ustawy budżetowej na 2000 r., na dotacje celowe dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych zaplanowane zostały środki w wysokości 550.000.000 zł, co stanowi 131,9% kwoty planowanej na ten cel w 1999 r.
Pragnę jednocześnie dodać, że w 2000 r. nie przewiduje się zmian w systemie dodatków mieszkaniowych. Należy zatem oczekiwać, że podwyższenie w bieżącym roku - w stosunku do roku ubiegłego - kwoty dotacji spowoduje, iż stopień dofinansowania z budżetu państwa wypłat dodatków mieszkaniowych będzie wyższy niż w 1999 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Podsekretarz Stanu
Rafał Zagórny