Spis oświadczeń, oświadczenie, odpowiedź 1
Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Mariana Żenkiewic
za, złożone na 34. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 37):Warszawa, 1999.06.09
Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek
W odpowiedzi na oświadczenie Pana Senatora Mariana Żenkiewicza, złożone w dniu 22 kwietnia 1999 r. na 34. posiedzeniu Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie przekazania mienia zakładów opieki zdrowotnej samorządowi województwa, przedkładam poniższe wyjaśnienia.
Wnioski i uwagi przedstawione przez Pana Senatora są w pełni uzasadnione.
Z prawnego punktu widzenia, najwłaściwszym rozwiązaniem zaistniałego problemu jest nowelizacja ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576), polegająca na dodaniu przepisu upoważniającego Radę Ministrów do wydania, analogicznie jak w przypadku powiatów, rozporządzenia, szczegółowo określającego tryb przekazywania mienia województwom samorządowym.
Proponowane przez Ministra Skarbu Państwa odpowiednie stosowanie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazywania mienia przez Skarb Państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz określenia kategorii mienia wyłączonego z przekazywania (Dz.U. Nr 13, poz. 114) - nie ma mocy obowiązującej, ponieważ nie jest aktem prawnym. W związku z powyższym województwa samorządowe mogą, ale nie muszą stosować się do tych zaleceń.
Jednocześnie dodać należy, że niepełne stosowanie wyżej wymienionego rozporządzenia Rady Ministrów, lub odmowa jego stosowania - nie mogą stanowić podstawy do niewydania decyzji przez wojewodę, gdyż stosownie do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego - nie wydając decyzji w określonym terminie popada on w zwłokę.
Reasumując uznać należy, że w przedmiotowej sprawie zaistniała luka prawna, która wymaga niezbędnej nowelizacji.
Zgodnie z art. 62 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872 z późn. zm.), w zw. z art. 157 § 1 Kpa - organem nadzoru w sprawach nabycia mienia przez jednostki samorządu terytorialnego (w tym województwa samorządowe) w trybie przepisów wyżej powołanej ustawy - jest minister właściwy do spraw Skarbu Państwa.
A zatem, w przedmiotowej sprawie należy zasięgnąć opinii Ministra Skarbu Państwa.
W związku z powyższym wskazane byłoby, aby projekt nowelizacji ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, jak również stosownego rozporządzenia, przygotował Minister Skarbu Państwa.
Janusz Tomaszewski