Warszawa, dnia 10.02.1999 r.

Szanowna Pani Marszałek,

W nawiązaniu do przesłanego przy piśmie Nr AG/043/13/99/IV z dnia 25 stycznia 1999 r. oświadczenia Pana Senatora Mariana Żenkiewicza złożonego podczas 28. posiedzenia Senatu RP w dniu 20 stycznia 1999 r. w sprawie finansowania muzeów z budżetu województwa kujawsko-pomorskiego, chciałbym przedstawić następujące wyjaśnienia:
1) Z dniem 1 stycznia 1999 r., prowadzenie większości dotychczasowych państwowych instytucji kultury stało się zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 145 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa (Dz.U. Nr 106, poz. 668) samorządy województw przejęły instytucje kultury prowadzone dotychczas przez Ministrów. Wyjątki od tej zasady zawarto
w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 1998 r.
w sprawie wykazu instytucji kultury wpisanych do rejestrów prowadzonych przez ministrów i kierowników urzędów centralnych nie podlegających przekazaniu jednostkom samorządu terytorialnego ze względu na ogólnonarodowy charakter zadań przez nie wykonywanych (Dz.U. Nr 148, poz. 970). Samorządy wojewódzkie przejęły również instytucje kultury określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 grudnia
1998 r. w sprawie wykazu instytucji kultury o charakterze regionalnym wpisanych do rejestrów prowadzonych przez wojewodów, podlegających przekazaniu do samorządów województw w celu ich prowadzenia, w ramach zadań własnych (Dz.U. Nr 148, poz. 971). Jednostki samorządu terytorialnego stały się organizatorami przejmowanych instytucji kultury. Określanie wysokości środków budżetowych dla tych instytucji należy do kompetencji organizatora.
2) W oparciu o powołane powyżej przepisy samorząd województwa kujawsko-pomorskiego przejął do prowadzenia m.in. Muzeum Etnograficzne w Toruniu i Muzeum Ziemi Kujawskiej i Dobrzyńskiej we Włocławku. Natomiast Muzeum Okręgowe im. Wyczółkowskiego w Bydgoszczy, które nie było uwzględnione w ww. rozporządzeniu w sprawie wykazu instytucji o charakterze regionalnym..., zostało przekazane do Bydgoszczy - miasta na prawach powiatu.
3) Jednostki samorządu terytorialnego realizują zadania z zakresu kultury
i sztuki, w tym m.in. prowadzą instytucje kultury, w ramach zadań własnych. Wydatki związane z realizacją tych zadań finansowane są z dochodów własnych samorządów. Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983) stanowi, iż dochodami samorządów województw są m.in. określone procentowo udziały w podatku dochodowym od osób fizycznych, zamieszkałych na terenie województwa, jak również w podatku dochodowym od osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, posiadających siedzibę na terenie województwa.
4) Dokonane symulacje dochodów podatkowych samorządów i kalkulacyjnych wydatków na realizację zadań własnych w różnych działach, wyznaczały pułap wydatków możliwych do sfinansowania z dochodów własnych. Samorządy zostały powiadomione o wysokości planowanych dochodów i wydatków możliwych do sfinansowania owymi dochodami, w układzie poszczególnych działów. Niezależnie od zawiadomień udostępnione zostały bliższe informacje, dotyczące kalkulacyjnych wydatków w układzie rozdziałów budżetowych. Jednakże informacje te nie były wiążące dla samorządów, które sporządzają samodzielnie projekty uchwał budżetowych. Część samorządów ma zbyt małe dochody własne, aby sfinansować przyjęte do prowadzenia instytucje kultury. Ma to także miejsce w województwie kujawsko-pomorskim. Dla tych jednostek samorządu terytorialnego planowane jest uzupełnienie dochodów dotacją z rezerwy celowej budżetu państwa, zapisanej w ustawie budżetowej na 1999 rok.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że dotacje te będą ostatecznie określone, w uzgodnieniu z Ministrem Kultury i Sztuki, po wejściu w życie ustawy budżetowej na 1999 rok i wydanego na podstawie art. 49 ust. 2 tej ustawy, rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zakresu zadań objętych dofinansowaniem, szczegółowych zasad i trybu udzielania dotacji z rezerw celowych budżetu państwa.