Minister Pracy i Polityki Socjalnej przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Jerzego Suchańskiego, złożonym na 41. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr
44):Warszawa,1999.09.07
Pani
Prof. dr hab., Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek
W odpowiedzi na oświadczenie, złożone przez Pana Senatora Jerzego Suchańskiego podczas 41 posiedzenia Senatu RP w dniu 5 sierpnia 1999 r. w sprawie zmiany ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm.), przekazane pismem z dnia 18 sierpnia 1999 r. znak: SJB 440-267/99, z u
poważnienia prezesa rady Ministrów - pragnę wyjaśnić, że proponowane w oświadczeniu brzmienie art. 35 a ust. 1 pkt. , 2 i 3 jest identyczne z obecnie obowiązującym art. 35 a ww. ustawy.Natomiast brak - w obecnie obowiązujące ustawie - zapisu proponowanego jako ust. 2, nie wyklucza możliwości upoważnienia przez starostę powiatowego centrum pomocy rodzinie do realizowania zadań należących ustawowo do starosty tj. zwrotu pracodawcom kosztów utworzenia miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych oraz udzielania os
obom niepełnosprawnym pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej.Zgodnie z zakresem zadań kierowanych do osób niepełnosprawnych, w ramach działań związanych z reformą administracyjną kraju, ustawowo powierzono powiatowym urzędom pracy zadania dotyczące bezpośrednio osób niepełnosprawnych bezrobotnych i poszukujących pracy tj. pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe, szkolenia i przekwalifikowania.
Natomiast zagadnienia związane z rehabilitacją społeczną osób niepełnosprawnych, jak uczestnictwo w warsztatach terapii zajęciowej oraz podejmowanie działań zmierzających do ograniczania skutków niepełnosprawności i likwidacji barier - realizowane głównie w formie pomocy finansowej kierowanej do osoby niepełnosprawnej lub rodziny - stanowią u
stawowe zadania powiatowego centrum pomocy rodzinie.Zadania związane z udzielaniem osobom niepełnosprawnym pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz współpraca z pracodawcami w tworzeniu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych powinny być realizowane w powiązaniu z lokalnymi potrzebami rynku pracy i trendami rozwoju gospodarczego, przy czym trudno te działania traktować jako formy pomocy osobie niepełnosprawnej i jej rodzinie służące rehabilitacji społecznej, dlatego też ustawa określiła gener
alnie starostę jako realizatora tych zadań.Starosta będąc - zgodnie z art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Nr 91, poz. 578) - zwierzchnikiem kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, może powierzyć realizację tych zadań wybranym przez siebie służbom, zgodnie z lokalnymi potrzebami i własną koncepcją skutecznego działania. Podstawę prawną w tym zakresie stanowi Dział VI Kodeksu Cywilnego, w szczególności art. 95-109.
Pragnę też wyjaśnić, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 13 stycznia 1999 r. w sprawie zlecania przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych organizacjom pozarządowym oraz jednostkom samorządu terytorialnego zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej
, społecznej i leczniczej (Dz. U. Nr 7, poz. 58) zadania te mogą być zlecane jednostkom samorządu terytorialnego, w tym także powiatowym centrom pomocy rodzinie.W związku z powyższym sądzę, że nie ma konieczności potwierdzania już istniejących możliwości
prawnych w tym zakresie.Jednocześnie uprzejmie informuję, że trwają prace - podjęte przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych - nad wielokierunkowymi zmianami do ww. ustawy, wynikającymi między innymi z konieczności usprawnienia realizacji zadań wobec osób niepełnosprawnych.
W ramach tych prac rozważana jest także możliwość ustawowego przekazania omawianych zadań powiatowym urzędom pracy, które z dniem 1 stycznia 2000 roku - zgodnie z ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 668) - stają się jednostkami samorządu powiatowego.
Z poważaniem
Minister
Up. Sekretarz Stanu
Joanna Staręga-Piasek