Sekretarz Stanu, Pełnomocnik do spraw Osób Niepełnosprawnych w MPiPS przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Jerzego Suchańskiego, złożone na 33. posiedzeniu Senatu (
"Diariusz Senatu RP" nr 35):Warszawa, 1999.04.22
Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu RP
Szanowna Pani Marszałek
W odpowiedzi na oświadczenie, złożone przez Pana Senatora Jerzego Suchańskiego podczas 33 posiedzenia Senatu RP w dniu 31 marca 1999 roku, w sprawie uruchomienia środków finansowych na zorganizowanie turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych, przekazane pismem z dnia 7 kwietnia 1999 r. znak: AG/043/151/99/IV - uprzejmie wyjaśniam, iż w związku z faktem, że staros
ta i instytucje powiatowe stały się realizatorami zadań związanych z rehabilitacją osób niepełnosprawnych z dniem 1 stycznia 1999 r. oraz zmianą zasad realizacji tego zadania, wszystkie wnioski zakładów pracy chronionej, dotyczące dofinansowania organizacji turnusów rehabilitacyjnych planowanych na 1999 rok, musiały zostać zwrócone wnioskodawcom.Obecnie, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1999 r. w sprawie algorytmu podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację określonych zadań jednostek samorządu terytorialnego oraz sposobu przedstawiania sprawozdań o wykorzystaniu tych środków (Dz.U. nr 8, poz. 73), algorytm ustala wysokość środków finansowych przeznaczonych na
dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych.Pomoc ta jest skierowana do osoby niepełnosprawnej i przyznawana przez powiatowe centrum pomocy rodzinie na wniosek konkretnej osoby uprawnionej do dofinansowania - nie może być zatem przyznawana bezpośrednio organizatorom turnusów.
Niepełnosprawni pracownicy zakładu pracy chronionej, korzystający z turnusów rehabilitacyjnych, mogą uzyskać pomoc finansową w powiatowym centrum pomocy rodzinie - bez względu na to czy turnus zostanie zorganizowany przez pracodawcę czy też przez innego organizatora, wybranego przez osobę niepełnosprawną.
W związku z powyższym władze powiatowe dysponują jedynie środkami przeznaczonymi na dofinansowanie skierowane bezpośrednio do osoby niepełnosprawnej, a nie na współpracę z pracodawcami w tym zakresie.
Ponadto pragnę wyjaśnić, że pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej - organizując turnusy rehabilitacyjne - może i powinien pokrywać koszty ich organizacji ze środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych, zgodnie z par. 2 pkt 10 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 3, poz. 22).
Jest to fundusz pochodzący ze zwolnień podatkowych i przeznaczony na wydatki związane ze stale prowadzoną rehabilitacją niepełnosprawnych pracowników zakładu pracy chronionej. Trudno zatem przyjąć, że pierwsze turnusy rozpoczną się w maju br. - w odróżnieniu od wypoczynku urlopowego powinny być one organizowane
w różnych terminach, w zależności od potrzeb wynikających z niepełnosprawności osób uczestniczących w tej formie rehabilitacji.Pragnę zapewnić, że w celu złagodzenia niepokoju i obaw środowiska osób niepełnosprawnych oraz organizatorów turnusów rehabilitacyjnych, wynikających ze zmian, jakie przynosi decentralizacja i przekazanie zadań nowo utworzonym strukturom powiatowym, zostały podjęte intensywne prace mające na celu zapewnienie sprawnego przekazania zadań władzom powiatowym.
Środki finansowe, na realizację tych zadań, będą przekazywane starostom przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych według algorytmu - zgodnie z ww. rozporządzeniem. Algorytm uwzględnia m.in. liczbę osób niepełnosprawnych w powiecie oraz wysokość środków przewidzia
ną w planie finansowym Funduszu na poszczególne zadania, w tym na dofinansowanie kosztów uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych w 1999 roku.Ww. rozporządzeniem Rady Ministrów wprowadzono także zasadę, iż środki finansowe Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przekazywane starostom na poszczególne zadania, będą zwiększane - stosownie do zapisu § 6 ust. 2 rozporządzenia - o kwotę w wysokości odpowiadającej 2% środków przeznaczonych na realizację wyżej wymienion
ych zadań z przeznaczeniem na pokrycie kosztów ich obsługi.Środki te pozwolą na pokrycie części wydatków związanych z zapewnieniem prawidłowej realizacji zadań na rzecz osób niepełnosprawnych.
Fundusz powiadamia obecnie starostów o ostatecznej wielkości środków PFRON na 1999 rok przeznaczonych na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych. Do czasu ustalenia ostatecznych zasad współpracy Fundusz przekazuje starostom zaliczki na poczet tych środków.
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przygotował również dokumentację dotyczącą organizacji turnusów rehabilitacyjnych, aby zapewnić realne możliwości sprawnej kontynuacji realizacji tego zadania.
Opracowane zostały szczegółowe procedury postępowania, przekazywania środków finansowych i rozliczeń. Kompleksowa, pełna dokumentacja, zawierająca także wzory umów z organizatorami turnusów, została przekazana starostom.
Aby ułatwić starostom realizację tego zadania, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wydał także obszerny informator pt. "Turnusy Rehabilitacyjne - Organizatorzy i Ośrodki" obejmujący m.in. zasady dofinansowywania turnusów rehabilitacyjnych ze środków Funduszu, wykaz oddziałów terenowych Funduszu oraz wykaz organizatorów turnus
ów i ośrodków prowadzących taką działalność.Szczegółowy tryb rozpatrywania wniosków i przyznawania dofinansowania ustala Rada Powiatu. Termin przyjęcia tych ustaleń zależy od władz powiatowych.
Pragnę podkreślić, że - w celu zapewnienia ciągłości udziału osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazał zaliczkowo, jeszcze w ubiegłym roku,
organizatorom turnusów rehabilitacyjnych, którzy przedłożyli wnioski, środki na finansowanie turnusów w pierwszym kwartale 1999 r.Była to pula środków niezależna od określonej w planie finansowym na przyszły rok na realizację tego zadania, a więc nie pomniejsza kwot, które będą przekazane starostom.
Pragnę zapewnić, że intencją zasad dofinansowania uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusie rehabilitacyjnym - przyjętych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i przekazanych powiatom - jest wypracowanie jak najskuteczniejszej formy realizacji tego zadania i zapewnienie racjonalne
go wydatkowania środków Funduszu. Jeśli z doświadczeń starostów z pracy z osobami niepełnosprawnymi, wyniknie potrzeba zmiany przyjętych obecnie zasad, zostaną one zmodyfikowane tak, aby zapewnić sprawną pomoc osobom niepełnosprawnym w korzystaniu z dofinansowania pobytu na turnusie rehabilitacyjnym.Z wyrazami szacunku
Joanna Staręga-Piasek