Warszawa, dnia 15.02.1999 r.

W związku z oświadczeniem złożonym przez senatora Jerzego Suchańskiego na 29. posiedzeniu Senatu w dniu 29. stycznia 1999 r. w sprawie "ujednolicenia opłat za rozmowy telefoniczne w ramach tego samego województwa", przedstawiam poniższe wyjaśnienia.

Obecnie, po wieloletniej ewolucji, stacjonarna telefoniczna sieć użytku publicznego w Rzeczypospolitej Polskiej jest podzielona na 49 Stref Numeracyjnych. Każda ze stref numeracyjnych charakteryzuje się własnym wskaźnikiem strefy numeracyjnej WSN oraz posiada ustaloną numerację strefową abonentów. Połączenia wewnątrzstrefowe taryfikowane są co 3 min. a połączenia międzystrefowe w zależności od odległości siedzib stref wg 4 taryfy (L ≤ 100 km) lub 5 taryfy (L > 100 km).

Nowy podział administracyjny kraju nie zmienił technologii realizacji usług. Abonenci wykonują połączenia z tymi samymi numerami telefonicznymi i połączenia te są tak samo realizowane i taryfikowane. Zarówno przed jak i po wprowadzeniu nowego podziału administracyjnego telekomunikacyjna sieć użytku publicznego jest taka sama i te same urządzenia i linia są zaangażowane w realizację połączeń. Nie mogły więc zmienić się koszty świadczenia usług.

Ponieważ opłaty za połączenia powinny być związane z kosztami świadczenia usług, które zasadniczo zależą od potencjału środków technicznych zaangażowanych w zestawienie połączenia (a ten między innymi zależy od odległości), ich wysokość nie jest funkcją podziału administracyjnego kraju. Wprowadzenie proponowanej zmiany taryfikacji polegającej na wprowadzeniu jednolitego zaliczania co 3 min. na obszarze nowego województwa spowoduje negatywne skutki. W przypadku, gdy połączenia międzywojewódzkie będą taryfikowane jako międzystrefowe, to będzie oznaczało, iż połączenia pomiędzy sąsiadującymi ze sobą miejscowościami (np. odległymi o kilka kilometrów), leżącymi po dwóch stronach granicy obecnego województwa, będą kosztowały wielokrotnie drożej niż połączenia wewnątrz wojewódzkie o długości kilkuset kilometrów. Pogłębi to i tak już niewłaściwą sytuację występującą w chwili obecnej gdy odległości wewnątrzstrefowe (wewnątrz poprzednich województw) sięgają kilkudziesięciu kilometrów. Biorąc pod uwagę powyższe a także uwzględniając jako punkt wyjścia obecnie stosowane zasady taryfikacji stosowane przez TP S.A. oraz przygotowaną liberalizację telekomunikacji międzystrefowej, w skierowanym do uzgodnień międzyresortowych projekcie planu numeracji krajowej (PNK-98TF), Minister Łączności wyróżnił dwa rodzaje połączeń międzystrefowych:
a) połączenie międzystrefowe pomiędzy abonentami należącymi do różnych SN sąsiadujących ze sobą zwane połączeniem regionalnym,
b) połączenie międzystrefowe pomiędzy abonentami należącymi do różnych, nie sąsiednich SN.