Warszawa, 1998.04.09

Z dniem 5 grudnia 1997 r. weszła w życie ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne, zgodnie z którą ceny wszystkich nośników energii ustalać będą sami dostawcy na podstawie ponoszonych kosztów. Ich wysokość weryfikowana będzie bądź przez wolny rynek, bądź też, w przypadku zmonopolizowania rynku, przez specjalnie powołany Urząd Regulacji Energetyki.

W myśl postanowień art. 69 ust. 1 Prawa energetycznego Minister Finansów zachowuje prawo maksymalnie przez okres 24 miesięcy do ustalania taryf energetycznych. Aby nie kumulować w czasie uwolnienia cen wszystkich nośników energii zasadne było stopniowe odchodzenie od ustalania cen urzędowych na poszczególne nośniki energii. Zadecydowano, że w pierwszej kolejności nastąpi odstąpienie przez Ministra Finansów od ustalania cen urzędowych energii cieplnej dostarczanej do mieszkań na cele bytowe, mając jednocześnie na uwadze, iż istnieją prawnie umocowane instrumenty ochrony najuboższych warstw społeczeństwa.

Ministerstwo Finansów od lat wskazywało na konieczność likwidacji dotacji do cen ciepła, co oznaczało zniesienie kategorii cen urzędowych na ten nośnik energii. Dotychczas w przypadku gdy ceny umowne ciepła były wyższe od cen urzędowych pobieranych od użytkowników mieszkań różnica pokrywana była dotacjami. Dotacje nie motywowały ani dostawców do obniżania kosztów dostawy energii cieplnej (a co zatem idzie również cen), ani odbiorców do oszczędzania tej energii. Ponadto z dotacji korzystały wszystkie gospodarstwa domowe zarówno te o najniższych jak i najwyższych dochodach.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie ustalenia taryf dla ciepła (Dz.U. Nr 143, poz. 959 I Nr 162, poz. 1121), w okresie od 1 stycznia 1998 r. do marca 1998 r. ceny ciepła mogły być podwyższone o wskaźnik 1,08. Wskaźnik ten odniósł się do cen ostatnio stosowanych i nie zmieniał dotychczas stosowanych systemów taryfowych.

Z przesłanego oświadczenia Pana Senatora wynika, iż koszt ogrzania 1 m² powierzchni mieszkania, wg kalkulacji Zakładu Komunalnego w Działoszycach, wynosi 4,20 zł, a pobierana opłata od odbiorców wynosi 2,60 zł/1 m² . Budżet gminy nie jest w stanie pokryć różnicy między ponoszonymi kosztami i opłatami pobieranymi od odbiorców i z tego względu Zakład zwrócił się do Ministra Finansów o przyznanie dotacji na pokrycie w/w różnicy.

Pragnę poinformować Panią Marszałek, iż biorąc pod uwagę, że zgodnie z § 3 ust. 5 w/w rozporządzenia Ministra Finansów możliwy do zastosowania poziom ceny w rozliczeniu z indywidualnymi odbiorcami energii w lokalach mieszkalnych w systemie ryczałtowym wynosi 3.68 zł/m², Zakład mógł się zwrócić do Ministra Finansów o zawarcie porozumienia w sprawie podwyższenia cen ciepła stosowanych wobec odbiorców ponad wysokość ustalonego w rozporządzeniu maksymalnego wskaźnika wzrostu cen ciepła.

Pragnę poinformować jednocześnie Panią Marszałek, iż w dniu 31 marca 1998 r. zostało podpisane rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowych zasad weryfikowania kosztów i taryf dla ciepła, jakie mogą stanowić podstawę naliczania dotacji i trybu jej przyznawania, które zostało opublikowane w Dz.U. Nr 44, poz. 266. Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia organem właściwym do oceny wniosku o przyznanie dotacji pod względem formalno-merytorycznym jest właściwa terytorialnie Izba Skarbowa.

Z wyrazami szacunku