Stanowisko w związku z oświadczeniem senatora Henryka Stokłosy, złożonym na 49. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 54), przekazał Minister Gospodarki:
Warszawa, 2000 -03-10
Pani
Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek
W odpowiedzi na pismo znak: AG/043/9/2000/IV dotyczące oświadczenia senatora Henryka Stokłosy odnośnie do wniosku Marszałka Województwa Wielkopolskiego w sprawie "Regionalnego programu restrukturyzacji gospodarki i przeciwdziałania bezrobociu w województwach Polski Północnej" oraz utworzenia "Regionalnego Centrum Inkubatorów Przedsiębiorczości w Pile" pozwalam sobie przedstawić poniższe stanowisko.
"Regionalny program restrukturyzacji gospodarki i przeciwdziałania bezrobociu w województwach Polski Północnej" obejmował swym działaniem dawne województwa: elbląskie, koszalińskie, olsztyńskie, pilskie, słupskie, suwalskie i toruńskie. Generalnymi celami programu były m.in. restrukturyzacja obszarów wiejskich mająca na celu wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich, prowadząca do wzrostu liczby miejsc pracy poza rolnictwem oraz poprawa konkurencyjności regionu dla pozyskiwania kapitału inwestycyjnego. Dla wspierania realizacji tego programu oraz trzech innych zintegrowanych programów regionalnych, Rząd uzyskał w ramach Krajowego Programu Operacyjnego Polska-Phare '97 środki pomocowe Unii Europejskiej w postaci programu Phare-Inred. Zgodnie z Memorandum Finansowym tego programu, uzgodnionym przez Rząd RP i Komisję Europejską, województwa Polski Północnej otrzymują wsparcie jedynie w zakresie działań podejmowanych w ramach komponentu 01 "Rozwój Instytucji Regionalnych" (szkolenia i usługi doradcze wspierające proces budowy strategii, dostawy sprzętu komputerowego dla Urzędów Marszałkowskich). Środki na tzw. "twarde inwestycje", zgodnie z Memorandum Finansowym, zostały preliminowane dla województw małopolskiego, podkarpackiego i świętokrzyskiego.
Począwszy od 2000 roku zmieniły się zasady wspomagania ze środków funduszu Phare programów regionalnych. Przygotowane w latach 1996-97 pod potrzeby Phare w/w tzw. zintegrowane programy rozwoju regionalnego (w tym i "Regionalny program restrukturyzacji gospodarki i przeciwdziałania bezrobociu w województwach Polski Północnej"), stanowiące namiastki programów regionalnych wg standardów Unii Europejskiej, utraciły rację bytu zarówno z tytułu zmian ustrojowych (samorządy poszczególnych województw są odpowiedzialne za politykę rozwoju prowadzoną na swoim terenie) jak i z tytułu zmian w zasadach działania funduszu Phare i dostosowania pomocy przedakcesyjnej UE do reguł działania Funduszy Europejskich (w tym m.in. reguł programowania, koncentracji geograficznej i działania w obszarach statystyki NUTS, które pokrywają się z obszarami administracyjnymi danego kraju - obszarem programowania jest w Polsce województwo).
Forma udzielania pomocy nie przewiduje wsparcia dla jednostkowych inwestycji ale dla programów rozwoju regionów wg priorytetów zgodnych z Narodowym Planem Rozwoju. Na okres do roku 2002 tj. na czas funkcjonowania funduszy przedakcesyjnych, funkcję takiego Planu pełni Wstępny Narodowy Plan Rozwoju, którego projekt został przyjęty przez KIE w grudniu ub. roku. Komponentami WNPR są między innymi: wspieranie infrastruktury biznesu, w tym inkubatorów przedsiębiorczości i centrów biznesu oraz innych działań na rzecz rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.
Zamierzeniem Rządu jest objęcie w/w pomocą poszczególnych województw. Będzie się to odbywało sukcesywnie z uwzględnieniem poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego (głównie PKB oraz stopa bezrobocia), skali procesów restrukturyzacji sektorowej, a także zdolności województw do absorpcji środków wsparcia rozwoju regionalnego. Według wstępnego Narodowego Planu Rozwoju województwo wielkopolskie przewidziane jest do objęcia pomocą ze środków finansowych Unii Europejskiej od 2002. Przewidywana kwota alokacji wynosi 35 mln EURO.
W odniesieniu do koncepcji utworzenia Centrum Inkubatorów Przedsiębiorczości w Pile (CIP), w regionie, w którym brak jest tego typu infrastruktury otoczenia biznesu, uważam, że idea jest słuszna. Rząd RP popiera inicjatywy służące popularyzacji przedsiębiorczości oraz sprzyjające rozwojowi i zwiększaniu konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw. Postawą polityki Rządu wobec tego sektora jest przyjęty w ubiegłym roku dokument "Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 r.".
Rząd wspomagał już finansowo prace nad przygotowaniem koncepcji utworzenia w Pile CIP. Polska Agencja Rozwoju Regionalnego, desygnowana przez rząd do zarządzania programem Phare-Inred-CPF sfinansowała dwa projekty:
- "Opracowanie założeń Krajowego Centrum Inkubatorów Przedsiębiorczości w Pile" na kwotę 17.000 zł, oraz
- Przeprowadzenie szkoleń w zakresie funkcjonowania inkubatorów przedsiębiorczości na kwotę 41.400 zł.
Wnioski o dofinansowanie powyższych projektów zostały zaakceptowane i przyjęte do realizacji we wrześniu 1998 roku przez Regionalny Komitet Sterujący Województw Polski Północnej. Łącznie RKS WPP zaaprobował projekty o łącznej wartości 504.642 zł. co wyczerpało alokację przyznaną przez Rząd dla "Regionalnego Programu Restrukturyzacji Gospodarki i Przeciwdziałania Bezrobociu w Województwach Polski Północnej". Realizacja w/w projektów zakończona została w 1999 r.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy podkreślić, że ewentualna realizacja projektu utworzenia "Regionalnego Centrum Inkubatorów Przedsiębiorczości w Pile" możliwa jest w ramach realizacji priorytetów przygotowywanej strategii rozwoju województwa wielkopolskiego przez włączenie projektu do programu operacyjnego województwa, stanowiącego podstawę do wspierania ze środków pomocowych Unii Europejskiej i towarzyszących im w postaci montażu finansowego innych środków publicznych.
Z poważaniem
MINISTER
z up.
Tadeusz Donocik
Podsekretarz Stanu