Warszawa, 2001-03-10

W 2000 roku Ministerstwo Finansów przekazało 2 748 jednostkom samorządu terytorialnego ogólną kwotę w wysokości 708 285 670 zł, co umożliwiło pełną realizację Karty Nauczyciela w 1 939 jednostkach.

2) powiatów grodzkich - 301 996 673 zł,

Pragnę poinformować Panią Marszałek, iż w 2000 roku rozpoczęto przekazywanie stosownych decyzji i środków finansowych jednostkom samorządu terytorialnego. Samorządom, które nie uzyskają rekompensaty w 2000 roku, zapewniono ich pokrycie w roku 2001, z uwzględnieniem kosztów, poniesionych przez te jednostki w związku z późniejszym otrzymaniem środków. Środki wydane na realizację Karty Nauczyciela w roku 2001 znalazły się w autopoprawce do ustawy budżetowej z dnia 11 stycznia 2001 roku - w rezerwie celowej nr 64. W rezerwie celowej przewidziano kwotę 752 985 tys. na realizację zobowiązań z tytułu wdrożenia Karty Nauczyciela za 2000 rok wraz z poniesionymi przez jednostki samorządu terytorialnego kosztami. Środki z tej rezerwy będą przekazywane do jednostek samorządu terytorialnego w formie dotacji (za pośrednictwem wojewodów) na dofinansowanie bieżących zadań własnych, związanych z realizacją zadań oświaty i wychowania. Uruchomienie środków ujętych w rezerwie celowej będzie możliwe dopiero po uchwaleniu ustawy budżetowej na 2001 rok.

Zgodnie z art. 4 ust. 4 projektu ustawy o wykonywaniu budżetu państwa zasady i tryb udzielania dotacji określony zostanie w drodze rozporządzenia przez Ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania w porozumieniu z Ministrem właściwym do spraw finansów. O przeznaczeniu dotacji będzie decydował organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego a do rozliczenia dotacji nie będą miały zastosowania postanowienia art. 93 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 z późn. zm.). Wprowadzenie takich regulacji powinno umożliwić tym jednostkom, które zaciągnęły kredyty - ich spłatę, a pozostałym realizację wstrzymanych zadań lub zwrot poniesionych kosztów.

Ponadto uprzejmie informuję, iż wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, które nie otrzymały w 2000 r. z budżetu państwa środków niezbędnych na sfinansowanie nowego systemu wynagradzania nauczycieli w pełnej wysokości zostały powiadomione o wielkości środków pozostałych jeszcze do przekazania (tj. wielkości wyliczonej przez Ministerstwo Edukacji Narodowej kwoty na sfinansowanie wdrożenia podwyżek płac nauczycieli po pomniejszeniu o środki na ten cel ujęte w części oświatowej subwencji ogólnej na 2000 r. i środki już przekazane z budżetu państwa). Minister Finansów pismem z dnia 30 listopada 2000 r. (nr ST3-440-473/2000) powiadomił te jednostki samorządu terytorialnego, które mają otrzymać w 2001 roku pozostałe należne środki z tytułu wprowadzenia znowelizowanej ustawy - Karta Nauczyciela. W pismach określono pozostałą kwotę do zapłaty oraz podkreślono, iż zwrot nastąpi z budżetu w 2000 r. na zasadach określonych w przyjętych w dniu 20 września 2000 r. Stanowisku Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Na podstawie sporządzonej przez samorządy ankiety - "Rozliczenie aktów wdrożenia nowego systemu wynagradzania nauczycieli" określono kwoty niezbędne na realizację Karty Nauczyciela w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego. W ankiecie jednostki samorządu terytorialnego przedstawiły informację o skutkach podwyżki płac nauczycielskich w ujęciu miesięcznym. W kalkulacji uwzględniono założenia algorytmu przyjętego przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 25 lipca 2000 roku, a także takie składniki wynagradzania nauczyciela jak: wynagrodzenie zasadnicze, dodatki i wynagrodzenia dodatkowe - w wysokościach podanych przez poszczególne jednostki jako łączne wynagrodzenie nauczycieli zatrudnionych w dniu 10 kwietnia 2000 roku w warunkach przed wprowadzeniem Karty Nauczyciela oraz w warunkach po wprowadzeniu Karty. Wszystkie jednostki samorządu terytorialnego otrzymały informację o wysokości niedoboru części oświatowej subwencji ogólnej na realizację Karty Nauczyciela. Natomiast w przypadku jednostek, które wnosiły o korektę naliczonych środków (danych statystycznych lub danych wypełnienia ankiety) - informację o pozytywnym lub negatywnym rozpatrzeniu wniosku.

Pragnę poinformować Panią Marszałek, iż ostatni raport o stanie wdrażania podwyżek płac dla nauczycieli, przekazany przez Kuratoria Oświaty dnia 3 stycznia br., obejmuje 2 813 jednostek samorządu terytorialnego. Z uzyskanych informacji wynika, iż wszystkie jednostki wypłaciły wynagrodzenia według nowych angaży. Natomiast wyrównanie wynagrodzenia od 1 stycznia 2000 roku wypłaciło 118 samorządów województwa warmińsko-mazurskiego, co stanowi 88,06% wszystkich jednostek w skali województwa.

3) danych statystycznych GUS na rok szkolny 1999/2000.

Ponadto pragnę poinformować Panią Marszałek, iż ostateczna wysokość subwencji oświatowej na 2000 rok zostanie naliczona:

2) na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 grudnia 2000 roku w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. Nr 122, poz. 1330), wydanego na postawie art. 35 ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 z późn. zm.)

3) na podstawie danych statystycznych GUS na rok szkolny 2000/2001.

Zgodnie z art. 40 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w terminie do 15 października roku bazowego ma obowiązek poinformować jednostki samorządu terytorialnego o "rocznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnych, przyjętych w projekcie ustawy budżetowej", a także w terminie 14 dni od daty ogłoszenia ustawy budżetowej, poinformuje właściwe jednostki samorządu terytorialnego o ostatecznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej.

Uprzejmie informuję, że wszystkie gminy województw warmińsko-mazurskiego otrzymały informację o wysokości wstępnych kwot części oświatowej subwencji ogólnej. Natomiast we wzmiankowanej (w oświadczeniu Pana Senatora Wiesława Pietrzaka) Gminie Biskupiec na wysokość części oświatowej subwencji ogólnej będzie miała znaczący wpływ malejąca liczba uczniów rzeczywistych - w stosunku do roku szkolnego 1999/2000 spadek z 1 425 do 1 371. Jednakże, ze względu na przeprowadzaną w gminie racjonalizację sieci szkolnej (likwidacja jednej szkoły) sytuacja w zakresie realizacji zadań oświatowych nie pogorszy się. Gmina będzie finansować mniejszą liczbę oddziałów szkolnych - 67 - w roku 2000/2001. Na korzyść zmieniła się także liczba uczniów przypadających na oddział (wzrosła w bieżącym roku szkolnym do 20,46). Zastosowanie nowego algorytmu spowodowało natomiast, że wzrosła liczba uczniów przeliczeniowych z 2 001 w roku szkolnym 1999/2000 do 2 231 w roku szkolnym 2000/2001.

Z wyrazami szacunku

w/z MINISTRA

PODSEKRETARZ STANU

Lech Sprawka