Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazał odpowiedź na świadczenie senatora Wiesława Pietrzaka, złożone na 51. posiedzeniu Senatu ("Diariusz
Senatu RP" nr 56):Warszawa, 23.02.2000 r.
Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek
W odpowiedzi na oświadczenie Pana Senatora Wiesława Pietrzaka, w sprawie bezrobocia na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, przekazane przy Pani piśmie z dnia 08 lutego br., znak: AG/043/25/2000/IV, uprzejmie informuję, co następuje:
Działania Rządu w zakresie przeciwdziałania bezrobociu i rozwoju zasobów ludzkich, w latach 2000-2006, koncentrować się będą głównie wokół realizacji zadań wynikających z "Narodowej Strategii Zatrudniania i Rozwoju Zasobów Ludzkich", dokumentu przyjętego przez Radę Ministrów w dniu 04 stycznia 2000 r. Zasadniczym celem Strategii jest osiągnięcie, do roku 2006, wyższego, niż d
otychczas, wskaźnika zatrudnienia.Warunkiem osiągnięcia zamierzonego celu jest zarówno tworzenie nowych miejsc pracy, jak i prowadzenie polityki zachęcającej do szeroko rozumianej aktywności zawodowej poprzez:
- Poprawę zatrudnienia (tj. bardziej skuteczne, niż dotąd, kształtowanie u osób poszukujących pracy umiejętności warunkujących uzyskanie zatrudnienia),
- Rozwój przedsiębiorczości,
- Poprawę zdolności adaptacji przedsiębiorstw i ich pracowników do warunków zmieniającego się rynku,
- Wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy.
Realizacja powyższych kierunków działania wymaga konsekwentnego stosowania instrumentów ekonomiczno-finansowych, a w przypadku rejonów o utrwalonej, wysokiej stopie bezrobocia stosowania dodatkowych preferencji, wynikających, bądź z zaliczenia powiatów/gmin do zagrożonych szczególnym bezrobociem strukturalnym lub z zakwalifikowania powiatów/gmin do zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną. Przy tworzeniu wykazu powiatów/gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną zakłada się, że mechanizmy i instrumenty osłonowe należy uruchomić na obszarach, charakteryzujących się koncentracją tzw. "przemysłów schyłkowych", tzn. przechodzących procesy restrukturyzacji (górnictwo, hutnictwo, przemysł obronny) lub dotkniętych skutkami załamania gospodarki (przemysł lekki), na których:
- występuje relatywnie wysoka stopa bezrobocia, mogąca ulec podwyższeniu w wyniku realizowanych i zapowiadanych zwolnień grupowych,
- dominują zakłady objęte restrukturyzacją, co w przypadku monokultury przemysłowej stanowi szczególnie zagrożenie dla rynku pracy,
- nakładają się skutki restrukturyzacji w różnych sektorach.
Powyższe kryteria stanowią podstawę zaliczenia określonych powiatów/gmin do zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną.
Przyjmuje się również założenie, że dany rejon zalicza się do jednej kategorii, tj. albo do zagrożonych szczególnym bezrobociem strukturalnym, albo do zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną. W tym miejscu pragnę zwrócić uwagę, że wszystkie powiaty województwa warmińsko-mazurskiego (z wyjątkiem powiatu olsztyńskiego) zostały zaliczone do zagrożonych szczególnym bezrobociem strukturalnym, co umożliwia stosowanie na tym terenie szczególnych instrumentów ekonomiczno-finansowych w celu ograniczenia bezrobocia i jego skutków.
Jednocześnie informuję, iż zaliczenie lub niezaliczenie danego rejonu do zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym nie ma bezpośredniego wpływu na wysokość środków z Funduszu Pracy, przeznaczonych na finansowanie programów przeciwdziałania bezrobociu. Podział tych środków dokonywany jest wg algorytmu określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom w
ojewódzkim i powiatowym (Dz.U. 109, poz. 1237 z 1999 r.).Zgodnie z nim Prezes Krajowego Urzędu Pracy przyznał wszystkim starostom środki Funduszu Pracy na realizację programów przeciwdziałania bezrobociu. Wysokość przyznanych środków wynika z w/w rozporządzenia. Prezes Krajowego Urzędu określił również "Zasady i kryteria przyznawania środków Funduszu Pracy z rezerwy Prezesa Krajowego Urzędu Pracy", stwarzając w ten sposób - wszystkim składającym wnioski o ich przyznanie - możliwość ich otrzymania na jednak
owych zasadach.Przedstawiając powyższe wyjaśnienia
Z szacunkiem
Longin Komołowski