Minister Finansów przekazał wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senatora Wiesława Pietrzaka, złożonym na 47. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 53):
Warszawa, dn. 1999.12.30
Pani
Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek
W związku z pismem Pani Marszałek z dnia 22 grudnia 1999 r., Nr AG/043/489/99/IV, przy którym przekazane zostało oświadczenie złożone przez Senatora Wiesława Pietrzaka podczas 47 posiedzenia Senatu RP w dniu 16 grudnia 1999 r. w sprawie dofinansowania samorządów w zakresie wypłat dodatków mieszkaniowych na IV kwartał bieżącego roku, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia:
Zgodnie z art. 45 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787 i Nr 162, poz. 1119) - wypłata dodatków mieszkaniowych jest zadaniem własnym gmin, na dofinansowanie którego uzyskują one dotacje celowe z budżetu państwa. Przepisy ww. ustawy precyzują tryb oraz sposób określania przez gminy wielkości zapotrzebowania na środki budżetowe, nie wskazują jednak stałego poziomu dofinansowania gmin omawianą dotacją. Gminy uzyskują bowiem dotacje celowe na realizację zadania o którym mowa, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie budżetowej.
W ustawie budżetowej na 1999 r. na dotacje dla gmin na realizację omawianego zadania zaplanowana została - zaakceptowana przez Sejm RP - kwota 416.952.000 zł.
W okresie trzech kwartałów bieżącego roku - na podstawie decyzji Ministra Finansów - do budżetów wojewodów przekazane zostały środki w wysokości 375.425.121 zł. Na IV kwartał 1999 r. przekazano wojewodom kwotę 41.526.879 zł, wyczerpującą limit wydatków planowanych w tegorocznej ustawie budżetowej na dotacje dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych.
Podziału kwoty dotacji na poszczególne województwa dokonał Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, proporcjonalnie do kwot zapotrzebowania na dotacje, o które wnioskowali wojewodowie. Wojewodowie udzielili gminom dotacji, stosując przy ich podziale analogiczną zasadę, stosownie do zapisu art. 45 ust. 3 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych.
Wyczerpanie tegorocznego limitu wydatków na dotacje celowe dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych powoduje, że z budżetu państwa nie mogą być przekazane środki na uzupełnienie dotacji w IV kwartale 1999 r.
Jednocześnie chciałbym poinformować Panią Marszałek, że od początku działania systemu dodatków mieszkaniowych, tj. od 1995 r., środki budżetowe planowane corocznie na realizację omawianego zadania nie były w pełni wykorzystywane.
Wskaźnik udziału budżetu państwa w finansowaniu tego przedsięwzięcia w latach 1995-1998 kształtował się średnio na poziomie 51%. Sytuacja, jaka wystąpiła w bieżącym roku, tj. obniżenie poziomu dofinansowania środkami budżetowymi wypłat dodatków mieszkaniowych, nie miała wcześniej miejsca.
W projekcie ustawy budżetowej na 2000 r., na dotacje celowe dla gmin na dofinansowanie wypłat dodatków mieszkaniowych zaplanowane zostały środki w wysokości 550.000.000 zł, co stanowi 131,9% kwoty planowanej na ten cel w 1999 r.
Pragnę jednocześnie dodać, że w 2000 r. nie przewiduje się zmian w systemie dodatków mieszkaniowych. należy zatem oczekiwać, że podwyższenie - w stosunku do roku bieżącego - kwoty dotacji spowoduje, iż stopień dofinansowania z budżetu państwa wypłat dodatków mieszkaniowych będzie wyższy niż w 1999 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnie
nia MINISTRA FINANSÓWPODSEKRETARZ STANU
Rafał Zagórny