Minister Edukacji Narodowej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Wiesława Pietrzaka, złożone na 34. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 37):
Warszawa, 1999.05.6
Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
Odpowiadając na oświadczenie złożone przez Senatora Wiesława Pietrzaka na 34. posiedzeniu Senatu RP w dniu 22 kwietnia br. w sprawie sfinansowania przez budżet państwa programu "Bezpieczna droga do szkoły" uprzejmie proszę Panią Marszałek o przyjęcie następujących informacji.
W budżecie państwa na rok 1999 utworzono między innymi rezerwę celową nr 56 - w kwocie 45 849 tys. zł, którą przeznaczono na niezbędne inwestycje związane z utworzeniem gimnazjów, wdrożeniem reform oświatowych, dowóz dzieci do szkół i dofinansowanie podręczników szkolnych. Przewiduje się ponadto uruchomienie kwoty ok. 70 mln zł z przeznaczeniem na pomoc gminom w sfinansowaniu
zwiększonych kosztów dowożenia.Wstępna analiza otrzymanych w ostatnich dniach projektów nowej sieci szkół podstawowych i gimnazjów, wskazuje na istotne zwiększenie planowanego dowozu uczniów do szkół. W skali kraju określają to szacunkowe wielkości:
- wzrostu liczby dowożonych uczniów o około 40%, stanowiącej około 14% ogólnej liczby uczniów szkół podstawowych,
- wzrostu jednostkowych wydatków na dowóz ucznia z 330 zł w roku szkolnym 1998/99 do około 390 zł w roku szkolnym 1999/00,
- wzrostu wydatków ogółem na dowóz uczniów do szkół w roku szkolnym 1999/00 o ok. 120 mln zł., a więc w bieżącym roku wzrost wydatków byłby rzędu 40 mln zł.
Aktualnie w Ministerstwie Edukacji Narodowej jest opracowywany projekt systemu dofinansowania zwiększonych wydatków na dowóz dzieci do szkół. W ramach tego projektu rozstrzygnięte zostaną kwestie dotyczące:
- zasadności realizacji centralnego zakupu autobusów szkolnych, wzorem zakończonego programu pracowni internetowych,
- zasad dofinansowania indywidualnego zakupu taboru przez gminy,
- zasad dofinansowania zwiększonych kosztów dowożenia uczniów do szkół.
Równocześnie w MEN prowadzone są prace nad systemem finansowania oświaty w roku 2000. W ramach systemu, którego podstawą będzie kalkulacja wydatków na ucznia, przewiduje się uwzględnienie zwiększonych wydatków gmin na dowóz uczniów do gimnazjów, w powiązaniu z finansowymi efektami racjonalizacji sieci szkół na obszarze działania gminy. Decyzje finansowe uruchamiające środki na wdrożenie realizacji programu "Bezpieczna droga do
szkoły" są warunkowane między innymi:- ustaleniem obiektywnych kryteriów środowiskowych i organizacyjnych dla oceny potrzeb gminy w zakresie dofinansowania kosztów dowozu uczniów,
- skutecznością uzgodnień programowych i finansowych z reprezentacją samorządów terytorialnych oraz Ministerstwem Finansów.
W następstwie tych ustaleń, w najbliższym czasie MEN określi projekt zasad i trybu dofinansowania samorządów w zakresie realizacji powyższego programu. W pracach tych bierzemy pod uwagę kondycję finansową gminy (dochody własne, poziom bezrobocia), strukturę sieci szkolnej i jej efektywność, wzrost liczby uczniów objętych dowozem do szkoły oraz wzrost kosztów dowozu, w następstwie reformy ustroju szkolnego.
Stosowany materiał zostanie przedłożony Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Po uzyskaniu opinii ww. Komisji samorządy terytorialne zostaną powiadomione o przyjętych kryteriach i trybie uruchamiania środków finansowych na realizację programu "Bezpieczna droga do szkoły".
W przyjętym przez MEN harmonogramie przewiduje się sukcesywne - od III dekady maja do końca czerwca 1999 r. - uruchamianie środków na dofinansowanie samorządów w zakresie zadań związanych z realizacją ww. programu.
Ponadto uprzejmie informuję Panią Marszałek, że napływające do MEN wnioski gmin o dofinansowanie - w różnej formie - programu "Bezpieczna droga do szkoły" są na bieżąco bilansowane. Dotychczas wnioski złożyło 1180 gmin (na łączną liczbę gmin - 2489). Wnioskowana liczba środków transportu sięga 1673 sztuk, a ponadto gm
iny wnioskują o przyznanie na omawiany cel 485 tys. zł. Spośród gmin wnioskujących - 62 nie podało, w jakiej formie oczekuje wsparcia przez budżet państwa realizacji ww. programu.Z wyrazami szacunku
wz Ministra
Podsekretarz Stanu
Andrzej Karwacki