Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Pracownicy Kancelarii Senatu!

Panie Premierze!

Już dwa lata od decyzji o nowym podziale administracyjnym kraju trwa proces dostosowania publicznych urzędów i instytucji do obszaru nowych powiatów i województw.

Niedawno w Senacie dokonywaliśmy oceny zasadniczego podziału terytorialnego państwa. W debacie - oprócz artykułowanej potrzeby połączenia powiatów grodzkich z ziemskimi oraz kilkunastu wniosków w sprawie korekty nowych granic administracyjnych, zgłaszanych przez lokalne społeczności - największe poparcie zyskał właśnie problem wyposażenia wszystkich miast powiatowych w sieć podstawowych jednostek obsługi ludności. Osobiście uważam, że kwestia ta jest kluczowa dla poprawy skuteczności wszystkich reform, bowiem przybliżenie urzędów do miejsca zamieszkania obywateli determinuje społeczny osąd o działaniach rządu.

Dlatego starajmy się wspólnie, Panie Premierze, naprawić błąd poczyniony u zarania nowego podziału administracyjnego, kiedy to zabrakło nam w tej kwestii zarówno wyobraźni, jak i woli. Ukonstytuowanie jednak w każdym powiecie urzędu skarbowego, sądu, prokuratury, inspekcji sanitarnej czy weterynaryjnej, placówek ZUS czy KRUS nie musi, moim zdaniem, łączyć się z dodatkowymi stałymi obciążeniami budżetu państwa. Starostowie czy burmistrzowie z mego okręgu wyborczego w powiecie pajęczańskim, wieruszowskim i poddębickim, a także łęczyckim, deklarują bowiem pozostawienie do dyspozycji określonych budynków na siedzibę tych jednostek oraz pomoc w ich stosownym urządzeniu. Kwestie zaś obsady etatowej widzę przede wszystkim w przesunięciu części dotychczasowych środków, uszczuplonych zakresem działania terytorialnego powiatu. Koszty logistyki można by z kolei rozwiązać poprzez większe finansowe powiązanie opłat administracyjnych za konkretne czynności dokonywane w danej jednostce. To i tak będzie taniej w stosunku do kosztów ponadstukilometrowych dojazdów na przykład z Wieruszowa do Łodzi, kiedy po drodze mija się stojący w środku Sąd Okręgowy w Sieradzu, czy sześćdziesięciokilometrowego dojazdu do urzędu skarbowego z Radoszewic do Radomska, z przejazdem obok starostwa w Pajęcznie.

Wnoszę więc w imieniu moich wyborców z powiatów: poddębickiego, łaskiego, zduńskowolskiego, wieruszowskiego, sieradzkiego i pajęczańskiego, po pierwsze, o utworzenie w każdym powiecie województwa sądów o podstawowym zakresie obsługi obywateli, w tym wydziałów ksiąg wieczystych; po drugie, o objęcie każdego powiatu jurysdykcją jednej miejscowej placówki prokuratury; po trzecie, o zintegrowanie z powiatowymi jednostkami sądów i prokuratur wszystkich gmin włączonych dwa lata temu do województwa łódzkiego oraz terytorialne podporządkowanie ich jurysdykcji Sądu Okręgowego w Sieradzu; po piąte, o utworzenie w sieradzkim sądzie okręgowym wydziału pracy i ubezpieczeń społecznych; po szóste, o przywrócenie sądu rejestrowego w Sądzie Rejonowym w Sieradzu dla obszaru działań miejscowego sądu okręgowego. Te kwestie zyskały również poparcie wszystkich starostów mego sieradzkiego okręgu wyborczego, a także organizacji przedsiębiorców.

Panie Premierze! Szczególne zaniepokojenie wywołało ostatnio wśród przedsiębiorców i przedstawicieli lokalnych samorządów oraz stowarzyszeń, a przede wszystkim ochotniczych straży pożarnych, wprowadzenie systemu Krajowego Rejestru Sądowego, które zbiegło się z nowelizacją kodeksu handlowego. W praktyce zlikwidowano więc Sąd Rejestrowy w Sieradzu i rejestry działalności gospodarczej w poszczególnych gminach, zmuszając tysiące przedsiębiorców do czasochłonnych czynności formalnoprawnych w odległej Łodzi. W gminach i Sądzie Gospodarczym w Sieradzu proces rejestracji, zmiany w rejestrach czy też wydawanie stosownych wyciągów były realizowane w tygodniowych terminach, w Łodzi zaś czyni się to w terminach miesięcznych. Myślę, że panu premierowi nie muszę tłumaczyć, jaki wpływ ma ta kwestia na możliwości działań biznesu czy chociażby na obciążenia finansowe stowarzyszeń, a tym samym na aktywizację gospodarczą naszego regionu, czyli również zmniejszenie potęgującego się bezrobocia.

Dodatkowym argumentem za dalszym funkcjonowaniem zarówno sądu okręgowego, jak i sądu rejestrowego w Sieradzu są wręcz wzorcowe, moim zdaniem, wyniki ich działalności. Przez dziesięć lat działań sekcji rejestrowej w Sieradzu nie została złożona żadna skarga ani na czynności sędziego orzekającego, ani na czynności sekretariatu. A pierwszą sprawą - i nie wiem, czy do dziś nie jedyną - wygraną przez polski wymiar sprawiedliwości przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka w Strasburgu jest sprawa sygnowana właśnie przez Sąd Okręgowy w Sieradzu.

Panie Premierze! Wstrzymanie likwidacji Sądu Okręgowego w Sieradzu, restytucja miejscowego pionu rejestracyjnego, a także utworzenie w każdym powiecie w Łódzkiem placówek sądu i prokuratury podporządkowanych naszym strukturom wojewódzkim niewątpliwie poprawi dostępność obywateli do wymiaru sprawiedliwości i pozytywnie wpłynie na jakość orzecznictwa, a w efekcie przyśpieszy ten proces i spowoduje, że będzie tańszy. Przewlekłość postępowania naszego wymiaru sprawiedliwości jest zaś jednym z podstawowych problemów zgłaszanych przez stronę europejską na drodze polskiej negocjacji dotyczącej zjednoczenia z Europą.

Panie Premierze! Zgodnie z Regulaminem Senatu RP osobiście adresuję do pana swe pisemne oświadczenie, mając nadzieję, iż znajdzie pan możliwość, by zapoznać się z jego treścią, w której mówię o kierunkach reformowania systemu sieci sądownictwa w Polsce, co dzieje się wbrew zasadom pragmatyki administracyjnej, racjonalizacji finansów państwa, a wbrew także zdrowemu rozsądkowi i społecznym oczekiwaniom.

W załączeniu przekazuję odpowiedź wiceministra sprawiedliwości Wojciecha Jasińskiego* na moje poprzednie wystąpienie do pana premiera, z zaproszeniem dla autora tegoż pisma na lekcje geografii choćby do szkół w Rząśni, Sulmierzycach, Strzelcach Wielkich czy Nowej Brzeźnicy w pajęczańskim, by lokalną społeczność uchować od włączenia do, cytuję, "obszaru właściwości Sądu Rejonowego w Wieruszowie" - chyba że byłby to wstępny, obligatoryjny, choć tylko chwilowy warunek powstania tegoż sądu, utworzenia prokuratury rejonowej w Wieruszowie lub tamże choćby tak zwanych roków sądowych z wydziałem ksiąg wieczystych. Dziękuję za uwagę.