Warszawa, dnia 28 grudnia 1999 r.

W oparciu o kilkuletnie doświadczenia resortu w realizacji programu przeciwdziałania zjawisku bezdomności oraz fakt zorganizowania, z udziałem organizacji pozarządowych, na przestrzeni dwóch ostatnich lat, w okresie zimy, akcji pomocy grupom szczególnie zagrożonym skutkami mrozów, pragnę poinformować Pana Rzecznika o tegorocznych działaniach, podjętych przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej na rzecz tej kategorii osób.

Koncepcja stworzenia instytucji wczesnego ostrzegania, w związku ze zbliżającym się okresem zimy, wynikała z ubiegłorocznych doświadczeń resortu oraz, między innymi, z treści uwagi i wniosków, jakie napłynęły do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej od uczestników ubiegłorocznej akcji niesienia pomocy osobom zagrożonym śmiercią z powodu zamarznięcia, wsparta również, w wyniku grudniowej, z 1998 roku, decyzji Rady Ministrów o przeznaczeniu dodatkowych środków finansowych.

4 września Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zwróciło się do uczestników II Ogólnopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych, obradującego w Warszawie, z apelem o włączenie się organizacji pozarządowych do współpracy z administracją publiczną w tworzeniu i realizacji lokalnych programów pomocy osobom bezdomnym w okresie nadchodzącej zimy.

Doświadczenia lat ubiegłych, będące rezultatem realizowanego przez Ministerstwo programu przeciwdziałania bezdomności oraz innym krytycznym sytuacjom życiowym wybranych grup społecznych, dowodzą słuszności szerokiego włączenia do działań w tej sferze organizacji pozarządowych. Dysponują one bogatą infrastrukturą społeczną, w której pracuje wysoko wykwalifikowany personel oraz wolontariusze. Stosują sprawdzone w różnych warunkach metody pracy socjalnej z bezdomnymi. Cechuje je duża mobilność, elastyczność i efektywność w realizacji usług socjalnych. organizacje pozarządowe są instytucjami otwartymi na propozycje współdziałania w sytuacjach szczególnie społecznie dotkliwych i nagłych.

W dniu 27 września 1999 roku w siedzibie Urzędu Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych z udziałem przedstawicieli Ministra Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministra Edukacji Narodowej, którego celem było zbilansowanie posiadanych zasobów oraz podjęcie zintegrowanych działań w obszarze pomocy osobom jej potrzebującym w okresie zimy.

W tym samym dniu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, odbyło się spotkanie z przedstawicielami organizacji pozarządowych, które odpowiadając na apel, zdeklarowały udział w tworzeniu i realizacji programu działania na rzecz osób bezdomnych w okresie zimy. Zebrani zostali poinformowani o podjętych już działaniach i zamierzeniach rządu w tym obszarze.

W dniu 8.11.99 r. odbyło się spotkanie Premiera Jerzego Buzka z przedstawicielami największych organizacji pozarządowych działających w obszarze bezdomności. Po omówieniu najpilniejszych problemów i potrzeb związanych z bezdomnością w okresie zimowym, premier poinformował zebranych o uruchomieniu na ten cel, w roku bieżącym środków finansowych z rezerwy budżetowej Rady Ministrów w wysokości około 2 milionów złotych z przeznaczeniem na wsparcie działań organizacji pozarządowych na rzecz osób bezdomnych.

W dniu 9 listopada bieżącego roku, decyzją Rady Ministrów, z rezerwy ogólnej, przyznano w pierwszej transzy, kwotę 600 tysięcy złotych siedemnastu doświadczonym organizacjom pozarządowym, w tym między innymi, Caritas Polska, Polskiemu Komitetowi Pomocy Społecznej, Stowarzyszeniu "MONAR", Towarzystwu Pomocy im. Św. Brata Alberta, które wcześniej zadeklarowały udział w akcji niesienia pomocy w okresie zimy osobom bezdomnym. Przyznane kwoty będą przeznaczone na zaspokojenie bieżących potrzeb związanych z prowadzeniem placówek dla bezdomnych, w tym opłacenie energii, zakup ciepłej odzieży, koców, leków, usług medycznych itp., z podziałem tej kwoty według zasady: 40% - opieka medyczna i 60% - bieżące koszty utrzymania placówek dla bezdomnych.

Po podpisaniu stosownych umów w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, środki te zostały organizacjom już przekazane.

Konsekwentnie, zgodnie z ustaleniami Rady Ministrów zobowiązujących Ministra Pracy i Polityki Społecznej do koordynowania działań administracji rządowej, samorządowej i organizacji pozarządowych w zakresie bezdomności, uruchomione zostały dodatkowe środki w wysokości 1,5 miliona złotych, dotychczas pozostające w dyspozycji krajowego Urzędu Pracy.

Niezależnie od tego, trzeba jeszcze raz podkreślić, iż kwota uruchomiona z rezerwy budżetowej Rady Ministrów stanowi jedynie wsparcie działań władz samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych, do których należy obowiązek niesienia pomocy osobom bezdomnym.

Z wyrazami szacunku