Stanowisko w związku z oświadczeniem senatora Janusza Lorenza, złożonym na 64. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 68), przedstawił Szef Kancelarii Prezesa Rady Mi
nistrów:Warszawa, dnia września 2000 r.
Pani
Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek!
W związku z oświadczeniem Pana Senatora Janusza Lorenza złożonym podczas 64. posiedzenia Senatu w dniu 9 sierpnia 2000 r. przekazanym przy piśmie znak: AC/043/275/2000/IV, dotyczącym nieprawidłowości związanych z budową mieszkań komunalnych dla osób poszkodowanych w wyniku katastrofy budowlanej w Górowie Iławeckim, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów przedstawiam stanowis
ko w sprawie:Środki na realizację zadań związanych z usuwaniem skutków katastrofy przeznaczone zostały m.in. na remont zniszczonych lub uszkodzonych budynków mieszkalnych. Zgodnie z przyjętym w dniu 7 lutego 2000 r. na spotkaniu Premiera z wojewodą warmińsko-mazurskim harmonogramem działań w tym zakresie, nie przewidziano środków na budowę mieszkań komunalnych. Według przeprowadzonych ekspertyz budynki osób ubiegających się o przydział mieszkań komunalnych zakwalifikowano do remontu, a gmina posiada wolne
środki, które mogą być przeznaczone na ten cel.Decyzję o wybudowaniu mieszkań komunalnych gmina podjęła samodzielnie bez konsultacji z organami administracji państwowej. Zobowiązała się również do sfinansowania w całości tej inwestycji z zaciągniętego kre
dytu bankowego.Nie można więc zgodzić się z twierdzeniami zawartymi w oświadczeniu Pana Senatora, że inwestycja realizowana jest z polecenia Prezesa Rady Ministrów. Podobnie, z uwagi na fakt że z budżetu państwa nie były przekazane środki na budowę mieszkań komunalnych, nieuzasadniony jest zarzut niewłaściwego ich wydatkowania.
W świetle obowiązujących przepisów (art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz.U. Nr 16, poz. 95 ze zm.), sprawy komunalnego budownictwa mieszkaniowego są zadaniem własnym gminy. W związku z tym, właściwe organy mogą sprawować nadzór nad działalnością gminy tylko na podstawie kryterium zgodności z prawem. Nie mogą natomiast sprawować nadzoru na podstawie kryteriów celowości, rzetelności i gosp
odarności (art. 85 ustawy). Organy nadzoru (wojewoda i regionalna izba obrachunkowa) nie stwierdziły niezgodności z prawem uchwały Rady Miejskiej o zaciągnięciu kredytu na budowę mieszkań komunalnych.W przedstawionym stanie faktycznym i prawnym Prezes Rady Ministrów nie może w sposób władczy ingerować w działalność komunalną. Stanowiłoby to bowiem naruszenie samodzielności gminy zagwarantowanej w przywołanej wyżej ustawie.
Uprawnienia kontrolne w zakresie realizowania zadań własnych przez zarząd gminy (miasta) przysługują radzie gminy (radzie miejskiej). Przewodniczący Rady Miejskiej w Górowie Iławeckim został poinformowany o opóźnieniach w rozpoczęciu budowy mieszkań komunalnych. Obecnie, przy udziale Biura ds. Usuwania Skutków Powodzi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyjaśniane są przyczyny zwłoki. W najbliższym czasie zostanie zwołane posiedzenie właściwej Komisji Rady Miejskiej, która zajmie stanowisko wobec tego problemu.
Twierdzenie o istniejących nieprawidłowościach w usuwaniu szkód powodziowych, podniesione w wystąpieniu Pana Senatora również jest nieuzasadnione.
Pragnę poinformować Panią Marszałek, że środki na likwidację szkód w Górowie Iławeckim pochodzą z rezerw celowych budżetu państwa, Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Krajowego Urzędu Pracy i Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Wielkość przekazanych środków przedstawia się następująco:
- 1 300 000 zł na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, odbudowę i remont budynków, odbudowę wałów i miejskich terenów zielonych (aktualnie w ramach programu zatrudnionych jest 131 osób, a docelowo przewiduje się zatrudnienie 220 osób),
- 1 100 000 zł na zwiększenie subwencji drogowej na pokrycie kosztów odbudowy mostu przy ul. Sikorskiego,
- 500 000 zł z rezerwy celowej na dofinansowanie inwestycji oświatowych - dokończenie budowy nowego internatu Zespołu Szkół Ogólnokształcących z ukraińskim językiem nauczania,
- 60 000 zł na wyrównanie strat w wyposażeniu internatu ZSO z ogólnej subwencji oświatowej dla powiatu bartoszyckiego,
- 11 500 zł na zasiłki losowe dla mieszkańców miasta oraz zakup materacy, kołder i łóżek dla internatu ZSO,
- 500 000 zł na zasiłki celowe dla poszkodowanych rodzin i remont budynków mieszkalnych (remont większości uszkodzonych budynków został zakończony; w przypadku pozostałych dwóch budynków prace remontowe zostały wykonane odpowiednio w 50% i w 90% - dane na dzień 30 sierpnia br.),
- 200 000 zł z rezerwy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego na sfinansowanie naprawy miejskiej sieci wodociągowej.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej podjął decyzje o udzieleniu dotacji w kwocie 600 000 zł na odbudowę sieci sanitarnej i przepompowni ścieków oraz usuwanie szkód na obiektach gospodarki wodnej miasta. Ponadto, Biuro ds. Usuwania Skutków Powodzi przygotowuje umowy o dofinansowanie ze środków rezerwy celowej budżetu państwa na usuwanie skutków powodzi następujących zadań:
- wzmocnienie wału ziemnego,
- przywrócenie do stanu sprawności ujęcia wody,
- naprawa głównej magistrali wodociągowej,
- remont dróg i mostów, usunięcie zniszczeń brzegów i progów regulujących prędkość biegu rzeki Młynówki.
Orientacyjna wysokość dotacji przyznanej na ten cel wynosi 1 480 000 zł.
Należy również nadmienić, że bezpośrednio po wystąpieniu katastrofy, 51 poszkodowanym rodzinom wypłacono zasiłki celowe na łączną kwotę 135 000 zł, a 60 rodzin otrzymało pomoc rzeczową o łącznej wartości 116 548 zł.
Realizacja ww. zadań jest kontrolowana przez wojewodę warmińsko-mazurskiego. Podkreślenia wymaga fakt, że przeprowadzone działania kontrolne nie wykazały nieprawidłowości w ich realizacji. Ponadto wojewoda, przesyła do Prezesa Rady Ministrów okresowe meldunki o postępie prac w zakresie usuwania skutków katastrofy.
Podsumowując, należy stwierdzić że usuwanie szkód w Górowie Iławeckim realizowane przy udziale organów i instytucji państwowych przebiega prawidłowo. Zgłaszane przez Pana Senatora uchybienia związane są z działalnością organów samorządu terytorialnego, na którą Premier nie ma bezpośrednieg
o wpływu.W załączeniu przesyłam ostatni meldunek wojewody warmińsko-mazurskiego zawierający informacje o realizacji programu usuwania szkód w Górowie Iławeckim.
Z poważaniem
Maciej Musiał