Warszawa, 2000-03-10

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

W związku z oświadczeniem złożonym przez Pana Senatora Grzegorza Lipowskiego podczas 47 posiedzenia Senatu RP, w dniu 16 grudnia 1999 r., w sprawie nieprawidłowości stwierdzonych w Śląskiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej oraz potwierdzonych zarzutów wobec Pani dr n. med. Ewy Zbrojkiewicz Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, po przeprowadzeniu wnikliwej analizy wyjaśnień złożonych przez Wojewodę Śląskiego oraz informacji Głównego Inspektora Sanitarnego, z upoważnienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, pragnę przedstawić, co następuje.

Stan faktyczny dotyczący procesu odwołania Pani dr n. med. Ewy Zbrojkiewicz ze stanowiska Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego przedstawia się następująco:

1. Główny Inspektor Sanitarny, na mocy art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 1998 r., Nr 90, poz. 575 z późn. zm.) w związku z art. 104 kpa, decyzją z dnia 28 lipca 1999 r. odwołał Panią dr n. med. Ewę Zdrojkiewicz ze stanowiska Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dniem 28 czerwca 1999 r. (data odwołania została sprostowana postanowieniem z dnia 5 sierpnia 1999 r.).

2. Pismem z dnia 5 sierpnia 1999 r. Pani dr n. med. E. Zbrojkiewicz złożyła do Głównego Inspektora Sanitarnego wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jej odwołania z zajmowanego stanowiska.

W świetle obowiązujących przepisów, należy jednoznacznie stwierdzić, iż ocena zarzutów merytorycznych stawianych Pani dr n. med. E. Zbrojkiewicz nie należy do kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Natomiast Główny Inspektor Sanitarny na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy o Inspekcji Sanitarnej mógł odwołać Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, jeżeli przemawiał za tym interes służby, a w szczególności, gdy uznano, że działalność tego inspektora lub podległej mu jednostki zagrażała prawidłowemu wykonywaniu zadań Inspekcji Sanitarnej, a zwłaszcza, jeżeli zostało naruszone bezpieczeństwo sanitarne na terenie właściwości danej jednostki.

Jednakże w decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego w sprawie odwołania ze stanowiska Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego nie zostało podane, czy odwołanie skutkuje rozwiązaniem stosunku pracy za wypowiedzeniem czy też bez wypowiedzenia. Dlatego też, pismem z dnia 5 sierpnia 1999 r., w zastępstwie wojewody Śląskiego, I Wicewojewoda powierzył Pani dr n. med. Ewie Zbrojkiewicz pełnienie obowiązków Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach.

Równocześnie pragnę wyrazić pogląd, iż mimo braku przepisów zakazujących powierzenie obowiązków osobie odwołanej z danego stanowiska, stosowanie tego typu praktyk należy uznać za niewskazane. W związku z powyższym zwróciłem się do Wojewody Śląskiego z prośbą o ponowne rozważenie kwestii powierzenia obowiązków Pani dr n. med. E. Zbrojkiewicz i powołanie innej osoby do pełnienia obowiązków organu do czasu zakończenia przedmiotowej sprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Chciałbym również zauważyć, iż art. 12 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 91, poz. 577 z późn. zm.) stanowi, iż "spory między wojewodami oraz między wojewodą a właściwym ministrem rozstrzyga Prezes Rady Ministrów". Ilekroć w tej ustawie jest mowa o właściwym ministrze, ze wskazaniem działu, którym kieruje - należy przez to rozumieć ministra członka Rady Ministrów, natomiast bez wskazania określonego działu - ministra członka Rady Ministrów lub centralny organ administracji rządowej. Tak więc, Główny Inspektor Sanitarny może bezpośrednio zwrócić się do Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu dotyczącego obsady stanowiska Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego. Powyższa kompetencja, w świetle art. 13 powołanej ustawy, należy do Prezesa Rady Ministrów. Główny Inspektor Sanitarny nie informował Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zamiarze takiego wystąpienia.