Warszawa, dnia 12.06.2000 r.

W związku z pismem dnia 26 maja 1999 r. Nr AG/043/227/99/IV, przy którym przesłała Pani Marszałek oświadczenie Pana Senatora Lipowskiego w sprawie zaniechania mandatowania przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego pozwalam sobie poinformować, że Najwyższa Izba Kontroli skontrolowała w III kwartale 1999 r. Śląską Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Katowicach w zakresie "Prawidłowości zaniechania nakładania mandatów przez Sanepid w Katowicach w 1999 r.".

Kontrola wykazała, że od 1 stycznia 1999 r. na terenie województwa śląskiego zaniechano nakładania mandatów z tytułu wykroczeń sanitarnych, wskutek błędnej - w części dotyczącej organu uprawnionego do wydawania upoważnień - interpretacji przepisów rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 23 listopada 1995 r. w sprawie określenia wykroczeń, za które funkcjonariusze państwowej inspekcji sanitarnej mogą nakładać grzywny w drodze mandatu karnego oraz zasad i sposobu wydawania upoważnień (DzU Nr 150, poz. 735).

W ocenie Najwyższej Izby Kontroli uprawnionym do wydawania upoważnień, o których mowa w § 2 powołanego wyżej rozporządzenia MZiOS pozostawał wojewódzki inspektor sanitarny wykonujący zadania administracji rządowej na obszarze województwa w imieniu wojewody z ustawowego upoważnienia - stosownie do art. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 5.07.1998 r. o administracji rządowej w województwie (DzU Nr 91, poz. 577) w związku z art. 10 ust. 2 ustawy o Inspekcji Sanitarnej, w brzmieniu obowiązującym od 1.01.1999 r. (tj. DzU z 1998 r. Nr 90, poz. 575).

W ocenie NIK - w przypadku niezaniechania postępowania mandatowego w I półroczu 1999 r. do budżetu państwa mogłaby wpłynąć z tego tytułu kwota ok. 400 tys. zł, bowiem wg rocznych sprawozdań MZ-45 z "działalności kontrolno-represyjnej oraz w zakresie zapobiegawczego nadzoru sanitarnego" na terenie określonym granicami obecnego województwa śląskiego w latach 1996-1998 nałożono 42.305 mandatów na kwotę 2.610.042 zł. (tj. średniorocznie ok. 14,4 tys. mandatów na kwotę ok. 870 tys. zł). Należy jednocześnie podkreślić, że nowo powołany (z dniem 22.03.1999 r.) Śląski Wojewódzki Inspektor Sanitarny zintensyfikował dyscyplinowanie podmiotów kontrolowanych, zwiększając w II kwartale tego roku w stosunku do I kwartału o 26,1% ilość przeprowadzonych badań (z 109.998 do 138.750), kontroli o 26,9% (z 55.565 do 70.507), wydano więcej decyzji o 38,8% (wzrost z 2.913 do 4.043), w tym w przypadku decyzji o unieruchomieniu obiektu lub produkcji nastąpił wzrost o 90,6% (z 53 do 101), o 11,1% wzrosła liczba wydanych tytułów wykonawczych (ze 199 do 221) i o 259,1% więcej spraw skierowano do kolegiów ds. wykroczeń (wzrost z 44 do 158), co sprzyjało poprawie stanu sanitarnego województwa śląskiego i miało wpływ na zmniejszenie w II kwartale 1999 r. straty spowodowanej zaniechaniem wystawiania mandatów.

Łączę wyrazy szacunku

Janusz Wojciechowski