Informację w związku z oświadczeniem senatora Tadeusza Lewandowskiego, złożonym na 62. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 67), przekazał Minister Edukacji Narodow
ej:Warszawa, 2000-09-6
Pani
Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek,
W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez Pana Senatora Tadeusza Lewandowskiego w dniu 20 lipca br. w sprawie sposobu i terminu uzupełnienia samorządom środków finansowych niezbędnych do wdrożenia nowego systemu wynagradzania (nr pisma AG-043-223-2000/IV) nauczycieli uprzejmie informuję, co następuje:
Zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357 ze zm.) w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 18 lutego 2000 r. (Dz.U. Nr 19, poz. 239) minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spaw pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.
W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6) określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu: wysokość stawek dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie Nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty Nauczyciela.
Jak wynika z wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw - średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2000 roku kształtuje się następująco:
a) nauczyciel stażysta
- 1 222 złb) nauczyciel kontraktowy - 1 479 zł
c) nauczyciel mianowany - 1 772 zł.
Dotychczasowe prace analityczne wskazują jednak, iż ze względu na konstrukcję art. 30 ust. 5 i 6 Karty Nauczyciela wynagrodzenia nauczycieli ukształtowały się w wielu jednostkach samorządu terytorialnego na poziomie wyższym niż pierwotnie zakładano, co oznacza, że już w pierwszym roku wdrażania nowego systemu wynagradzania nastąpiło przyspieszenie planowanego na trzy lata wzrostu
W wyniku sygnalizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego niedoborów środków na wynagrodzenia powołany został przez komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Zespół ds. Oceny Skutków Wdrożenia Karty Nauczyciela. W trakcie prowadzonych prac wstępnie uzgodniono metodologię naliczania skutków finansowych oraz zaproponowano harmono
gram działań wspierających samorządy znajdujące się w trudniejszej sytuacji. Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 28 sierpnia 2000 roku strona rządowa zobowiązała się do pilnego zrealizowania działań wspierających jednostki samorządu terytorialnego, w tym do wypłacenia:- zaliczki pomostowej w wysokości od 10% do 20% sierpniowej raty subwencji oświatowej,
- jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów w danej jednostce samorządu terytorialnego,
- dodatkowo jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów nauczycielskich dla ok. 1 750 samorządów otrzymujących subwencję wyrównawczą.
Jednocześnie zostanie utworzona specjalna rezerwa, która zostanie przeznaczona dla jednostek samorządu terytorialnego znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, w których środki konieczne na sfinansowanie wynagrodzeń nauczycieli przekraczają wysokość otrzymanej subwencji na zadania oświatowe. W najbliższym czasie przygotowane zostaną również rozwiązania finansowe i legislacyjne, które skorygują system wdrażania skutków Karty Nauczyciela w perspektywie dwóch lat.
Z wyrazami szacunku
Prof. dr hab. inż. Edmund Wittbrodt