Informację w związku z oświadczeniem senatorów Jerzego Cieślaka i Tadeusza Lewandowskiego, złożonym na 55. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 60), przekazał Wicepre
zes Rady Ministrów, Minister Finansów:Warszawa, dnia 2000-05-19
Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
W związku z przekazanymi przy pismach z dnia 19 kwietnia 2000 r. oświadczeniami złożonymi przez Pana Senatora Jerzego Cieślaka i Pana Senatora Tadeusza Lewandowskiego na 55. posiedzeniu Senatu w dniu 14 kwietnia 2000 roku w sprawie dopłat do pasażerskich przewozów autobusowych z tytułu ulg ustawowych - uprzejmie informuję Panią Marszałek, co
następuje:Do 1998 roku przewoźnicy autobusowi otrzymywali z budżetu państwa dotacje przedmiotowe do pasażerskich przewozów autobusowych w komunikacji międzymiastowej. Dotacja ta była przyznawana na uzupełnienie ubytku wpływów u przewoźników z tytułu stosowania cen urzędowych na te przewozy i była udzielana do wysokości zaplanowanej w ustawie budżetowej.
Od 1 stycznia 1999 r. nastąpiła zmiana dotychczasowego sposobu dotowania przewoźników autobusowych. Przewoźnicy autobusowi wykonujący usługi przewozu osób w krajowej pasażerskiej komunikacji autobusowej otrzymują dopłaty do ulg ustawowych zgodnie z przepisami art. 8a ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. (Dz.U. Nr 54, poz. 254, z późn. zmianami) o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami public
znego transportu zbiorowego. Wysokość dopłaty jest określana na podstawie ewidencji prowadzonej przez przewoźników za pomocą kas rejestrujących. Dotychczas takiej ewidencji przewoźnicy nie prowadzili. Stąd też brak było rozeznania jaka jest wartość dopłat z tytułu realizowanych ustawowych i bezpłatnych przewozów.W tej sytuacji w budżecie państwa na 1999 rok zaplanowano środki w tej samej wysokości jak w roku 1998. Z podanych wyżej przyczyn kwota ta okazała się niewystarczająca. W związku z trudną sytuacją budżetową w roku ubiegłym nie było możliwe uregulowanie zobowiązań o które Pan Senator Jerzy Cieślak apelował w listopadzie 1999 roku.
Z uwagi na fakt, że środki budżetowe dla województw w roku 2000 uruchamiane są miesięcznie w wysokości 1/12 rocznych wydatków budżetowych województwa nie było możliwe natychmiastowe uregulowanie w całości zadłużenia budżetu państwa za rok 1999 z tytułu dopłat do ulgowych imiennych biletów miesięcznych szkolnych.
Budżet państwa przekazuje środki budżetowe do wojewodów łącznie na wszystkie wydatki, a wojewodowie rozdysponowują je w zależności od potrzeb na danym terenie. Środki te nie zawsze są wystarczające na zaspokojenie wszystkich potrzeb. Wojewodowie starają się w miarę możliwości zabezpieczać potrzeby w tym zakresie.
W tej sytuacji, na początku br. zwróciłem się do wszystkich wojewodów aby należne a nie wypłacone dopłaty przewoźnikom autobusowym za rok 1999 były regulowane w pierwszej kolejności ze środków zaplanowanych w budżetach wojewodów na rok 2000.
Pragnę poinformować Panią Marszałek, że zaległe a nie zrealizowane dopłaty dla przewoźników autobusowych za rok 1999 w województwie dolnośląskim wyniosły 11.554.924 zł, a nie jak podaje Pan Senator - 15.448.250 zł; z tego uregulowano 10.918.926,79 zł, a pozostało do realizacji 635.997,21 zł. Po uregulowaniu zaległości za rok 1999 na realizację dopłat do ulg ustawowych w roku 2000 pozostanie w budżecie województwa dolnośląskiego kwota 6.445.076 zł.
Po zmianie oprogramowania w kasach rejestrujących całość dopłat do ulg ustawowych będzie realizowana na podstawie wydruków z tych kas. Pozwoli to na bardziej dokładne planowanie środków na ten cel w budżetach wojewodów. Natomiast w roku bieżącym sytuacja jest trudniejsza, gdyż proces wymiany oprogramowania przebiega w różnym tempie na terenie poszczególnych województw.
Dlatego środki budżetowe na dopłaty do ulg ustawowych zaplanowane zostały w ustawie budżetowej na rok 2000 bezpośrednio w budżetach poszczególnych województw - łącznie 299.944.000 zł jak i w części 83 - Rezerwy celowe w kwocie 60.000.000 zł i przeznaczone są zarówno na uregulowanie należnych a nie zrealizowanych w 1999 roku dopłat do ustawowych ulgowych imiennych biletów miesięcznych szkolnych jak również na dopłaty do ulg realizowanych w roku 2000.
W przypadku wyczerpania środków zaplanowanych w budżetach poszczególnych województw i przedstawieniu przewidywanych na rok 2000 wielkości dopłat, przygotowanych w oparciu o przekazywane przez przewoźników rozliczenia wszystkich ulg ustawowych, realizowanych w kasach rejestrujących po zmianie oprogramowania, na wniosek wojewody zostaną podjęte przez Ministra Finansów decyzje o podziale środków zaplanowanych w części 83 - Rezerwy celowe w kwocie 60.000 tys. zł.
Ogólna kwota dotacji na dopłaty do ulg ustawowych w roku 2000 została zaplanowana na poziomie 359.944 tys. zł i wzrosła w stosunku do roku 1999 o 142,9%, niemniej jest to kwota liczona łącznie z rezerwą celową, która zostanie rozdysponowana pomiędzy budżety wojewodów.
Wojewoda dolnośląski zgłosił do projektu budżetu na rok 2000, na wzorze RZ-9, kwotę 18.210 tys. zł z przeznaczeniem na dopłaty do ulg ustawowych. W budżecie państwa na rok 2000 w części 85 budżetu województwa dolnośląskiego została zaplanowana i uzgodniona z wojewodą dolnośląskim kwota 18.000 tys. zł.
Jak zauważa Pan Senator Jerzy Cieślak, dotacja na rok 2000 w woj. dolnośląskim została zaplanowana na poziomie o 87% wyższym niż w roku 1999. Niemniej przedstawiona przez Pana Senatora wartość odnosi się tyko do kwoty 18.000 tys. zł i nie uwzględnia podziału rezerwy celowej przeznaczonej na dopłaty. Zatem faktyczny wzrost dotacji w roku 2000 będzie znacznie wyższy niż prezentuje Pan Senator.
Z wyrazami szacunku
Leszek Balcerowicz