Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Zbigniewa Kruszewskiego, złożonym na 67. posiedzeniu Senatu ("Diariusz
Senatu RP" nr 73):Warszawa, 08.12.2000 r.
Pani
prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
W odpowiedzi na pismo z dnia 3 listopada 2000 r. (sygn. AP/043/346/2000/IV), przesyłające oświadczenie Senatora RP Pana Zbigniewa Kruszewskiego, złożone w dniu 26 października 2000 r., podczas 67 posiedzenia Senatu, w sprawie budżetu Państwowej Straży Pożarnej na 2001 r., uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Po wejściu w życie z dniem 1 stycznia 1999 r. reformy administracyjnej kraju, wydatki na terenowe jednostki Państwowej Straży Pożarnej, tzw. na komendy wojewódzkie, powiatowe i miejskie, planuje w swoim budżecie każdy z wojewodów, jako dysponent odrębnej części budżetu państwa.
Ustalenie na 2001 r. poziomu wydatków bieżących i inwestycyjnych wynika z opracowanych przez Ministerstwo Finansów "Zasad wyznaczania limitów wydatków do opracowania projektu budżetu państwa na 2001 r." Zgodnie z tymi zasadami "wydatki pozapłacowe zostały ustalone w wysokości 77,25% kwoty zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2000".
Zgodnie z §1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu budżetu państwa na rok 2001, w odniesieniu do struktur terenowych Państwowej Straży Pożarnej (komend wojewódzkich i powiatowych), organami odpowiedzialnymi za opracowanie planów rzeczowych zadań oraz projektów budżetów właściwych części budżetu państwa są wojewodowie. Dokonują oni także podziału (w uzgodnieniu z ministrem właściwym ds. wewnętrznych) kwot limitu wydatków w zakresie bezpieczeństwa publicznego i ochrony przeciwpożarowej (§ 4 art. 2 cyt. rozp.). Z tego względu planowane wydatki rzeczowe i inwestycyjne w poszczególnych województwach mają charakter bardzo zróżnicowany. W odniesieniu do inwestycji poziom wydatków będzie stanowić np. średnio 88% przewidywanego ich wykonania w roku bieżącym.
W projekcie budżetu państwa na 2001 r., łączne nakłady w dziale 754 - Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, przeznaczone na Państwową Straż Pożarną, planowane są w wysokości 1.293.820 tys. zł, z tego:
I. w budżetach wojewodów - 1.034.869 tys. zł
(dla komend wojewódzkich,
powiatowych i miejskich)
w tym m.in.:
- 8,6 mln zł - zwiększenie środków na wydatki
rzeczowe w komendach powiatowych PSP
II. w budżecie Ministerstwa SWiA - 258.951 tys. zł
(dla Komendy Głównej PSP
i podległych jednostek)
w tym m.in.
- 91 mln zł - wdrożenie motywacyjnego systemu płac
funkcjonariuszy PSP (z tej kwoty ok. 86.855
tys. zł zostanie przekazanych do budżetów
wojewodów),
- ponad 25 mln zł - zakup specjalistycznych wozów ratowniczo-
gaśniczych (w ramach realizowanego przez
Rząd RP Krajowego Programu
Przeciwdziałania Przestępczości)
- 3,6 mln zł - dofinansowanie jednostek ochrony
przeciwpożarowej działających w ramach
Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego.
Wdrożenie motywacyjnego systemu płac w PSP umożliwi podniesienie wskaźnika wynagrodzeń funkcjonariuszy PSP z 1,58 do 1,75. W konsekwencji takiej decyzji dopływ kadr z ww. służby powinien zostać w znacznym stopniu ograniczony.
Informuję, iż wydatki na terenowe jednostki PSP wzrosną w roku 2001 - w stosunku do bieżącego roku - nominalnie o 9,1%, a realnie - o 1,8%. Bardziej szczegółowe dane o podziale ww. środków, m.in. na płace i wydatki majątkowe, są aktualnie w trakcie opracowania i będą zaprezentowane odpowiednim
komisjom sejmowym i senackim.Pragnę podkreślić, iż Państwowa Straż Pożarna, realizując zadania z zakresu ratownictwa i ochrony przeciwpożarowej jest podstawowym, lecz nie jedynym, ogniwem systemu zapewniającym bezpieczeństwo wewnętrzne państwa. jednym z jego elementów są ochotnicze straże pożarne, finansowane nie tylko z budżetu państwa, ale w coraz większym stopniu również przez samorządy.
Pragnę podkreślić, iż przygotowany przez Rząd RP projekt budżetu państwa na 2001 r. został przesłany do organów władzy ustawodawczej. Korzystając ze swoich konstytucyjnych uprawnień organy te mogą wnieść stosowne poprawki powodujące zwiększenie wydatków, w tym m.in. na Państwową Straż Pożarną.
Z poważaniem
Minister
Spraw Wewnętrznych i Administracji
z up. Antoni Podolski