Warszawa, dnia 1 września 1998 roku

W związku z przesłanym przez Panią za pismem AG/043/177/98/IV z dnia 7 sierpnia 1998 roku oświadczeniem, złożonym przez Senatora RP Pana Witolda Kowalskiego na 19. posiedzeniu Senatu w dniu 6 sierpnia br. w sprawie dotyczącej wprowadzonych przez władze Ukrainy nowych uregulowań obligujących obywateli ukraińskich do zaopatrywania się przy wjeździe na terytorium RP w Zielone Karty ukraińskich firm ubezpieczeniowych z jednoczesnym nie uznawaniem ubezpieczeń nabytych w polskich firmach ubezpieczeniowych - uprzejmie wyjaśniam, że z przeprowadzonej, dogłębnej analizy przedstawionego problemu wynika, co następuje:

Zgodnie z informacjami w Polskim Biurze Ubezpieczeń Komunikacyjnych podstawą funkcjonowania systemu Zielonej Karty jest Aneks nr 2 Jednolitej Rezolucji o Ułatwieniach Transportu Drogowego, tzw. Rekomendacji Genewskiej (TRANS/SC/319 z dnia 28.08.1984 r.) oraz jednolite Umowy zawierane między Biurami określonymi w pkt 1 wspomnianego Aneksu. Do systemu Zielonej Karty czyli Rady Biur należą organizacje ubezpieczycieli zwane dla potrzeb systemu Biurami Krajowymi. Biuro Ukraińskie jest aktywnym członkiem systemu Zielonej Karty od dnia 1 stycznia 1998 roku. Jednolita Umowa między Biurami została podpisana z Biurem Ukraińskim 28 kwietnia 1998 roku i weszła w życie w dniu 1 czerwca 1998 roku. Strona ukraińska fakt przystąpienia ukraińskich firm ubezpieczeniowych do systemu Zielonej Karty notyfikowała stronie polskiej 6 sierpnia br. W nocie poinformowano, że od 1 czerwca br. wszystkich obywateli państw obcych, przekraczających granicę Ukrainy transportem samochodowym, obowiązuje Zielona Karta swego kraju, natomiast w przypadku nieposiadania karty obcokrajowcy będą zobowiązani do zawierania umów OC na cały okres pobytu na Ukrainie.

Polskie Biuro Ubezpieczeń Komunikacyjnych Pismem Okólnym nr 12 z dnia 12 sierpnia 1998 roku poinformowało wszystkich polskich ubezpieczycieli, członków PBUK, że ubezpieczenia OC w ruchu zagranicznym są dla posiadaczy pojazdów zarejestrowanych na terytorium Ukrainy ubezpieczeniami obowiązkowymi. Fakt ten potwierdziło Biuro Ukraińskie. Poinformowano także, że Rada Ministrów Ukrainy Rozporządzeniem nr 1024 z dnia 6 lipca br. nałożyła na odpowiednie służby ukraińskie obowiązek przeprowadzania u posiadaczy pojazdów zarejestrowanych na Ukrainie kontroli wykonania zawarcia obligatoryjnego ubezpieczenia OC przy wyjeździe za granicę. W Piśmie Okólnym poinformowano członków PBUK, że polisy "Ubezpieczenia Granicznego" polskich zakładów ubezpieczeń wykupione na Ukrainie przez posiadaczy pojazdów z ukraińską rejestracją nie będą honorowane przez ukraińskie służby nawet w przypadku gdy zainteresowani zadeklarują tylko i wyłącznie podróż do Polski. Natomiast "Zielone Karty, które przez posiadaczy pojazdów z rejestracją ukraińską zostały wykupione w zagranicznych towarzystwach ubezpieczeniowych przed dniem 1 lipca 1998 roku będą ważne do czasu ich ekspiracji.

W powyższej sytuacji protesty polskich firm ubezpieczeniowych, odnoszące się do nie uznawania przez ukraińskie służby kontrolne polis ubezpieczeń OC nabywanych w tych firmach przez posiadaczy pojazdów zarejestrowanych na Ukrainie i udających się za granicę, nie mogą być podstawą dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP do postawienia zarzutu stronie ukraińskiej podejmowania dyskryminacyjnych działań jak również nie ma przesłanek prawnych, które umożliwiłyby podjęcie interwencji w tej kwestii. Wprowadzone rozporządzeniem Rady Ministrów uregulowania odnoszące się do obywateli własnego kraju mają charakter suwerenny i ich kwestionowanie byłoby jednoznacznie potraktowane jako ingerencja w wewnętrzne sprawy tego państwa.