Wiceprezes Rady Ministrów, Minister Finansów złożył wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senatora Jerzego Kopaczewskiego, wygłoszonym podczas 15. posiedzenia Senatu ("Dia
riusz Senatu RP" nr 18):Warszawa, dnia 21.07.1998 r.
Pani
Prof. dr hab. Alicja GRZEŚKOWIAK
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
W nawiązaniu do przekazanego, przy piśmie z dnia 7 lipca br. Nr AG/043/122/98/IV, tekstu oświadczenia złożonego przez senatora Jerzego Kopaczewskiego na 15 posiedzeniu Senatu w dniu 2 lipca 1998 roku w sprawie nie zrealizowania przez Ministerstwo Finansów wnioskowanego przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej przesunięcia środków finansowych z dotacji dla Funduszu Pracy do budżetów wojewodów, w tym również do budżetu Wojewody Włocławskiego, z przeznaczeniem na wypłaty zasiłków z pomocy społecznej, a w szczególności zasiłków okresowych dla osób bezrobotnych - uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Zgodnie z postanowieniami art. 45 ust. 2 oraz art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. Prawo budżetowe (Dz.U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344 z późniejszymi zmianami) Minister Finansów, za zgodą zainteresowanych ministrów (wojewodów), może przenosić wydatki między częściami budżetu państwa w obrębie jednego działu. Oznacza to, że Minister Finansów na wnioski wojewodów i za zgodą Prezesa Krajowego Urzędu Pracy może dokonać w budżecie państwa zmian polegających na zmniejszeniu wydatków w dziale 86 - Opieka społeczna w części 46 - Krajowy Urząd Pracy i zwiększeniu planu wydatków w tym samym dziale w budżetach właściwych wojewodów. Wprowadzane w budżecie zmiany muszą być poprzedzone analizą co do możliwości i zasadności ich dokonania.
Do wniosku Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 5 czerwca 1998 r. (a nie 5 maja 1998 r. jak podano w oświadczeniu) nie zostały jednak załączone wnioski wojewodów, ani też uzasadnienie zwiększenia wydatków na zasiłki z pomocy społecznej w budżetach poszczególnych wojewodów.
W związku z powyższym Minister Finansów zwrócił się do Ministra Pracy i Polityki Socjalnej o przekazanie wniosków wojewodów o zwiększenie wydatków na zasiłki odpowiednio uzasadnionych. Większość wniosków od wojewodów wpłynęła do Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej pod koniec czerwca, a wniosek od Wojewody Włocławskiego dopiero 3 lipca br. Nowy wniosek Ministra Pracy i Polityki Socjalnej opracowany na podstawie wniosków wojewodów, po uzgodnieniu z Prezesem Krajowego Urzędu Pracy został przekazany do Ministerstwa Finansów w dniu 14 lipca br.
Decyzją Ministra Finansów z dnia 16 lipca 1998 r. Nr FS10-453-450/98 zostały zwiększone budżety wojewodów w dziale 86 - Opieka społeczna, rozdziale 8613 - Zasiłki i pomoc w naturze o kwotę wnioskowaną przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej, tj. o 150.000 tys. zł, w tym budżet Wojewody Włocławskiego o 6.494 tys. zł.
Chciałbym wyjaśnić, że w żadnym z województw nie zostały dotychczas wyczerpane, ujęte w ustawie budżetowej na 1998 r., kwoty przeznaczone na zasiłki z pomocy społecznej.
Uważam więc, że postawiony w oświadczeniu zarzut dotyczący opieszałości urzędniczej i bezwładności resortu finansów nie znajduje potwierdzenia faktograficznego.
Z wyrazami szacunku
Leszek Balcerowicz