Warszawa, 1 marca 2001 r.

W odpowiedzi na pismo z dnia 17 stycznia 2001 r. sygn. AG/043/3/01/IV, przesyłając oświadczenie Senatorów RP: Pana Zbigniewa Kruszewskiego i Pana Zbigniewa Gołąbka, złożone w dniu 11 stycznia 2001 r., podczas 73 posiedzenia Senatu RP, w sprawie pomieszczeń dla urzędu marszałka województwa mazowieckiego, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów oraz w porozumieniu z Prezesem Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.

Stosownie do wyjaśnień Dyrektora Generalnego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego (MUW) w Warszawie, w wyniku reformy administracyjnej w 1999 r., MUW powstał na bazie sześciu urzędów (warszawskiego, radomskiego, ciechanowskiego, ostrołęckiego, płockiego i siedleckiego). Stan zatrudnienia, w porównaniu z ilością wykorzystanych etatów w byłych urzędach, zmniejszył się o 38,8% tj. o ok. 750 urzędników. Redukcja zatrudnienia pracowników dotyczyła przede wszystkim delegatur MUW, natomiast w samej Warszawie - odnosiła się do 30 urzędników. Na rzecz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego zostało przekazane 795,2 m² (ponad 30 m² na każdy zwolniony etat) powierzchni biurowej na terenie Warszawy (z łącznej powierzchni, będącej w użytkowaniu MUW - 9660,7 m²), natomiast w delegaturach 753 m². Dyrektor Generalny MUW w Warszawie podkreśla w swoich wyjaśnieniach, że Urząd Marszałkowski zrezygnował z dniem 1 stycznia 2001 r. z użytkowania powierzchni 183 m² w delegaturze w Radomiu.

Ustosunkowując się do kwestii Starostwa Powiatowego w Radomiu informuję, iż decyzją Wojewody Mazowieckiego, Starostwo otrzymało do wyłącznej dyspozycji budynek biurowy po byłym przedsiębiorstwie "Radoskór". W przypadku byłej siedziby Urzędu Wojewódzkiego w Radomiu, Prezydentowi Miasta Radomia została złożona propozycja przekazania budynku (Urząd Miasta jest współwłaścicielem nieruchomości), jednak, jak wynika z uzyskanych informacji, brak jest zainteresowania ze strony samorządu jego przejęciem.

Zdaniem Dyrektora Generalnego MUW w Warszawie, na terenie Warszawy nie było możliwości wygospodarowania pomieszczeń dla Mazowieckiej Regionalnej Kasy Chorych (MKRCh), tym bardziej, że oprócz pomieszczeń przekazywanych bezpośrednio przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki, zaistniała konieczność wygospodarowania w zasobach lokalowych MUW miejsca dla jednostek administracji zespolonej, mieszczących się przed rokiem 1999 w budynkach, które stały się siedzibami starostw powiatowych. Ponadto informuję, iż w Siedlcach MRKCh korzysta - na podstawie umowy użyczenia - z 337,3 m² powierzchni biurowej.

Zgodnie z wyjaśnieniami udzielonymi przez Prezesa Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, dotyczącymi kwestii nadzoru nad zakupem nieruchomości przy ul,. Grójeckiej w Warszawie, z przeznaczeniem na siedzibę Mazowieckiej Regionalnej Kasy Chorych (MRKCh) informuję, iż wprowadzenie powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego finansowane jest z budżetu państwa, m.in. w zakresie zorganizowania i wyposażenia regionalnych Kas Chorych i ich oddziałów (art. 169c ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym - Dz.U. Nr 28, poz. 153, z późn. zm.).

Mazowiecka Regionalna Kasa Chorych otrzymała w tym celu dotację z budżetu państwa w wysokości 22.000.000 zł. Zarząd MRKCh podejmował działania zmierzające do pozyskania przez Kasę siedziby między innymi z zasobów lokalowych Wojewody Mazowieckiego oraz Samorządu Województwa Mazowieckiego.

Kierownik Urzędu Rejonowego w Warszawie wskazał nieruchomość położoną przy ul. Sienkiewicza 3, znajdującą się w zasobach Skarbu Państwa oraz zaznaczył, że przekazanie lokalu musi nastąpić na podstawie umowy cywilno-prawnej. W związku z reformą administracyjną kraju, zadania kierowników urzędów rejonowych stopnia podstawowego zostały przekazane odpowiednio starostom lub prezydentom wykonującym zadania administracji rządowej. Umowę najmu z dnia 25 marca 1999 r. zawarto pomiędzy Gospodarstwem Pomocniczym Starostwa Powiatu Warszawskiego a Mazowiecką Regionalną Kasą Chorych. Przedmiotem najmu był lokal użytkowy przy ul. Sienkiewicza 3 w Warszawie, o łącznej powierzchni ogólnej 816,16 m² . Wysokość czynszu ustalono w kwocie 7.571,88 zł + VAT.

MRKCh wynajmując tymczasowe siedziby położone przy ul. Sienkiewicza 12 i Al. Jerozolimskich 44 ponosiła z tego tytułu wysokie koszty. W związku z tym Rada Kasy, działając na podstawie ustawowego umocowania, podjęła decyzję w sprawie zakupu nieruchomości na wolnym rynku. Z kilku ofert, jakie wzięto pod uwagę stosując procedury określone w ustawie o zamówieniach publicznych, zdecydowano o zakupie części nieruchomości przy ul. Grójeckiej 186, pod nazwą "Colosseum".

Rada Mazowieckiej Regionalnej Kasy Chorych uchwałą Nr 58/IV/2000 z dnia 10 kwietnia 2000 r. wyraziła zgodę na nabycie nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. Grójeckiej 186, z przeznaczeniem na siedzibę Mazowieckiej Regionalnej Kasy Chorych. Ostateczna cena sprzedaży lokalu użytkowego została ustalona na 18.151.772 zł (cena ta nie obejmowała podatku VAT), a powierzchnia nabywanego lokalu użytkowego wynosiła 4.400 m² .

Nabycie nieruchomości za kwotę określoną w cyt. powyżej uchwale, po doliczeniu podatku od towarów i usług, spowodowałoby wydatkowanie całej kwoty dotacji celowej na zakup nieruchomości wymagającej dalszej adaptacji. W tej sytuacji koszty aranżacji wnętrz, sprzętu informatycznego i wyposażenia siedziby, jak również dokończenie rozpoczętych inwestycji w Oddziałach MRKCh w Ostrołęce i Ciechanowie, zostałyby sfinansowane ze składek na ubezpieczenia zdrowotne.

W związku z powyższym, Prezes UNUZ decyzją z dnia 28 kwietnia 2000 r.(znak: UNUZ-058/2000/D), stwierdził nieważność uchwały Nr 58/IV/2000 Rady MRKCh, w części dotyczącej wysokości środków wydatkowanych na zakup nieruchomości przeznaczonej na siedzibę Kasy oraz zobowiązał MRKCh do nabycia 3.482 m² , o wartości 17 407 832 zł (brutto). W ten sposób całość inwestycji związanych z tworzeniem i organizacją siedziby Mazowieckiej Regionalnej Kasy Chorych mogła być pokryta ze środków dotacji celowej.

Marek Biernacki