Warszawa, 1999.12.22

Zadania drogowe są zadaniami kosztownymi, których przy obecnych nakładach na drogi często jeden zarządca nie jest w stanie zrealizować. Jednocześnie drogi, bez względu na ich kategorię, stanowią jednolitą sieć, w której stan jednych dróg ma zasadniczy wpływ na stan i wielkość ruchu na pozostałych oraz uciążliwość dla otoczenia. Stąd cenną inicjatywą było wspólne finansowanie określonych zadań przez poszczególnych zarządców w oparciu o zawarte porozumienia. Dotyczyło to zarówno zadań realizowanych wspólnie przez różne jednostki samorządowe jak i przez jednostki samorządowe i Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych, a zwłaszcza obwodnic miejscowości i dużych obiektów mostowych na drogach samorządowych.

Po wejściu w życie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych, jednostki samorządowe, zgodnie z brzmieniem art. 111 ust. 2 pkt 4, nadal mają możliwość wspólnego finansowania zadań z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, jednak z zachowaniem przepisów art. 56 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego tj. jedna jednostka realizująca zadanie otrzymuje od innych dotacje celowe w kwocie wynikającej z zawartego porozumienia.

Ustawa o finansach publicznych zniosła natomiast możliwość wspólnego finansowania zadań przez jednostki samorządowe i jednostki administracji rządowej, co spowodowało przerwanie realizacji zadań i odbije się niekorzystnie na stanie sieci drogowej, tym bardziej że nie będzie mógł znaleźć tu zastosowania art. 118 ww. ustawy, przewidujący dotacje jedynie dla podmiotów publicznych i tylko na cele związane z realizacją zadań określonego stopnia samorządu terytorialnego.

Tadeusz Syryjczyk