Minister Finansów przedstawił stanowisko w związku oświadczeniem senatora Jerzego Cieślaka, wygłoszonym podczas 26. posiedzenia Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 29):
Warszawa, 1999.01.14
Pani
Prof. dr hab. Alicja GRZEŚKOWIAK
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowna Pani Marszałek,
Nawiązując do przesłanego przy piśmie z dnia 22 grudnia 1998 r. znak: AG/043/273/98/IV oświadczenia złożonego przez pana senatora Jerzego Cieślaka podczas 26 posiedzenia Senatu RP w dniu 17 grudnia 1998 roku dotyczącego finansowania w 1999 roku instytucji kultury przekazanych do powiatu grodzkiego - Jelenia Góra, przedstawiam stanowisko w powyższej sprawie:
W związku z wejściem w życie reformy ustrojowej państwa, z dniem 1 stycznia 1999 r., prowadzenie większości dotychczasowych państwowych instytucji kultury staje się zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego. Instytucje te finansowane będą z dochodów własnych tych samorządów.
Artykuł 145 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa (Dz.U. Nr 106 poz. 668) stanowi, że powiaty i miasta na prawach powiatu przejmują z dniem 1 stycznia 1999 roku instytucje wpisane dotychczas do rejestru instytucji kultury prowadzonych przez wojewodów.
Natomiast samorządy województw przejmują do prowadzenia instytucje kultury określone Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 1998 r. w sprawie wykazu instytucji kultury o charakterze regionalnym wpisanych do rejestrów prowadzonych przez wojewodów, podlegających przekazaniu do samorządów województw w celu ich prowadzenia, w ramach zadań własnych (Dz.U. nr 148, poz. 971).
Pragnę poinformować, że Teatr im. Cypriana Kamila Norwida w Jeleniej Górze nie został uwzględniony w załączniku do ww. rozporządzenia i nie jest możliwe przekazanie tej instytucji do samorządu województwa dolnośląskiego.
Według ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983) - dochody powiatów stanowi m. in. udział, w wysokości 1% wpływów, ze stanowiącego dochód budżetu państwa podatku dochodowego od osób fizycznych, zamieszkałych na te
renie powiatu.W układzie reformy jednostki samorządu terytorialnego stały się organizatorami przejmowanych instytucji kultury. Określanie wysokości środków budżetowych dla tych instytucji należy do kompetencji organizatora.
Podstawą realizacji wydatków dla sektora samorządowego będą uchwały budżetowe jednostek samorządu terytorialnego. W ramach dochodów uwzględnione będą m.in. wartości udziału w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Wydatki budżetu jednostek samorządu terytorialnego, pokrywane z o
wych dochodów, przeznaczone będą m. in. na realizację zadań własnych, do których należy prowadzenie instytucji kultury.Ponadto w projekcie ustawy budżetowej na 1999 rok tworzona jest rezerwa celowa przeznaczona na dotacje na zadania w dziedzinie kultury i sztuki wykonywane przez powiaty i samorządy województw wynikające ze zmian kompetencji. Z rezerwy tej przewiduje się dofinansowanie działalności instytucji kultury przejętych do prowadzenia przez Miasto Jelenia Góra tj. Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej,
Regionalnego Centrum Kultury, Teatru im. C.K. Norwida i Państwowego Teatru Animacji.Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż jednostki samorządowe będą mogły zawierać między sobą porozumienia, w celu wspólnego prowadzenia instytucji kultury, a tym samym ich współfinansowania. Powyższe odnosi się w szczególności do współfinansowania bibliotek i domów kultury. Zgodnie ze zmienioną ustawą o bibliotekach, obowiązkiem każdego województwa jest prowadzenie publicznej biblioteki wojewódzkiej, samorządowego powiatu
- biblioteki powiatowej, a obowiązkiem gminy - prowadzenie gminnej biblioteki publicznej. Zadania powiatowej biblioteki publicznej może wykonywać na podstawie porozumienia, wojewódzka lub gminna biblioteka publiczna, działająca i mająca swoją siedzibę na obszarze powiatu.Domy kultury, jako instytucje służące m. in. tworzeniu koncepcji upowszechniania kultury, animacji ruchu kulturalnego oraz integracji kulturalnej mieszkańców mogą być również prowadzone wspólnie przez jednostki samorządowe.
Leszek Balcerowicz