Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrywano ustawę o powszechnym spisie rolnym w 2002 r.

Uchwaloną 9 września br. ustawę omówił prezes Głównego Urzędu Statystycznego Tadeusz Toczyński. Ustawa sejmowa powstała na podstawie projektu rządowego i zmierza do przeprowadzenia w dniach od 21 maja 2002 r. do 8 czerwca 2002 r. powszechnego spisu rolnego, którym objęte zostaną: indywidualne gospodarstwa rolne, działki rolne, osoby fizyczne będące właścicielami zwierząt gospodarskich oraz osoby prawne i jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej, których podstawowym rodzajem działalności jest prowadzenie określonych upraw bądź są użytkownikami użytków rolnych o powierzchni ponad 1 ha albo prowadzą chów zwierząt gospodarskich.

Spis rolny ma być przeprowadzony w tym samym czasie, w którym będzie przeprowadzany narodowy spis powszechny ludności i mieszkań, co pozwoli na racjonalne wykorzystanie środków przeznaczonych na te dwa spisy, a jednocześnie, dzięki kumulacji informacji zgromadzonych w formularzach spisowych - pozwoli uzyskać pełniejszy obraz rolnictwa i gospodarstw domowych rolników.

Potrzeba przeprowadzenia spisu rolnego w 2002 r. wynika z konieczności zapewnienia bazy informacyjnej o gospodarstwach rolnych i związanych z nimi gospodarstwami domowymi, koniecznej do wytyczenia polityki rolnej i społecznej wsi, dostarczenia informacji niezbędnych dla finalizowania procesów integracyjnych z Unią Europejską, wykonania zobowiązań Polski w zakresie dostarczenia informacji dla potrzeb organizacji międzynarodowych (FAO, OECD) oraz konieczności aktualizacji statystycznego rejestru rolnego.

Podczas posiedzenia pozytywną opinię o ustawie przedstawiła Ewa Kulesza, główny inspektor danych osobowych. Senatorowie zapoznali się również z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu, podczas którego kontynuowano pierwsze czytanie, zgłoszonego przez grupę senatorów, projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawczej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy - Prawo bankowe.

Nowelizacja daje możliwość egzekwowania w Polsce orzeczeń zagranicznych sądów i występowania o wykonanie za granicą orzeczeń sądów polskich w odniesieniu do grzywien, kar pieniężnych, zakazów i przepadków mienia. Do tej pory możliwość taka istniała tylko w odniesieniu do przekazywania i przejmowania skazanych na karę pozbawienia wolności.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2001 r.

Cel i założenia opiniowanej ustawy przedstawił prezes Głównego Urzędu Statystycznego Tadeusz Toczyński. Ustawa nowelizuje ustawę z 2 grudnia 1999 roku, w myśl której powszechny spis ludności i mieszkań miał być przeprowadzony na terytorium RP w dniach od 22 maja do 9 czerwca 2001 r. Ustawa przesuwa termin przeprowadzenia spisu, spisu kontrolnego i innych czynności związanych ze spisem powszechnym o 1 rok.

Odbyło się posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej, podczas którego rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych ustaw.

Rozpatrywana ustawa zmierza do zmiany koncepcji zwolnień podatkowych dotyczących dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnych stref ekonomicznych. Dotychczas istniała możliwość całkowitego zwolnienia takich dochodów od podatku dochodowego w okresie równym połowie okresu, na który została ustanowiona strefa, a następnie zwolnienia do 50% dochodów w pozostałym okresie funkcjonowania strefy. Nowelizacja, pozostawiając zwolnienia podatkowe jako formę pomocy publicznej dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie strefy, ogranicza wielkość tej pomocy zgodnie z wymogami ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców. Wielkość zwolnień podatkowych w poszczególnych strefach mają określać rozporządzenia Rady Ministrów ustanawiające strefy. Rada Ministrów w rozporządzeniu ustanawiającym strefę ma również określić dopuszczalną wielkość pomocy publicznej w danej strefie, a więc wielkość wszelkiej pomocy, nie tylko w postaci zwolnień od podatku dochodowego. Ponadto zniesione zostają inne preferencje w zakresie podatku dochodowego, dotychczas określone w art. 12 ust. 3 i 4 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Utrzymany został, wynikający z art. 13, zakaz zmiany zasad i wielkości pomocy publicznej w okresie, na który ustanowiono strefę, ale wyłącznie w odniesieniu do przedsiębiorcy posiadającego ważne zezwolenie uzyskane w konkretnych warunkach prawnych. Oznacza to, że sytuacja konkretnego przedsiębiorcy dysponującego zezwoleniem nie pogorszy się, ale nie wyłącza to możliwości zmian w systemie udzielania tej pomocy w przyszłości w stosunku do innych przedsiębiorców.

W głosowaniu Komisja Gospodarki Narodowej postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 4 poprawek do nowelizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator Marek Waszkowiak.

Ustawa przewiduje, że minister skarbu będzie mógł sprzedać 51% akcji PRS wybranym przez siebie podmiotom. Muszą one jednak ściśle współpracować z rejestrem. Ich listę ustali minister skarbu. Kolejne 15% akcji zostanie przekazanych nieodpłatnie pracownikom firmy. Pozostałe zatrzyma Skarb Państwa.

W dyskusji rozpatrywana ustawa wzbudziła wiele kontrowersji. Zarzucono jej błędy legislacyjne i merytoryczne. Odpowiadając senatorom, wiceminister J. Ambroziak przekonywał, że Polski Rejestr Statków działa na rynku intelektualnym, a nie handlowym, o jego wartości zaś stanowią umiejętności i wiedza rzeczoznawców od klasyfikacji statków. Jego zdaniem, ustawa została skonstruowana w ten sposób, by zachować narodowy charakter firmy. Wartość majątkowa firmy jest znikoma, a o rzeczywistej wartości decyduje ogromny potencjał intelektualny jej pracowników, którzy dają gwarancje rzetelności działania PRS.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrzono ustawę o giełdach towarowych. Ustawa sejmowa zmierza do kompleksowej regulacji prawnej obrotu giełdowego. Na rynku polskim po 1989 r. pojawiły się liczne instytucje handlowe mające w nazwie słowo "giełda", nie spełniające jednak warunków stawianych giełdom w krajach gospodarki rynkowej. Ustawa reguluje funkcjonowanie giełd towarowych i obrót towarami giełdowymi, w tym również zasady tworzenia, ustrój organizacyjny i działalność giełd towarowych, giełdowych izb rozrachunkowych, działalność maklerów giełd towarowych, działalność towarowych domów maklerskich oraz nadzór nad tymi instytucjami. Organem wydającym zezwolenia oraz nadzorującym działalność tzw. instytucji rynku towarów giełdowych, jest w myśl ustawy, Komisja Papierów Wartościowych i Giełd. Ustawa ma wejść w życie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia. Przedsiębiorcy prowadzący w dniu wejścia w życie ustawy giełdę towarową, będą obowiązani w okresie 18 miesięcy od tego dnia dostosować swój ustrój organizacyjny i działalność do przepisów ustawy oraz uzyskać odpowiednie zezwolenie.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment