Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Odbyło się posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, podczas którego zaproponowano wprowadzenie 4 poprawek legislacyjnych do ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. Sejmową nowelizację uchwalono na podstawie projektu rządowego. Jej celem jest dostosowanie przepisów do prawa Wspólnoty Europejskiej, w szczególności wdrożenie postanowień dyrektywy w sprawie ujednolicenia przepisów prawnych i administracyjnych państw członkowskich, dotyczących reklamy wprowadzającej w błąd. Przedłożona Senatowi ustawa realizuje również założenia "Polityki konsumenckiej rządu na lata 1998-1999".

Z uwagi na trudności w określaniu wysokości szkody, ograniczone dochodzenie odszkodowań z sprawach z zakresu nieuczciwej konkurencji oraz wynikającą z tego bezkarność sprawców wprowadzono możliwość żądania zasądzenia od sprawcy zawinionego czynu nieuczciwej konkurencji odpowiedniej sumy pieniężnej na określony cel społeczny.

W ustawie wzmocniono pozycję prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dając mu legitymację do żądania wydania w stosunku do osoby, która się dopuściła czynu nieuczciwej konkurencji, zarządzenia tymczasowego (zabezpieczenie powództwa). Prezes został także wyposażony w prawo występowania z żądaniem ścigania wykroczeń z art. 25 ustawy - oprócz pokrzywdzonego, organizacji chroniących praw konsumentów lub przedsiębiorców i powiatowych (miejskich) rzeczników konsumentów.

W dyskusji senator Mieczysław Janowski - ze względu na specyfikę komisji - interesował się funkcjonowaniem miejskich i powiatowych rzeczników konsumentów po wprowadzeniu reformy terytorialnej kraju. Prezes M. Aziewicz poinformował o ich dynamicznej działalności, chociaż napotykają trudności finansowe. Prezes zapewnił też, że urząd stara się wspierać ich działalność. W najbliższym czasie odbędzie się szkolenie dla 400 osób z całego kraju. Senator M. Janowski powiedział, że kierowana przez niego komisja powróci do tego tematu pod koniec roku w ramach prowadzonego przez nią monitoringu wdrażania reformy terytorialnej.

Na sprawozdawcę stanowiska Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji wybrano senatora Tadeusza Kopacza.

Pierwsza z wprowadzonych zmian przewiduje, że zamieszczenie we wniosku o nadanie orderu lub odznaczenia informacji o karalności osoby, której wniosek dotyczy, jest obowiązkowe. Wprowadzenie tego zapisu jest konieczne, ponieważ zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanie danych dotyczących skazań i orzeczeń o ukaraniu jest dopuszczalne wyłącznie na podstawie ustawy.

Oprócz tych dwóch zmian, które wiążą się bezpośrednio z ustawą o ochronie danych osobowych, nowelizacja zawiera ustawowe upoważnienie marszałka województwa, starosty, wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, dzięki któremu będą oni mogli wręczać odznakę medalu "Za Długoletnie Pożycie Małżeńskie" w imieniu prezydenta.

Podczas posiedzenia o omawianej ustawie mówili przedstawiciele wnioskodawcy -

Do nowelizacji nie zgłosiło zastrzeżeń Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W głosowaniu senatorowie jednogłośnie opowiedzieli się za przyjęciem bez poprawek rozpatrywanej ustawy o zmianie ustawy o orderach i odznaczeniach. Na sprawozdawcę stanowiska Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w tej sprawie wybrano senatora Zbyszko Piwońskiego.

Na zakończenie posiedzenia senator M. Janowski poinformował o przygotowywanej przez komisję wraz z Fundacją Wieku Pary konferencji "Regionalny transport kolejowy: szanse i zagrożenia". W konferencji zapowiedzieli swój udział wicemarszałek Senatu Andrzej Chronowski, przewodnicząca sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej posłanka Irena Lipowicz, minister transportu i gospodarki morskiej Tadeusz Syryjczyk, prezes Zarządu PKP Krzysztof Celiński, naukowcy zajmujący się problematyką transportu oraz działacze samorządowi i osoby związane z Fundacją Wieku Pary i Polskim Stowarzyszeniem Miłośników Kolei.

Tematem posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej była restrukturyzacja i prywatyzacja polskiej energetyki. Informację na ten temat przedstawił wiceminister skarbu państwa Jan Buczkowski. Poinformował on senatorów, że prywatyzacja Elektrociepłowni Wybrzeże SA i Elektrowni Rybnik SA zakończy się w I kwartale 2000 r. Zakończenie prywatyzacji Elektrociepłowni Zielona Góra SA i Elektrociepłowni Białystok SA resort planuje na pierwszą połowę przyszłego roku. W III kwartale 2000 r. sprywatyzowana zostanie Elektrociepłownia Tychy SA.

Wiceminister J. Buczkowski poinformował także, że praktyczna prywatyzacja elektrowni w Bełchatowie nastąpi w połowie 2001 r. Potencjalnemu inwestorowi zostanie zaoferowany pakiet 20-35% akcji spółki. "Kolejne udziały Skarbu Państwa zostaną sprzedane w 2003 roku" - dodał.

W IV kwartale tego roku rozpocznie się proces wyboru doradcy prywatyzacyjnego dla spółek Kopalnia Węgla Brunatnego SA i Elektrownia Bełchatów SA. Wiceminister poinformował również, że zakłady energetyczne będą prywatyzowane w grupach, a preferowani będą inwestorzy branżowi, którzy zainteresowani są całą grupą. Do końca tego roku resort skarbu przewiduje ogłoszenie publicznego zaproszenia do rokowań w sprawie nabycia akcji Górnośląskiego Zakładu Elektroenergetycznego SA, który będzie prywatyzowany indywidualnie.

Ministerstwo Skarbu Państwa, tam gdzie było to możliwe, przesunęło terminy prywatyzacji w stosunku do pierwotnie planowanych z powodu sprzeciwu związków zawodowych. Mimo wcześniejszych zapowiedzi resortu, w tym roku zostaną więc jedynie sprywatyzowane Elektrownia w Połańcu, Elektrociepłownie Warszawskie i Elektrociepłownia Wrocław. Z materiałów Ministerstwa Skarbu Państwa wynika, że jedynie prywatyzacja Elektrownii Rybnik SA i Elektrowni im. T. Kościuszki w Połańcu SA oraz Górnośląskich Zakładów Elektroenergetycznych SA jest akceptowana przez organizacje związkowe działające w tych podmiotach.

Zdaniem wiceministra J. Buczkowskiego najważniejszym celem prywatyzacji sektora energetycznego jest zbudowanie wolnego rynku energii w Polsce. Wprowadzenie mechanizmów konkurencji w energetyce będzie korzystne dla wszystkich użytkowników energii. Z ta opinią nie zgodził się senator Józef Frączek i stwierdził, że prywatyzacja sektora energetycznego spowoduje jedynie podniesienie cen energii.

Zdaniem wiceprezesa Urzędu Regulacji Energetyki Wiesława Wójcika, utrzymanie obecnych, niskich cen energii będzie zabójcze zarówno dla elektrowni, jak i dla przedsiębiorstw dystrybucyjnych. Należy się spodziewać, że wzrosną one mniej więcej o 35%.

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki i Edukacji Narodowej zapoznała się ze stanem prac nad opracowaniem założeń i wdrożenia bonu edukacyjnego. Informację na ten temat przedstawił wiceminister edukacji narodowej Andrzej Karwacki.

Ministerstwo Edukacji Narodowej zamierza wprowadzić bon jako zasadę podziału tzw. subwencji oświatowej między gminy i powiaty. Zgodnie z tym założeniem dostawałyby one tyle pieniędzy, ilu mają uczniów - a nie, jak obecnie, zależnie np. od liczby etatów nauczycielskich.

Resort liczy, że wprowadzając subwencję oświatową według uzgodnionych z samorządami algorytmów, przekazałby zarządzanie szkołami samorządom lokalnym. Będą one musiały same zdecydować, jak najlepiej dzielić pieniądze i w jaki sposób ochraniać nieduże, ale dobre szkoły. Ministerstwo zdaje sobie jednak sprawę z różnic między społecznościami lokalnymi i wie, że tylko gminy bogate stać będzie na dofinansowywanie szkolnictwa.

Zdaniem wiceministra edukacji narodowej, struktura systemu oświaty w Polsce jest bardzo niejednorodna. Szkoły różnią się poziomem organizacji, standardem wyposażenia edukacyjnego i poziomem wykształcenia kadry nauczycielskiej. Dlatego niemożliwe jest wprowadzenie teraz bonu edukacyjnego.

W opinii wiceministra A. Karwackiego, bon będzie można wprowadzić dopiero po wyrównaniu poziomu kształcenia we wszystkich szkołach. A. Karwacki wyjaśnił, że MEN chciałoby traktować bon edukacyjny jako standard kalkulacyjny - jednolity system kalkulowania wydatków na oświatę.

Na swoim posiedzeniu zebrała się Komisja Kultury i Środków Przekazu w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. W wyniku dyskusji z udziałem przedstawicieli Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu oraz posła sprawozdawcy Jerzego Zająca komisja poddała pod głosowanie 4 poprawki o charakterze legislacyjnym. Zostały one zaproponowane przez Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Analogiczne wnioski zgłosiła Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Na wspólnym posiedzeniu zebrały się Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich oraz Komisja Ustawodawcza. Komisje kontynuowały prace nad rozpatrywaniem projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu. Ustalono, że prace nad projektem będą prowadzone na następnym wspólnym posiedzeniu obu komisji.

Podczas posiedzenia Komisji Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrywano ustawę o Rzeczniku Praw Dziecka. Komisja zapoznała się z opiniami o ustawie sejmowej przedstawionymi przez posła sprawozdawcę Tadeusza Cymańskiego, generalnego inspektora ochrony danych osobowych Ewę Kuleszę oraz przedstawicieli Ministerstwa Pracy i Polityki Socjalnej, Ministerstwa Edukacji Narodowej, Biura Pełnomocnika Rządu ds. Rodziny, Biura Rzecznika Praw Obywatelskich, Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, Towarzystwa Przyjaciół Dzieci i Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu

Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich przystąpiła do rozpatrywania ustawy budżetowej na rok 2000 w częściach dotyczących Krajowego Biura Wyborczego i Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

Z projektem budżetu Krajowego Biura Wyborczego zapoznał komisję zastępca kierownika tej instytucji Bohdan Szcześniak. Przedstawił on także ustalenia sejmowej Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.

Komisja Ustawodawcza rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze. Zgodnie z sejmową nowelizacją lokator mieszkania spółdzielczego nie będący członkiem spółdzielni, aby uzyskać prawo do lokalu po śmierci współmałżonka, będzie miał półtora roku na złożenie wymaganej deklaracji członkowskiej, a nie rok, jak obecnie.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawczej senatorowie wysłuchali opinii na temat ustawy przedstawionych przez posła sprawozdawcę Marka Mazurkiewicza, Jerzego Oniszczuka z Biura Trybunału Konstytucyjnego oraz Barbarę Janczewską z Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. W dyskusji wskazywano na zasadność sejmowej nowelizacji. W przeprowadzonym głosowaniu jednogłośnie postanowiono zaproponować Senatowi przyjęcie bez poprawek ustawy o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Wiesława Chrzanowskiego.

Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności rozpatrzono ustawę o Rzeczniku Praw Dziecka. Senatorowie zapoznali się z wynikami prac podkomisji w składzie: senatorowie Anna Bogucka-Skowrońska, Jolanta Danielak i Zbigniew Romaszewski. Zadaniem podkomisji było wypracowanie zmian do rozpatrywanej ustawy. Podkomisja zaproponowała przyjęcie koncepcji zawartej w wersji sejmowej - rzecznika jako samodzielnej instytucji, ale z uwzględnieniem kilkunastu zgłoszonych przez nią poprawek.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment