Warszawa, 1998.12.13

Szanowna Pani Marszałek

W związku z oświadczeniem senatora Kazimierza Drożdża na 23 posiedzeniu w dniu 28.11.1998 r. uprzejmie informuję, że sytuacja po powodzi 1997 r. na terenie gminy Stronie Śląskie jest dobrze znana Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, która administruje ciekami wodnym na tym terenie i Ministerstwu Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Jest ona także przedmiotem mojej troski. W 1997 r. wykonano prace udrażniające o wartości ok. 300 tys. zł., koszt robót wykonanych w 1998 r. wyniesie ok. 450 tys. zł. Były to kwoty możliwe do wydatkowania w ramach środków budżetowych przeznaczonych na zadania w latach 1997-1998.

Jerzy Widzyk

Warszawa, 1999.01.14

Odpowiadając na oświadczenie złożone przez Pana Senatora Jerzego Kopaczewskiego na 27 posiedzeniu Senatu w dniu 22 grudnia 1998 r. dotyczące pociągu "KUJAWIAK" relacji Warszawa - Piła, uprzejmie wyjaśniam:

2) Na liniach kolejowych łączących między innymi Warszawę z Krakowem, Poznaniem i Gdańskiem eksploatowane są pociągi typu EUROCITY i INTERCITY, które rozwijają prędkość 160 km/godz. Przy tej prędkości, ze względów bezpieczeństwa wykorzystywane są nowoczesne wagony zakupione przez PKP w ostatnich latach. Ze względu na szczupłość środków finansowych, posiadana ich ilość wystarcza jedynie do sformowania składów ww. typu tzn. EC oraz IC.

Tadeusz Syryjczyk

Warszawa, 1999.01.14

Szanowna Pani Marszałek,

Nawiązując do przesłanego przy piśmie z dnia 22 grudnia 1998 r. znak: AG/043/273/98/IV oświadczenia złożonego przez pana senatora Jerzego Cieślaka podczas 26 posiedzenia Senatu RP w dniu 17 grudnia 1998 roku dotyczącego finansowania w 1999 roku instytucji kultury przekazanych do powiatu grodzkiego - Jelenia Góra, przedstawiam stanowisko w powyższej sprawie:

Natomiast samorządy województw przejmują do prowadzenia instytucje kultury określone Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 grudnia 1998 r. w sprawie wykazu instytucji kultury o charakterze regionalnym wpisanych do rejestrów prowadzonych przez wojewodów, podlegających przekazaniu do samorządów województw w celu ich prowadzenia, w ramach zadań własnych (Dz.U. nr 148, poz. 971).

Ponadto w projekcie ustawy budżetowej na 1999 rok tworzona jest rezerwa celowa przeznaczona na dotacje na zadania w dziedzinie kultury i sztuki wykonywane przez powiaty i samorządy województw wynikające ze zmian kompetencji. Z rezerwy tej przewiduje się dofinansowanie działalności instytucji kultury przejętych do prowadzenia przez Miasto Jelenia Góra tj. Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej, Regionalnego Centrum Kultury, Teatru im. C.K. Norwida i Państwowego Teatru Animacji.

Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż jednostki samorządowe będą mogły zawierać między sobą porozumienia, w celu wspólnego prowadzenia instytucji kultury, a tym samym ich współfinansowania. Powyższe odnosi się w szczególności do współfinansowania bibliotek i domów kultury. Zgodnie ze zmienioną ustawą o bibliotekach, obowiązkiem każdego województwa jest prowadzenie publicznej biblioteki wojewódzkiej, samorządowego powiatu - biblioteki powiatowej, a obowiązkiem gminy - prowadzenie gminnej biblioteki publicznej. Zadania powiatowej biblioteki publicznej może wykonywać na podstawie porozumienia, wojewódzka lub gminna biblioteka publiczna, działająca i mająca swoją siedzibę na obszarze powiatu.

Leszek Balcerowicz

Warszawa, 1999.01.15

Szanowna Pani Marszałek,

Z wyrazami szacunku

Warszawa, 1999.01.15

Szanowna Pani Marszałek,

W wyniku uzgodnień między Departamentem Wdrażania i Monitorowania Reformy Administracji Publicznej a Departamentem Prawnym MSWiA zaakceptowane zostały, jako należne pracownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy w trybie art. 57 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 13, poz. 872, świadczenia z następujących tytułów:

- art. 8 ustawy o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw,

- art. 13¹ ust. 1 ustawy o pracownikach urzędów państwowych,

- art. 5 ustawy o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej,

- art. 171 Kodeksu pracy.

Uzgodnione stanowisko Departamentu Wdrażania i Monitorowania Reformy Administracji Publicznej i Departamentu Prawnego MSWiA zostało przedstawione i skonsultowane z panem Ministrem Jerzym Millerem Sekretarzem Stanu w Ministerstwie Finansów, Pełnomocnikiem Rządu ds. Decentralizacji Finansów Publicznych, celem zabezpieczenia odpowiednich środków z budżetu państwa. Ministerstwo Pracy i Polityki Socjalnej przedstawiło odmienny pogląd w przedmiotowej kwestii, jednakże z końcem grudnia 1998 r., w wyniku przeprowadzonych uzgodnień Ministerstwo Finansów przekazało do budżetów wojewodów, zabezpieczone i wydzielone z budżetu państwa środki na pokrycie należnych świadczeń.

Warszawa, 1999.01.18

Warszawa, 1999.01.18

Szanowna Pani Marszałek,

Zgodnie z rozdziałem 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.), organami nadzoru nad działalnością komunalną są: Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw budżetowych - regionalna izba obrachunkowa. Pragnę podkreślić, że wojewoda jest tym organem nadzoru, który na podstawie przepisów rozdziału 10 wcześniej cytowanej ustawy o samorządzie terytorialnym, orzeka o nieważności uchwały organu gminy sprzecznej z prawem (art. 90-91). Decyzję o uznaniu danej uchwały organu gminy podejmuje organ nadzoru - według własnego uznania, w granicach określonych prawem. W przedmiotowej sprawie Wojewoda Kielecki uznał, iż uchwała Rady Miejskiej w spawie odwołania Zarządu Miasta i wyboru nowych władz są sprzeczne z prawem.

Jednocześnie, zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie terytorialnym, rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczące organu gminy podlega jedynie zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem. Do złożenia skargi uprawniona jest gmina, której interes prawny został naruszony. Z powyższego środka skorzystała Rada Miasta Kielce.

Natomiast fakt powołania przez Prezesa Rady Ministrów Komisarza Rządowego w Kielcach spowodowany był wydarzeniami, które w końcowym efekcie doprowadziły do utraty przez organ wykonawczy Miasta Kielc sprawności w skutecznym wykonywaniu zadań publicznych. Sytuacja zaistniała w Kielcach obniżyła skuteczność funkcjonowania instytucji gminnych, a poprzez powstały konflikt obniżyła prestiż organów samorządu terytorialnego, powodując w konsekwencji utratę zaufania członków wspólnoty gminnej do jej reprezentantów.

J. Tomaszewski

Warszawa, 1999.01.18

Szanowna Pani Marszałek

Z wyrazami szacunku

wz. Ministra
Podsekretarz Stanu
Andrzej Karwacki

Warszawa, 1999.01.19

Szanowna Pani Marszałek

Odpowiadając na pismo AG/043/284/98/IV z 22 grudnia 1998 r. uprzejmie Panią Marszałek informuję, że przeprowadzone w Prokuraturze Apelacyjnej w Krakowie badanie akt V Ds. 47/98 Prokuratury Wojewódzkiej w Krakowie w sprawie poświadczenia nieprawdy przez członków Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w podjętej przez tę izbę uchwale nr 84/98 wykazało, iż podniesiony przez Senatora Jerzego Suchańskiego zarzut niedoręczenia wszystkim pokrzywdzonym odpisu wydanego w dniu 7 grudnia 1998 r. postanowienia o umorzeniu śledztwa jest zasadny.

Hanna Suchocka

Warszawa, 1999.01.20

Szanowna Pani Marszałek

Rząd Rzeczypospolitej Polskiej dokładał i dokłada wszelkich starań, aby zapewnić jak najlepsze warunki dla funkcjonowania nowo powstałych samorządów wojewódzkich i powiatowych. Deklaracje Rządu w tym względzie zostały wypełnione konkretną treścią. Przyczyniły się do tego przede wszystkim działania podejmowane przez delegatów Rządu do spraw wdrażania reformy ustrojowej, oraz byłych wojewodów. W ich wyniku, decyzją Rady Ministrów m. in.: przekazano 7 mln zł na doposażenie starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich, z rezerwy budżetu państwa dokonano zakupu pieczęci urzędowych dla starostw, wyprodukowano i rozpowszechniono 50 tys. plakatów i 500 tys. ulotek informacyjnych.

Rozpatrując przykład Województwa Wielkopolskiego, na który powoływał się Pan Senator Rzemykowski, trzeba zaznaczyć, że były Wojewoda Poznański już w lipcu ubiegłego roku podjął starania o zapewnienie siedzib dla organów i urzędów zreformowanej administracji publicznej.

Wielkopolski Urząd Marszałkowski korzysta obecnie z pomieszczeń byłego Sejmiku Samorządowego Województwa Poznańskiego oraz z pomieszczeń dawnego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu. Istnieje również szansa na przyjęcie lokali w siedzibach byłych Urzędów Wojewódzkich w Wielkopolsce. Łączna powierzchnia biurowa udostępniona na potrzeby Urzędu Marszałkowskiego wynosi, wg danych na dzień 6 stycznia br., ok. 1451 metrów kwadratowych. Należy jednak zaznaczyć, że mimo przygotowania projektów umów najmu wskazanych obiektów przez Wojewodę, Marszałek nie podpisał do dnia dzisiejszego tychże umów.

Odnosząc się natomiast do twierdzenia o zobowiązaniu wydziałów przekazanych do Urzędu Marszałkowskiego do opuszczenia swoich lokali biurowych należy zauważyć, że w sytuacji gdy konieczne jest zabezpieczenie pomieszczeń biurowych dla jednostek mających siedziby w gmachu Urzędu Wojewódzkiego, nieuniknione są zmiany ich lokalizacji dla zapewnienia sprawnego funkcjonowania pod względem organizacyjnym. Poza tym trzeba podkreślić, że administracja podległa Wojewodzie nieodpłatnie udostępniła wyposażenie biurowe pracownikom, przechodzącym razem z zadaniami do administracji samorządowej. Umowa użyczenia również do dzisiaj nie została podpisana przez Marszałka.

Sądzę, że w tej sytuacji mówienie o złej woli administracji rządowej w Województwie Wielkopolskim byłoby chybione. Kontakty pomiędzy administracją rządową a samorządową na poziomie wojewódzkim są bardzo świeże, przy rozpoczynaniu pracy w zmienionych warunkach ustrojowych rodzi się wiele konfliktów i zadrażnień, co jest niestety nieuniknione. Budującym objawem jest natomiast fakt, że większość sytuacji konfliktowych jest rozwiązywana dzięki wysiłkom obu stron. Podstawy dla wykształcenia prawidłowych zasad współpracy administracji rządowej i samorządowej są zatem tworzone, należy tylko pozwolić im się ugruntować.

Janusz Tomaszewski