Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 marca 2000 r. ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 1 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "rządu" zastępuje się wyrazami "Rady Ministrów";
2. w art. 1 w ust. 1 w pkt 3 po wyrazie "zawierania" dodaje się wyrazy "i wykonywania";
3. w art. 2 w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "na rzecz trwałego" dodaje się wyrazy ", zrównoważonego" i skreśla się wyrazy "społeczno-gospodarczego i ochrony środowiska";
4. w art. 2 w ust. 1 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
   "1a) partnerach społecznych i gospodarczych - rozumie się przez to przedsiębiorców i pracodawców oraz ich organizacje, związki zawodowe, organizacje pozarządowe i instytucje naukowe, których zakres działania obejmuje sprawy rozwoju regionalnego,";
5. w art. 2 w ust. 1 w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy "z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy,";
6. w art. 2 w ust. 1 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
   "4a) długofalowej strategii rozwoju regionalnego kraju - rozumie się przez to strategię przygotowaną w trybie prac nad strategią rozwoju społecznego i gospodarczego kraju, stosownie do przepisów ustawy z dnia 8 marca 1996 r. o Rządowym Centrum Studiów Strategicznych (Dz. U. Nr 106, poz. 496 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668),";
7. w art. 2 w ust. 1 skreśla się pkt 9;
8. w art. 2 w ust. 1 w pkt 11 na końcu dodaje się wyrazy "a także obiekty budowlane śródlądowych: dróg wodnych, przystani i portów,";
9. art. 4 otrzymuje brzmienie:
   "Art. 4. Główny Urząd Statystyczny opracowuje w układzie terytorialnym, określonym ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 i Nr 104, poz. 656), dane niezbędne dla celów polityki regionalnej. Układ ten stanowi również podstawę do wykonywania zadań w zakresie wspierania rozwoju regionalnego.";
10. w art. 5 w ust. 1 oraz w art. 25 w ust. 1 po wyrazach "ze środków z budżetu państwa" dodaje się wyrazy "oraz ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych";
11. w art. 5 w ust. 2 skreśla się wyrazy "na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 i Nr 162, poz. 1119)";
12. w art. 6:
    a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
    "2. Minister przedkłada do zaopiniowania dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2:
    1) Radzie Polityki Regionalnej Państwa,
    2) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
    3) zarządom województw,
    4) przedstawicielstwu partnerów społecznych i gospodarczych.",
    b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
    "2a. Minister, w drodze rozporządzenia, ustala tryb wyłaniania przedstawicielstwa, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, kierując się zasadami sprawności działania i właściwej reprezentacji partnerów społecznych i gospodarczych.";
13. w art. 7 w ust. 1 wyraz "prowadzonych" zastępuje się wyrazem "nadzorowanych";
14. w art. 7 w ust. 2 w pkt 2 wyraz "miało" zastępuje się wyrazem "ma";
15. w art. 8 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
    "3. Minister może określać terminy przedstawienia przez Radę opinii w sprawach, o których mowa w ust. 2 pkt 1.";
16. w art. 9 w ust. 3 skreśla się wyrazy ", w tym dwóch przedstawicieli ekspertów wytypowanych przez reprezentację samorządów województw";
17. w art. 9 w ust. 11 w pkt 2 po wyrazie "choroby" dodaje się wyraz "trwale";
18. w art. 10 w ust. 2 wyraz "wynagrodzenia" zastępuje się wyrazem "diet" oraz skreśla się zdanie drugie;
19. w art. 11 w ust. 3 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) długofalową strategię rozwoju regionalnego kraju,";
20. w art. 11 w ust. 4 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "oraz opinie podmiotów, o których mowa w art. 6 ust. 2.";
21. w art. 12 po wyrazie "Sejmowi" dodaje się wyrazy "i Senatowi";
22. w art. 12 wyraz "trzy" zastępuje się wyrazem "dwa";
23. w art. 13 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
    "3a. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, określa tryb powoływania, skład i zadania komitetu monitorującego, oceniającego skuteczność programu wsparcia.";
24. w art. 13 po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
    "6a. Rada Ministrów może upoważnić ministra lub inne osoby reprezentujące Rzeczpospolitą Polską w negocjacjach dotyczących pozyskania środków na wsparcie rozwoju regionalnego ze źródeł zagranicznych do podejmowania dodatkowych zobowiązań lub ustaleń odnoszących się do programu wsparcia albo do wyrażania zgody na zmianę dotychczasowych ustaleń programu.";
25. w art. 14 w ust. 2 w pkt 9 po przecinku dodaje się wyrazy "w części dotyczącej krajowego programu zwiększania lesistości,";
26. w art. 15 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
    "5. Po zakończeniu wykonywania programu wsparcia minister przedkłada Radzie Ministrów sprawozdanie końcowe obejmujące:
    1) sprawy, o których mowa w art. 13 ust. 3 pkt 1-9,
    2) działania ministra i komitetu monitorującego, o którym mowa w art. 13 ust. 3a.";
27. w art. 16 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "samorząd województwa" zastępuje się wyrazami "jednostki samorządu terytorialnego i inne uprawnione podmioty";
28. w art. 16 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
    "3a. W rokowaniach, o których mowa w ust. 3, uczestniczy wojewoda jako przedstawiciel rządu w województwie.";
29. w art. 17 w ust. 1:
    a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) charakterystykę województwa odniesioną do kategorii ustalonych w strategii i programie wsparcia,",
    b) w pkt 2 po wyrazie "zadań" dodaje się wyrazy "i celów";
30. w art. 17 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
    "7) informację o przebiegu konsultacji z podmiotami wymienionymi w art. 12 ustawy o samorządzie województwa, prowadzonych w związku z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1.";
31. w art. 18 w pkt 3 wyraz "wykonaniem" zastępuje się wyrazem "wykonywaniem";
32. w art. 18 w pkt 9 wyraz "i" zastępuje się wyrazem "lub";
33. w art. 18 po pkt 9 dodaje się pkt 9a w brzmieniu:
    "9a) zasady i tryb rozwiązywania sporów oraz zaspokajania roszczeń stron kontraktu, w tym roszczeń finansowych,";
34. w art. 18 w pkt 11 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 12 w brzmieniu:
    "12) tryb powoływania, skład i zadania wojewódzkiego komitetu monitorującego, oceniającego efektywność i jakość wprowadzania kontraktu.";
35. w art. 22 w ust. 3 wyrazy "podmioty wymienione w art. 12 ustawy o samorządzie województwa" zastępuje się wyrazami "te spośród podmiotów, o których mowa w art. 12 ustawy o samorządzie województwa, które uczestniczą w wykonaniu kontraktu";
36. w art. 25 w ust. 2 skreśla się wyraz "bezpośrednio" i po wyrazach "finansów publicznych" dodaje się wyrazy "za pośrednictwem wojewodów";
37. w art. 25 w ust. 2 po wyrazach "w terminach" dodaje się wyrazy "i na zasadach";
38. w art. 25 skreśla się ust. 3 - 5;
39. skreśla się art. 26;
40. w art. 32 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
41. w art. 34, w art. 21 w ust. 2 wyrazy "plan finansowy" zastępuje się wyrazami "projekt planu finansowego";
42. w art. 36 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
43. w art. 37 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
44. w art. 39 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
45. w art. 40 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
46. w art. 41 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
47. w art. 42 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
48. w art. 43 wyrazy "Roczny plan finansowo-rzeczowy" zastępuje się wyrazami "Projekt rocznego planu rzeczowo-finansowego";
49. art. 44 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 44. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Rządowym Centrum Studiów Strategicznych (Dz. U. Nr 106, poz. 495 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
    a) w pkt 1 w lit.b) wyrazy "oraz programów polityki regionalnej" zastępuje się wyrazami "oraz długofalowych strategii rozwoju regionalnego kraju",
    b) dotychczasową treść oznacza się jako ust.1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
    "2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy tryb i harmonogram prac nad długofalową strategią rozwoju regionalnego kraju, uwzględniając w szczególności wymogi konsultacji z organami samorządu województwa oraz tryb i harmonogram opracowania narodowej strategii rozwoju regionalnego.".";
50. w art. 45 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
51. w art. 48 w pkt 1, w ust. 5 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
    "Zasady finansowania rozwoju regionalnego oraz źródła dochodów województwa w tym zakresie określają odrębne ustawy.";
52. w art. 48 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) w art. 12:
    a) w pkt 5 przecinek na końcu zastępuje się kropką i skreśla się pkt 6,
    b) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
    "2. Wykonując zadania określone w ust. 1, samorząd województwa może również współpracować z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw, zwłaszcza sąsiednich.";";
53. w art. 50 w pkt 2 wyrazy "Roczny plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
54. w art. 51:
    a) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
    "4) w art. 110 w ust. 1 po wyrazach "wieloletnie programy inwestycyjne" dodaje się wyrazy "oraz zadania wynikające z kontraktów wojewódzkich zawartych pomiędzy Radą Ministrów, a samorządem województwa".",
    b) skreśla się pkt 5;
55. w art. 52 wyrazy "Plan finansowy" zastępuje się wyrazami "Projekt planu finansowego";
56. skreśla się art. 53;
57. po art. 53 dodaje się art. 53a w brzmieniu:
    "Art. 53a. Do czasu określenia w odrębnych przepisach dodatkowych źródeł dochodów własnych województw lub zasad ustalania części podstawowej subwencji ogólnej dla województw na finansowanie zadań rozwoju regionalnego, nie można uzależniać zawarcia kontraktu regionalnego od wniesienia przez samorząd województwa wkładu środków własnych, przeznaczonych na wykonanie zadań objętych kontraktem.";
58. w art. 56 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni".

W poprawkach zawartych w uchwale Senatu najważniejsze są propozycje dotyczące dwóch zagadnień: procesu decyzyjnego i finansowania rozwoju regionalnego.

Temu samemu celowi służy także poprawka nr 20 zobowiązująca do uwzględniania opinii Rady Polityki Regionalnej, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, zarządów województw oraz przedstawicielstwa partnerów społecznych i gospodarczych przy opracowywaniu projektu narodowej strategii rozwoju regionalnego, a także poprawki nr 23 i 34 upoważniające do powołania komitetów obserwujących realizację kontraktów regionalnych na szczeblu centralnym i wojewódzkim.

Optymalizacji przebiegu procesów decyzyjnych służyć ma także poprawka nr 28 upoważniająca wojewodę do udziału w rokowaniach związanych z zawarciem kontraktu wojewódzkiego. Pozwoli to na silniejsze włączenie urzędu wojewódzkiego w realizację rozwoju regionalnego i przy tym wykorzystanie dla celów rozwojowych potencjału stojącego do dyspozycji reprezentanta Rządu w województwie.

Wśród proponowanych przez Senat zmian dotyczących problematyki finansowania zadań z zakresu rozwoju regionalnego należy wskazać na grupę poprawek dotyczących przepływu środków finansowych oraz treści kontraktu regionalnego (poprawki nr 33, 36, 37, 38, 39).

Kolejną propozycją dotyczącą spraw finansowania jest poprawka nr 51 wyraźnie wskazująca na konieczność istnienia odrębnych regulacji ustawowych w zakresie finansowania rozwoju regionalnego i dochodów samorządu województwa przeznaczonych specjalnie na te cele. Do czasu powstania wspomnianych źródeł zasilania finansowego Senat proponuje odstąpić od wymagań udziału własnego województwa w finansowaniu zadań wynikających z kontraktu regionalnego (poprawka nr 57).

Do zmian o charakterze precyzującym i legislacyjnym należy zaliczyć poprawki nr 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 31, 32, nr 39 - 48 oraz nr 50, 53 i 55.