Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 22 grudnia 1999 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 1 wyraz "kostnicę" zastępuje się wyrazem "prosektorium";
2. dodaje się art. 1a w brzmieniu:
   "Art. 1a. W ustawie z dnia 13 listopada 1963 r. o zwalczaniu chorób zakaźnych (Dz. U. Nr 50, poz. 279, z 1971 r. Nr 12, poz. 115, z 1974 r. Nr 47, poz. 280, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1997 r. Nr 60, poz. 369 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 7 w ust. 1 i 2, w art. 8 w ust. 2 oraz w art. 17 w ust. 2 wyrazy ", portowy lub kolejowy" zastępuje się wyrazami "lub portowy".";
3. art. 2 otrzymuje brzmienie:
   "Art. 2. W ustawie z dnia 13 czerwca 1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. Nr 24, poz. 110, z 1982 r. Nr 31, poz. 215, z 1991 r. Nr 22, poz. 93, z 1994 r. Nr 79, poz. 362, z 1996 r. Nr 34, poz. 146 i Nr 43, poz. 189 oraz z 1997 r. Nr 41, poz. 255 i Nr 106, poz. 678) wprowadza się następujące zmiany:
   1) skreśla się art. 8,
   2) w art. 11 skreśla się ust. 5.";
4. w art. 4 w pkt 9 w lit. c) po wyrazie "związków" dodaje się wyraz "spółek";
5. w art. 6 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
   "1a) skreśla się art. 61;";
6. w art. 6 w pkt 3 w zdaniu wstępnym po wyrazach "w art. 70" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a) i dodaje się lit. b) w brzmieniu:
   "b) w ust. 2 skreśla się wyraz "inwestor,";";
7. w art. 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
   "6a) w art. 90 w ust. 3 po wyrazie "rozwoju" dodaje się wyraz "oraz";";
8. w art. 6 dodaje się pkt 6b w brzmieniu:
   "6b) w art. 91 skreśla się ust. 2;";
9. w art. 9 w pkt 1 wyrazy "samorządowe kolegium odwoławcze" zastępuje się wyrazem "wojewoda";
10. w art. 9 w pkt 2 po wyrazach "w art. 6" dodaje się wyraz "dwukrotnie";
11. w art. 9 w pkt 2 średnik na końcu zastępuje się kropką i skreśla się pkt 3;
12. w art. 12 w pkt 2 w zdaniu wstępnym po wyrazach "w art. 15" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a) i dodaje się lit. b) w brzmieniu:
    "b) dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
    "7. Rada gminy (Rada miasta stołecznego Warszawy) może wprowadzić obowiązek stosowania dodatkowych oznaczeń i dodatkowego wyposażenia technicznego w odniesieniu do taksówek.";";
13. w art. 14 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
    "9) w art. 18:
    a) w ust. 2:
    - w pkt 5 wyrazy "których trasa przekracza granice państwa" zastępuje się wyrazami "jeżeli miejsce rozpoczęcia i zakończenia przejazdu znajduje się na obszarze różnych województw lub trasa przejazdu przekracza granice państwa",
    - w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
    "7) zarządzanie ruchem na drogach krajowych.",
    b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
    "6. W skład Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych wchodzą oddziały terenowe mające siedziby w miastach będących siedzibami wojewodów.";";
14. w art. 15 w pkt 4, w art. 7a pkt 11 otrzymuje brzmienie:
    "11) prowadzi sprawy związane z ochroną informacji niejawnych w działalności geodezyjnej i kartograficznej,";
15. w art. 15 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
    "7) w art. 8 w ust. 1 w pkt 2 oraz w ust. 3 po wyrazie "Nazw" dodaje się wyraz "Geograficznych";";
16. w art. 15 w pkt 9 w lit. b) skreśla się wyrazy "na terenach";
17. w art. 15 skreśla się pkt 21;
18. art. 18 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 18. W ustawie z dnia 5 lipca 1990 r. - Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297 oraz z 1999 r. Nr 41, poz. 412) wprowadza się następujące zmiany:
    1) w art. 5 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:
    "2. Organem odwoławczym od decyzji wydanych w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest wojewoda.";
    2) art. 13 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 13. Skargi na decyzje w sprawach zgromadzeń wnosi się bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 3 dni od dnia doręczenia decyzji, a sąd wyznacza rozprawę nie później niż w terminie 7 dni od dnia wniesienia skargi, chyba że zachodzą przeszkody formalne.".";
19. w art. 20 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) w art. 2a w ust. 1:
    a) dodaje się pkt 5a w brzmieniu:
    "5a) osobie bezdomnej - oznacza to osobę nie zamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych i nigdzie nie zameldowaną na pobyt stały w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych,",
    b) w pkt 7 po wyrazie "poradnictwa" dodaje się przecinek oraz wyraz "socjalnego" zastępuje się wyrazami "w tym rodzinnego, placówki opiekuńczo-wychowawcze, ośrodki adopcyjno-opiekuńcze, mieszkania chronione",
    c) pkt 13 otrzymuje brzmienie:
    "13) placówce opiekuńczo-wychowawczej - oznacza to jednostkę zapewniającą dzieciom i młodzieży pozbawionym częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej oraz niedostosowanym społecznie dzienną lub całodobową, ciągłą lub okresową opiekę i wychowanie, jak również jednostkę wspierającą działania rodziców w wychowaniu i sprawowaniu opieki,",
    d) w pkt 14 skreśla się wyrazy ", działającą na podstawie ustawy o systemie oświaty";";
20. w art. 20 w pkt 2:
    a) przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu:
    "...) w pkt 1 wyrazy "z zastrzeżeniem art. 10a pkt 5" zastępuje się wyrazami "w tym osobom bezdomnym",",
    b) w lit. b), pkt 3 otrzymuje brzmienie:
    "3) udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osób bezdomnych i innych osób nie posiadających dochodu i nie mających możliwości ubezpieczenia się na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym,",
    c) w lit. b) średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c) w brzmieniu:
    "c) w pkt 5 na końcu dodaje się wyrazy "w tym osobom bezdomnym,";";
21. w art. 20 w pkt 3 po lit. b) dodaje się lit. b¹) w brzmieniu:
    "b¹) skreśla się pkt 5,";
22. w art. 20 w pkt 3 w lit. c) średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d) w brzmieniu:
    "d) w pkt 11:
    - skreśla się wyrazy ", o których mowa w art. 31c ust. 1",
    - skreśla się wyrazy "z zastrzeżeniem art. 11a pkt 4,",";
23. w art. 20 w pkt 3 dodaje się lit. e) w brzmieniu:
    "e) dodaje się pkt 11a w brzmieniu:
    "11a) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz pokrywanie wydatków związanych z kontynuowaniem nauki osobom opuszczającym niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych, schroniska, zakłady poprawcze, domy pomocy społecznej i rodziny zastępcze,",";
24. w art. 20 w pkt 3 dodaje się lit. f) w brzmieniu:
    "f) dodaje się pkt 11b w brzmieniu:
    "11b) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci,";";
25. w art. 20 w pkt 5:
    a) lit. a) otrzymuje brzmienie:
    "a) skreśla się pkt 2,",
    b) lit. b) otrzymuje brzmienie:
    "b) skreśla się pkt 3 i 4,";
26. w art. 20 w pkt 5 dodaje się lit. c) w brzmieniu:
    "c) skreśla się pkt 5,";
27. w art. 20 w pkt 6 w lit. a) przed pierwszym tiret dodaje się tiret w brzmieniu:
    "- dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) prowadzenie polityki prorodzinnej za pośrednictwem wojewódzkiego pełnomocnika do spraw rodziny, współpracującego z powiatowymi pełnomocnikami do spraw rodziny na obszarze województwa,",";
28. w art. 20 w pkt 6 w lit. a) w pierwszym tiret skreśla się wyrazy "z zastrzeżeniem art. 47a ust. 5c,";
29. w art. 20 dodaje się pkt 7a w brzmieniu:
    "7a) w art. 26 skreśla się wyrazy "lub powiat";";
30. w art. 20 dodaje się pkt 7b w brzmieniu:
    "7b) art. 37 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 37. 1. Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca stałego pobytu lub ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały osoby ubiegającej się o świadczenie, z zastrzeżeniem ust. 2 - 6.
    2. W przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie oraz w sprawach nie cierpiących zwłoki, właściwą miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie.
    3. W miejscu pobytu, w przypadkach, o których mowa w ust. 2, przyznaje się świadczenia wymienione w art. 13, 15, 16, 23a, 26, 27, 27a, 31, 32 oraz zasiłek pieniężny dla kobiety w ciąży i opiekującej się dzieckiem, przysługujący na podstawie przepisów o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży.
    4. Właściwą miejscowo gminą w przypadku ubiegania się osoby bezdomnej o świadczenia, o których mowa w art. 27 ust. 4 i w art. 27a, jest:
    1) gmina siedziby zespołu do spraw orzekania o stopniu niepełnosprawności, który wydał orzeczenie o stopniu niepełnosprawności,
    2) gmina siedziby lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub lekarza rzeczoznawcy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, który wydał orzeczenie o całkowitej niezdolności do pracy,
    3) gmina miejsca pobytu osoby bezdomnej, uprawnionej ze względu na wiek do zasiłku stałego wyrównawczego,
    4) gmina siedziby szpitala psychiatrycznego lub zakładu opiekuńczo - leczniczego w stosunku do osób bezdomnych w nich przebywających.
    5) Właściwą miejscowo gminą w przypadku ubiegania się osoby bezdomnej o świadczenie, o którym mowa w art. 27 ust. 1, jest gmina siedziby zakładu opieki zdrowotnej, którego lekarz wydał zaświadczenie o stanie zdrowia dziecka, uprawniającym do zasiłku pielęgnacyjnego.
    6. Właściwą miejscowo gminą w przypadku ubiegania się osoby bezdomnej o zasiłki pieniężne dla kobiet w ciąży i opiekujących się dzieckiem, przysługujące na podstawie przepisów o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży, jest gmina siedziby zakładu opieki zdrowotnej lekarza prowadzącego ciążę lub przyjmującego poród.
    7) Gmina właściwa ze względu na miejsce stałego pobytu albo na ostatnie miejsce zameldowania osoby na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia, o których mowa w ust. 3.";";
31. w art. 20 dodaje się pkt 7c w brzmieniu:
    "7c) w art. 47a dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
    "2a. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie jest powiatowym pełnomocnikiem do spraw rodziny.
    2b. Wojewoda powołuje wojewódzkiego pełnomocnika do spraw rodziny i powierza mu prowadzenie spraw polityki prorodzinnej.";";
32. w art. 21 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) w art. 7³ w ust. 2 skreśla się pkt 1;";
33. w art. 23 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
    "2a) w art. 50 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
    "3. Do żłobka prowadzonego w formie zakładu budżetowego nie stosuje się przepisu art. 19 ust. 10 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014 oraz z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485 i Nr 70, poz. 778).";";
34. w art. 23 w pkt 4, w art. 66a w ust. 4 po wyrazach "zakres współpracy pomiędzy" dodaje się wyrazy "konsultantami i organami, które utworzyły zakłady opieki zdrowotnej, oraz pomiędzy";
35. w art. 23 w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5-9 w brzmieniu:
    "5) w art. 70a:
    a) w ust. 3 skreśla się wyrazy "i Centralny Zespół Lotnictwa Sanitarnego",
    b) skreśla się ust. 5;
    6) w art. 70b skreśla się ust. 2;
    7) w art. 70c skreśla się wyrazy "i Centralny Zespół Lotnictwa Sanitarnego";
    8) w art. 70f w ust. 1 skreśla się wyrazy "i Centralnym Zespołem Lotnictwa Sanitarnego";
    9) w art. 70h w ust. 1 skreśla się wyrazy "i Centralnego Zespołu Lotnictwa Sanitarnego".";
36. w art. 24 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
    "7) w art. 9 w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
    "1) sześcioletnią szkołę podstawową, w której w ostatnim roku nauki przeprowadza się sprawdzian,
    2) trzyletnie gimnazjum, w którym w ostatnim roku nauki przeprowadza się egzamin, dające możliwość dalszego kształcenia w liceum profilowanym lub w szkole zawodowej,";";
37. w art. 24 w pkt 10 w lit. b) zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
    "dodaje się ust. 3 w brzmieniu:";
38. w art. 24 w pkt 12 w lit. d):
    a) pkt 7 otrzymuje brzmienie:
    "7) organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przeglądy oraz inne formy współzawodnictwa i prezentacji osiągnięć uczniów szkół na obszarze województwa,",
    b) pkt 13 otrzymuje brzmienie:
    "13) koordynuje, wspomaga i nadzoruje organizację wypoczynku dzieci i młodzieży na obszarze województwa w okresie ferii letnich i zimowych.";
39. w art. 24 pkt 29 otrzymuje brzmienie:
    "29) w art. 90:
    a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
    "3. Dotacje dla niepublicznych szkół i przedszkoli, o których mowa w ust. 1 i 2, przysługują w wysokości nie niższej niż 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danej gminy lub powiatu wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach lub szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczną szkołę lub przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. W przypadku braku na terenie gminy lub powiatu odpowiednio przedszkola publicznego lub szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą dla ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie przedszkola publicznego lub szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.",
    b) ust. 3a otrzymuje brzmienie:
    "3a. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7, oraz internaty otrzymują dotacje z budżetu powiatu w wysokości równej średnim wydatkom bieżącym ponoszonym na jednego wychowanka w tego samego typu placówce publicznej, a w przypadku niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku szkolnego dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7, a także dzieciom i młodzieży upośledzonym umysłowo ze sprzężonymi niesprawnościami, w wysokości równej średnim wydatkom bieżącym ponoszonym na jednego wychowanka w publicznym, specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym - pod warunkiem, że osoba prowadząca placówkę przedstawi organowi właściwemu do udzielania dotacji, nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, planowaną liczbę wychowanków.".";
40. w art. 26 w pkt 2 wyrazy "ust. 3" zastępuje się wyrazami "ust. 1";
41. w art. 26 w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
    "5) w art. 54 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
    "4. Organizację Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego określa statut nadany przez ministra właściwego do spraw zdrowia.".";
42. w art. 27 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) art. 13 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 13. 1. Przejęcie przez Agencję praw i obowiązków wynikających z wykonania prawa własności w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2, nastąpi nie później niż do dnia 30 czerwca 2000 r.
    2. Nieruchomości rolne, nie przekazane do Zasobu ostatecznymi decyzjami, o których mowa w art. 16 ust. 3 lub nie przekazane Agencji ostatecznymi decyzjami, o których mowa w art. 17 ust. 1 - w terminie określonym w ust. 1, stają się z mocy prawa własnością gmin, na terenie których są położone.
    3. Gminy przejmują nieruchomości wraz z zobowiązaniami wobec osób trzecich.
    4. Nabycie nieruchomości, o których mowa w ust. 2, stwierdza wojewoda w drodze decyzji.";";
43. w art. 30 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
    "1) w art. 1 w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
    "6) samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym samorządowych osób prawnych,";";
44. w art. 30 w pkt 3, w art. 11 w ust. 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) budżetu i jego zmian,";
45. w art. 33 dodaje się pkt 4a w brzmieniu:
    "4a) w art. 86 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
    "3a. W uzasadnionych przypadkach zakres działania powiatowego inspektora nadzoru budowlanego może obejmować więcej niż jeden powiat.
    3b. Wojewoda, na wniosek właściwych starostów, może rozszerzyć zakres działania powiatowego inspektora nadzoru budowlanego na więcej niż jeden powiat.";";
46. w art. 34 w pkt 1 po wyrazie "Prezes" dodaje się wyraz "Urzędu";
47. w art. 34 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) w art. 10 w ust. 2, w art. 40 w ust. 4a, w art. 40 w ust. 5 w pkt 2 w lit. b) oraz w art. 41 w ust. 2a wyrazy "Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa" zastępuje się wyrazem "wojewody";";
48. w art. 34 w pkt 2 po wyrazie "modernizacji" dodaje się przecinek;
49. w art. 35 w pkt 1 wyraz "nadzór" zastępuje się wyrazami "utrzymywanie i rozwijanie";
50. w art. 35 w pkt 2:
    a) skreśla się lit. a),
    b) w lit. b) pkt 3a otrzymuje brzmienie:
    "3a) inicjowanie i współfinansowanie szkoleń, prac interwencyjnych, zatrudnienia absolwentów i programów specjalnych,",
    c) lit. c) otrzymuje brzmienie:
    "c) pkt 8 otrzymuje brzmienie:
    "8) prowadzenie polityki regionalnej w zakresie przeciwdziałania bezrobociu poprzez inspirowanie i współfinansowanie oraz koordynowanie realizacji programów wojewódzkich,",",
    d) lit. d) i e) otrzymują brzmienie:
    "d) pkt 9 otrzymuje brzmienie:
    "9) organizowanie, inicjowanie i współfinansowanie inwestycji infrastrukturalnych, wykonywanych jako zadania własne gmin lub powiatów, w systemie robót publicznych w powiatach (gminach) zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym,",
    e) pkt 10 otrzymuje brzmienie:
    "10) organizowanie, inicjowanie i współfinansowanie lokalnych programów mających na celu tworzenie nowych miejsc pracy i likwidację negatywnych skutków bezrobocia lub wspieranie rządowych programów restrukturyzacyjnych.";";
51. w art. 35 w pkt 2 dodaje się lit. a¹) w brzmieniu:
    "a¹) w pkt 3 skreśla się wyrazy "oraz rozdział środków Funduszu Pracy,";
52. w art. 35 skreśla się pkt 3;
53. w art. 35 w pkt 4 wyrazy "ust. 3a" zastępuje się wyrazami "ust. 2";
54. w art. 35 skreśla się pkt 5;
55. w art. 36 w pkt 2, w ust. 16 po wyrazie "kultury" dodaje się wyrazy ", kultu religijnego";
56. w art. 40 w pkt 1, ust. 5 otrzymuje brzmienie:
    " 5. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do posłów i senatorów, a w zakresie diet - także do radnych jednostek samorządu terytorialnego.";
57. w art. 40 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
    "2) w art. 169g:
    a) w ust. 1 po wyrazach "w 1999 r." dodaje się wyrazy "i w 2000 r.",
    b) w ust. 2 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
    "1a) przychód wolny od podatku dochodowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 33 ustawy, o której mowa w art. 30 ust. 1 pkt 1, od którego płatnik nie oblicza zaliczki na ten podatek - w odniesieniu do ubezpieczonych, o których mowa w art. 8 pkt 1,".";
58. w art. 41 w pkt 3, w ust. 12 w pkt 1 na końcu dodaje się wyrazy "a także miasta stołecznego Warszawy,";
59. w art. 41 w pkt 6 w lit. c) skreśla się wyraz "skutków";
60. w art. 41 w pkt 9:
    a) przed lit. a) dodaje się lit. ...) w brzmieniu:
    "…) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
    "1. Zarząd województwa tworzy, po uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw transportu, wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego na obszarze województwa.",",

b) w lit. a) przecinek na końcu zastępuje się średnikiem i skreśla się lit. b);

61. w art. 42 skreśla się pkt 1, 2, 4 i 5;
62. w art. 48 przed pkt 1 dodaje się pkt …) w brzmieniu:
    "…) po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
    "Art. 4a. 1. Minister kierujący działem administracji rządowej jest właściwy w sprawach uznawania kwalifikacji w zawodach regulowanych należących do tego działu.
    2. Uznawanie kwalifikacji w zawodach regulowanych oznacza uznawanie tych kwalifikacji w znaczeniu przewidzianym w Unii Europejskiej.
    3. Minister kierujący działem administracji rządowej może, w drodze rozporządzenia, upoważnić do wykonywania zadania określonego w ust. 1 jednostkę organizacyjną podległą ministrowi, samorząd zawodowy, organizację gospodarczą lub organ rejestrowy.";";
63. w art. 49 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
    "3a) w art. 46 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
    "2a. Decyzje wydawane przez zarząd województwa w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje marszałek. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.";";
64. w art. 49 w pkt 6 w lit. a), w ust. 3 w zdaniu pierwszym po wyrazach "w ciągu 30 dni" dodaje się wyrazy "od dnia doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego";
65. w art. 51 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
    "3a) w art. 38 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
    "2a. Decyzje wydawane przez zarząd powiatu z zakresu administracji publicznej podpisuje starosta. W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.";";
66. w art. 51 w pkt 4 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
    "5) w art. 91 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
    "6. Ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o staroście, rozumie się przez to również prezydenta miasta na prawach powiatu.".";
67. w art. 53 w pkt 3, art. 19a otrzymuje brzmienie:
    "Art. 19a.1. Powiatowy urząd pracy działający w dniu wejścia w życie ustawy z dnia .... o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (Dz.U. Nr ..., poz. ...) na obszarze przekraczającym granice jednego powiatu lub miasta na prawach powiatu, staje się powiatowym urzędem pracy działającym pod zwierzchnictwem prezydenta miasta na prawach powiatu lub starosty właściwego ze względu na siedzibę powiatowego urzędu pracy.
    2. W przypadkach określonych w ust. 1, powiatowy urząd pracy wykonuje zadania na dotychczasowym obszarze działania na rzecz organów zatrudnienia w jednostkach samorządu terytorialnego, o których mowa w tym przepisie.
    3. Powołania i odwołania kierownika powiatowego urzędu pracy oraz jego zastępców dokonują wspólnie, w drodze porozumienia, prezydenci miast na prawach powiatu i starostowie określeni w ust. 1. W porozumieniu określa się w szczególności organ właściwy do dokonania czynności w sprawach z zakresu prawa pracy oraz składniki wynagrodzenia i ich wysokość. Przepis art. 17 ust. 6 stosuje się odpowiednio.
    4. Przepisów ust. 1 i 3 nie stosuje się w przypadku, gdy powiaty i miasta na prawach powiatu określone w ust. 1 zawarły porozumienia, o których mowa w art. 26 ust. 2 pkt 2, lub właściwy wojewoda dokonał podziału powiatowego urzędu pracy w trybie art. 26 ust. 4.
    5. W przypadkach określonych w ust. 1 tworzy się jedną powiatową radę zatrudnienia, której przewodniczącym jest odpowiednio prezydent miasta na prawach powiatu lub starosta powiatu, w którym nie ma siedziby powiatowego urzędu pracy.
    6. W przypadku określonym w ust. 5, powiatowa rada zatrudnienia składa się z 16 osób powołanych w równych częściach przez zainteresowane organy zatrudnienia. Przepis art. 10 ust. 3 ustawy o zatrudnieniu i bezrobociu stosuje się odpowiednio.
    7. W przypadkach określonych w ust. 1, gdy powiatowy urząd pracy działa na obszarze przekraczającym granice dwóch powiatów, powiatowa rada zatrudnienia składa się z 24 osób powoływanych zgodnie z zasadami określonymi w ust. 6. Funkcję przewodniczącego tej rady pełnią kolejno starostowie obu powiatów przez dwa lata w ramach jednej kadencji, przy czym pierwszym przewodniczącym jest starosta powiatu o mniejszej liczbie mieszkańców.
    8) W przypadkach określonych w ust. 1, organy zatrudnienia, o których mowa w tym przepisie, mogą udzielić kierownikowi lub innemu pracownikowi pełnomocnictwa do prowadzenia spraw w ich imieniu, w tym do wydawania decyzji administracyjnych.";
68. w art. 53 w pkt 3, art. 19d otrzymuje brzmienie:
    "Art. 19d. 1. Dyrektorzy dotychczasowych wojewódzkich urzędów pracy i ich zastępcy oraz kierownicy dotychczasowych powiatowych urzędów pracy i ich zastępcy z dniem wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 19a ust. 1, stają się odpowiednio dyrektorami wojewódzkich urzędów pracy i ich zastępcami oraz kierownikami powiatowych urzędów pracy i ich zastępcami.
    2. Stosunek pracy z dyrektorami dotychczasowych wojewódzkich urzędów pracy i ich zastępcami oraz kierownikami dotychczasowych powiatowych urzędów pracy i ich zastępcami - wygasa z dniem 30 czerwca 2000 r. Przepisy art. 57 i 58 stosuje się odpowiednio.";
69. w art. 53 w pkt 3, w art. 19e:
    a) w ust. 1 wyrazy "Z dniem 1 stycznia 2000 r. znosi" zastępuje się wyrazem "Znosi",
    b) w ust. 2 i 3 wyrazy "31 grudnia 1999 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 19a ust. 1",
    c) w ust. 4 wyrazy "Z dniem 1 stycznia 2000 r. komisje" zastępuje się wyrazem "Komisje", a wyrazy "przed tą datą" zastępuje się wyrazami "przed dniem wejścia w życie ustawy , o której mowa w art. 19a ust. 1,";
70. w art. 53 w pkt 3, w art. 19f:
    a) w ust. 1 po wyrazach "samorządu województwa" dodaje się wyrazy ", a także z innych źródeł określonych w odrębnych przepisach",
    b) w ust. 2 po wyrazach "zadań własnych powiatu" dodaje się wyrazy ", a także z innych źródeł określonych w odrębnych przepisach";
71. w art. 53 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
    "4) w art. 20:
    a) w ust. 2 wyrazy "jednostkami organizacyjnymi urzędów marszałkowskich" zastępuje się wyrazami "wojewódzkimi samorządowymi jednostkami organizacyjnymi",
    b) dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu:
    "2a. W 2000 r. samorządy województw otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie zadań własnych w zakresie działalności komend i jednostek Ochotniczych Hufców Pracy nie niższe od wydatków poniesionych przez te komendy i jednostki w roku 1999.
    2b. Minister właściwy do spraw pracy za pośrednictwem podległej mu Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy sprawuje nadzór merytoryczny nad jednostkami organizacyjnymi Ochotniczych Hufców Pracy w terenie i koordynuje sposób wykorzystania ich ośrodków szkoleniowych. Szczegółowe zasady i zakres sprawowania tych funkcji określi, w drodze rozporządzenia, Rada Ministrów.
    2c. Minister właściwy do spraw pracy w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb udzielania dotacji celowych z budżetu państwa, o których mowa w ust. 2a, z uwzględnieniem zadań Ochotniczych Hufców Pracy wykonywanych zgodnie z przepisami o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.";";
72. w art. 53 pkt 9 otrzymuje brzmienie:
    "9) w art. 72 w ust. 1 wyrazy "31 grudnia 1999 r." zastępuje się wyrazami "31 grudnia 2000 r." oraz po wyrazie "przekaże" dodaje się wyraz "nieodpłatnie";";
73. skreśla się art. 54;
74. w art. 56 w lit. b) wyrazy "w wysokości 50%" zastępuje się wyrazami "w wysokości nie niższej niż 50%";
75. dodaje się art. 57a w brzmieniu:
    "Art. 57a. Postępowanie scaleniowe lub wymienne wszczęte przed dniem wejścia w życie ustawy toczy się na podstawie dotychczasowych zasad.";
76. dodaje się art. 57b w brzmieniu:
    "Art. 57b. Dotychczasowe tereny zamknięte, które nie spełniają warunków zastrzeżenia ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, przestają być z dniem 1 stycznia 2001 r. terenami zamkniętymi.";
77. w art. 58 w ust. 1 wyrazy "15 stycznia 2000 r." zastępuje się wyrazami "30 kwietnia 2000 r.";
78. w art. 58:
    a) w ust. 2 wyrazy "1 lipca 2000 r." zastępuje się wyrazami "1 stycznia 2001 r.",
    b) w ust. 4 wyrazy "30 czerwca 2000 r. " zastępuje się wyrazami "31 maja 2001 r.";
79. w art. 61 w ust. 1 wyrazy "1 stycznia 2000 r." zastępuje się wyrazami "wejścia w życie ustawy";
80. w art. 62 w ust. 3 wyraz "starosta" zastępuje się wyrazem "powiat";
81. w art. 62 w ust. 4 i 5 wyrazy "Od dnia 1 stycznia 2000 r. placówki" zastępuje się wyrazem "Placówki";
82. w art. 62 w ust. 6 wyrazy "nie niższej niż 50% kwoty wydatków ponoszonych" zastępuje się wyrazami "równej średnim wydatkom bieżącym ponoszonym";
83. w art. 62 dodaje się ust. 7a w brzmieniu:
    "7a. Do dnia 31 grudnia 2000 r. zadanie, o którym mowa w art. 10a pkt 11a ustawy o pomocy społecznej, stanowi zadanie z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat.";
84. w art. 62 dodaje się ust. 7b w brzmieniu:
    "7b. Do dnia 31 grudnia 2000 r. zadanie, o którym mowa w art. 10a pkt 11b ustawy o pomocy społecznej, stanowi zadanie z zakresu administracji rządowej realizowane przez powiat.";
85. w art. 62 w ust. 8 po wyrazach "pomocy społecznej" dodaje się wyrazy "lub ośrodek szkolno - wychowawczy działający na podstawie ustawy o systemie oświaty";
86. w art. 68 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyrazy "Z dniem 1 stycznia 2000 r. jednostki" zastępuje się wyrazem "Jednostki";
87. w art. 69 w pkt 2 skreśla się wyrazy "samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,";
88. w art. 70 wyraz "starosta" zastępuje się wyrazem "powiat";
89. skreśla się art. 71;
90. w art. 72 wyrazy "Z dniem 1 stycznia 2000 r. magazyny" zastępuje się wyrazem "Magazyny";
91. dodaje się art. 72a w brzmieniu:
    "Art. 72a. Z dniem wejścia w życie ustawy samorządy województw przejmują:
    1) jednostki organizacyjne komend wojewódzkich Ochotniczych Hufców Pracy,
    2) jednostki organizacyjne Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy znajdujące się na obszarze województwa.";
92. art. 74 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 74. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem:
    1) art. 69, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 1999 r.,
    2) art. 4 pkt 6 i 8, art. 7 pkt 3, art. 24 pkt 26 i art. 28 pkt 2, które wchodzą w życie z dniem ogłoszenia, z mocą od dnia 1 stycznia 2000 r.,
    3) art. 23 pkt 5 - 9 i art. 40 pkt 2, które wchodzą w życie z dniem 1 kwietnia 2000 r.,
    4) art. 61 ust. 2, który wchodzi w życie z dniem 1 września 2000 r.,
    5) art. 1a, art. 13 pkt 2 lit. a), c)-e), pkt 3, 4 i 5 lit. a), art. 14 pkt 10 lit. d), art. 25 pkt 1, art. 29 pkt 1, art. 38 pkt 1 lit. a), art. 39 pkt 2 lit. b), art. 45 i art. 60, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2001 r.,
    6) art. 24 pkt 20, który wchodzi w życie z dniem 1 września 2001 r.".

Niewątpliwie zmianą o bardzo istotnym znaczeniu, podyktowaną koniecznością równego traktowania wszystkich podmiotów, jest poprawka Izby do ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Celem tej zmiany jest likwidacja zwolnienia z obowiązku uiszczania opłat sądowych (czyli wpisu i opłaty kancelaryjnej) przewidzianego przez ustawę dla niektórych podmiotów (wymienionych w art. 8 ustawy nowelizowanej). Zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego, zasada równości wszystkich wobec prawa i zasada prawa do równego traktowania przez władze publiczne, dotyczy ogółu osób, a nie tylko osób fizycznych.

Zmianą merytoryczną jest również zaproponowana przez Senat poprawka nr 8. Skreślając ust. 2 w art. 91 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska Izba miała na celu umożliwienie przeprowadzania kontroli w zakresie przestrzegania przepisów o ochronie środowiska w każdym przypadku i czasie, bez uprzedniej uchwały zarządu gminy (powiatu), uznając, iż istnieje stała potrzeba przeprowadzania tej kontroli, a wszelkie procedury opóźniające jej podjęcie powinny zostać zniesione.

Senat wprowadził także liczne poprawki do ustawy o pomocy społecznej nowelizowanej w art. 20. Zmierzają one do wprowadzenia regulacji, zgodnie z którą wszelkie rodzaje pomocy bezdomnym przewidziane ustawą byłyby udzielane przez gminy. W obecnym stanie prawnym pomocy bezdomnym udzielają gminy i powiaty, przy czym gminy właściwe są do udzielania pomocy bezdomnym, którzy mogą być zidentyfikowani z gminą, natomiast do właściwości powiatów należy udzielanie pomocy bezdomnym, którzy w sposób trwały zerwali związki z gminą. Właśnie to ostatnie sformułowanie wywołuje trudności interpretacyjne, co nie pozostaje bez wpływu na udzielanie świadczeń bezdomnym. Ponadto za przyjęciem omawianego rozwiązania przemawia fakt dysponowania przez gminy infrastrukturą przeznaczoną dla wspierania osób bezdomnych. Drugim zadaniem z zakresu pomocy społecznej objętym poprawkami Senatu jest zadanie polegające na organizowaniu i finansowaniu opieki w rodzinach zastępczych. Obecnie jest ono realizowane przez powiaty, stanowiąc zadanie z zakresu administracji rządowej. Senat proponuje przeniesienie tego zadania do zadań własnych powiatu z dniem 1 stycznia 2001 r., mając na uwadze rozwiązanie przyjęte przez Sejm, iż właśnie do zadań własnych powiatu od 2001 r. ma należeć przyznawanie specjalnego świadczenia pieniężnego osobom opuszczającym rodziny zastępcze.

W wielu poprawkach Senat dokonuje uzupełnień i uszczegółowień rozwiązań, przyjętych przez Sejm w ustawie rozpatrywanej obecnie oraz w ustawach wcześniejszych.

1. upoważnienia rad gmin (Rady m.st. Warszawy) do wprowadzania dodatkowych wymagań estetycznych i technicznych w odniesieniu do taksówek,
2. organizacji Dyrekcji Generalnej Dróg Publicznych,
3. upoważnienia prezydenta Warszawy do wydawania zezwoleń na przejazdy ponadnormatywne,
4. odstąpienia od nowych zasad finansowania dróg w Warszawie,
5. opóźnienia terminu, w którym wejdzie w życie zmiana udziału środków, przeznaczonych na drogi, w przychodach z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

W kolejnej zmianie, uznając proporcjonalny rozwój sieci drogowej za ważny składnik zrównoważonego rozwoju regionalnego, Senat opowiedział się za ulokowaniem oddziałów Dyrekcji Generalnej Dróg Publicznych we wszystkich miastach wojewódzkich, tak, aby władze regionalne uzyskały na miejscu partnera reprezentującego rządową administrację drogową.

Sejm zaprojektował ważne zmiany w systemie finansowania transportu, podwyższając stopę udziału wydatków na drogi publiczne w planowanych przychodach z podatku akcyzowego od paliw silnikowych (z 30 na 35 %) i wprowadzając szczególną formę finansowania dróg w Warszawie - dotację celową. Senat w swoich poprawkach proponuje odsunąć wprowadzenie tej zmiany w życie o jeden rok, uwzględniając fakt, że wyższy odpis drogowy nie został uwzględniony w tegorocznym budżecie. Oznacza to też wykreślenie zmian w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000, obowiązującej tylko do końca 2000 r.

Wprowadzając zmianę do art. 40 polegającą na przywróceniu zwrotu kosztów przejazdów i noclegów członkom rad Kas Chorych będących radnymi sejmików województw, oraz pozbawiającą prawa do diet radnych powiatów i gmin, Senat miał na celu ujednolicenie uprawnień w tym zakresie wszystkich członków organów wybieralnych mając na uwadze także prawo do bezpłatnych przejazdów zagwarantowane ustawowo posłom i senatorom.

Zasadniczym celem poprawki wniesionej do nowelizowanych przepisów o nieruchomościach rolnych Skarbu Państwa jest wskazanie, że komunalizacja wymienionej kategorii nieruchomości, następując z mocy prawa, wymaga potwierdzenia w drodze decyzji administracyjnej wojewody. Upodobniono w ten sposób tryb komunalizacji wspomnianych nieruchomości do trybu przyjętego w odniesieniu do innych kategorii mienia, przekazywanych przez Skarb Państwa samorządom.

Poprawka nr 67 do art. 53 pkt 3 stanowi wyraz przekonania Izby, iż w związku z możliwymi różnymi konfiguracjami liczby i rodzaju jednostek samorządu terytorialnego na szczeblu powiatu, w których działa jeden powiatowy urząd pracy, konieczne jest sprecyzowanie organizacji i funkcjonowania w takim przypadku powiatowego urzędu pracy i powiatowej rady zatrudnienia.

Ponadto Senat opowiedział się za odłożeniem do dnia 1 stycznia 2001 r. likwidacji kolejowych stacji sanitarno - epidemiologicznych. Izba przyjęła w tym zakresie dwie poprawki: do art. 58 ust. 2 i 4 oraz do art. 74 usuwając rozbieżność istniejącą w ustawie uchwalonej przez Sejm w zakresie daty wejścia w życie zmiany ustawy o Inspekcji Sanitarnej i określonej w art. 58 ust. 1 daty faktycznego przejęcia kolejowych stacji sanitarno - epidemiologicznych przez odpowiednie stacje powiatowe. Jednocześnie Izba zdecydowała o nowelizacji ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych (art. 1a), uznając ją za niezbędną konsekwencję zmian wprowadzanych w art. 13.

Senat zaproponował również skreślenie art. 71, na podstawie którego nastąpić miało przekazanie samorządom województw ośrodków doradztwa rolniczego. Było to podyktowane przekonaniem Izby, iż kwestia ta wymaga uregulowania w odrębnej ustawie a przekazanie ośrodków doradztwa rolniczego samorządom województw bez określenia ich kompetencji w tym zakresie jest rozwiązaniem ułomnym.

Wiele poprawek Senatu ma charakter zmian techniczno - legislacyjnych, niemniej mają one istotne znaczenie dla właściwego rozumienia zapisów ustawy. Przykładem mogą być poprawki zmieniające niewłaściwe odesłania (np. poprawka nr 40, nr 53), wprowadzające konieczne konsekwencje rozwiązań przyjętych w ustawie uchwalonej przez Sejm (np. poprawka nr 6 i 15), precyzujące sformułowania ustawy (np. poprawki nr 4 i 46) lub formę legislacyjnego zapisu nowelizacji (np. poprawki nr 11, 16, 17 i 48). Do tej grupy poprawek można zaliczyć też poprawkę nr 61 mającą na celu usunięcie zmian wprowadzonych już do ustawy o odpadach w jej nowelizacji uchwalonej przez Sejm w dniu 16 grudnia 1999 r.