U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 31 marca 1999 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 19 marca 1999 r. ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

  1. w art. 1 w pkt 2 dodaje się lit. a1) w brzmieniu:
    "a1) w ust. 2 w pkt 3 wyrazy "kierowników zakładów pracy" zastępuje się wyrazem "pracodawców",";
  2. w art. 1 w pkt 3, w art. 39 w ust. 6 wyrazy ", wydalenie ze studiów albo udzielenie urlopu w nauce z innych przyczyn niż zdrowotne" zastępuje się wyrazami "albo wydalenie ze studiów";
  3. w art. 1 w pkt 3, w art. 39 skreśla się ust. 7;
  4. w art. 1 w pkt 6 w lit. a), ust. 1 otrzymuje brzmienie:
    "1. Nie powołuje się do czynnej służby wojskowej poborowych uznanych za zdolnych do tej służby, którzy:
    1) są obywatelami polskimi, stale zamieszkującymi za granicą,
    2) są absolwentami szkół oficerskich i szkół aspiranckich (chorążych) Policji, Straży Gr
    anicznej i Państwowej Straży Pożarnej i bezpośrednio po zakończeniu studiów (nauki) podjęli służbę w charakterze funkcjonariusza Policji, Straży Granicznej lub Państwowej Straży Pożarnej.";
  5. w art. 1 w pkt 9 lit. a) otrzymuje brzmienie:
    "a) w ust. 1 wyrazy "są obowiązani zawiadamiać" zastępuje się wyrazami "są obowiązani zawiadomić, nie później niż przed upływem 14 dni,",";
  6. w art. 1 w pkt 9 w lit. b), w ust. 2 po wyrazach "do szkoły" dodaje się wyrazy ", przewidywanym czasie studiów (nauki), powtarzaniu roku lub semestru studiów (nauki)" oraz skreśla się wyrazy ", udzieleniu mu urlopu w nauce";
  7. w art. 1 w pkt 16, w art. 93 w ust. 4 wyrazy "czterdziestu ośmiu miesięcy" zastępuje się wyrazami "czterech lat";
  8. w art. 1 pkt 21 otrzymuje brzmienie:
    "21) w art. 121 w ust. 1 wyrazy "zakładu pracy, w którym" zastępuje się wyrazami "pracodawcy, u którego" oraz wyrazy "dotyczących tego zakładu" zastępuje się wyrazami "dotyczących tego pracodawcy";";
  9. w art. 1 w pkt 23, w art. 127 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
    "Przepis art. 128 ust. 2 stosuje się odpowiednio.";
  10. w art. 1 w pkt 23:
    a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "w art. 127" dodaje się dwukropek i pozostałą treść oznacza się jako lit. a),
    b) dodaje się lit. b) w brzmieniu:
    "b) skreśla się ust. 2;";
  11. w art. 1 w pkt 24, w art. 128:
    a) w ust. 2 po wyrazie "dochodu" dodaje się wyrazy "lub uzyskiwany przez nie dochód z jakiegokolwiek tytułu jest niższy od najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników, określonego przez ministra właściwego do spraw pracy na podstawie Kodeksu pracy" oraz po wyrazie "gospodarstwie" dodaje się wyraz "domowym",
    b) w ust. 4 wyrazy "w rozumieniu przepisów us
    tawy o zasiłkach rodzinnych i pielęgnacyjnych uzyskany przez żonę i dzieci żołnierza" zastępuje się wyrazami "uzyskiwany przez osoby, o których mowa w ust. 2,",
    c) w ust. 5 wyrazy "żona lub dzieci żołnierza" zastępuje się wyrazami "osoby, o których mowa w u
    st. 2,";
  12. w art. 1 w pkt 25, w art. 128a w ust. 1 w zdaniu drugim wyraz "wypłacony" zastępuje się wyrazem "wypłacany";
  13. w art. 1 w pkt 25:
    a) w zdaniu wstępnym wyrazy "128a-128c" zastępuje się wyrazami "128a-128d",
    b) dodaje się art. 128d w brzmieniu:
    "Art. 128d. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i tryb przyznawania i wypłacania zasiłków na utrzymanie członków rodziny, o których mowa w art. 128 ust. 1 i art. 128a ust. 1.";
  14. w art. 1 w pkt 31 w lit. c), w ust. 4 wyraz "wykonanie" zastępuje się wyrazem "wykonywanie";
  15. w art. 1 w pkt 32, w art. 193 w ust. 1 w pkt 1 wyrazy "według uznania" zastępuje się wyrazami "zgodnie z wyborem";
  16. w art. 1 w pkt 32:
    a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "w art. 193" dodaje się dwukropek i pozostałą treść oznacza się jako lit. a),
    b) dodaje się lit. b) w brzmieniu:
    "b) w ust. 6 wyraz "zakładzie" skreśla się;";
  17. w art. 1 w pkt 33 w lit. a) wyraz "pracodawca" zastępuje się wyrazem "pracodawcą";
  18. w art. 1 w pkt 33 dodaje się lit. a1) w brzmieniu:
    "a1) w ust. 2 wyrazy "zakładu pracy" zastępuje się wyrazem "pracodawcy",";
  19. w art. 2 w pkt 1 w lit. b):
    a) przed pierwszym tiret dodaje się nowy tiret w brzmieniu:
    "- pkt 2 otrzymuje brzmienie:
    "2) zasiłki na utrzymanie członków rodziny, określone w przepisach o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej,",",
    b) pierwszy tiret otrzymuje brzmienie:
    " - pkt 3 otrzymuje brzmienie:
    "3) nagrody roczne i zapomogi,",",
    c) po pierwszym tiret dodaje się nowy tiret w brzmieniu:
    " - dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
    "3a
    ) nagrody pieniężne w formie wyróżnienia, określone w przepisach o dyscyplinie wojskowej,",";
  20. w art. 2 w pkt 3 lit. a) otrzymuje brzmienie:
    "a) w ust. 1 po wyrazie "nagrody" dodaje się wyraz "roczne",";
  21. w art. 2 w pkt 22, w art. 45 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy "sposób zaliczania" zastępuje się wyrazem "zaliczanie";
  22. w art. 4 wyrazy "do dnia 31 grudnia 2001 r." zastępuje się wyrazami "do dnia 31 grudnia 2002 r.";
  23. art. 7 otrzymuje brzmienie:
    " Art. 7. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 1999 r.".

MARSZAŁEK SENATU

Alicja GRZEŚKOWIAK


Uzasadnienie

Na 33 posiedzeniu, w dniu 31 marca 1999 r. Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm w dniu 19 marca 1999 r. ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony i ustawy o uposażeniu żołnierzy zadecydował o wprowadzeniu do ustawy dwudziestu trzech poprawek.

Poprawkami oznaczonymi numerami 1, 8, 16, 17 i 18 Senat dostosowuje pojęcia "zakład pracy" i "kierownik zakładu pracy" do zmian wprowadzonych Kodeksem pracy i zastępuje je wyrażeniem "pracodawca".

Wprowadzając poprawki numer 2 i 6, Senat, kierując się poszanowaniem dla decyzji wydawanych przez władze uczelni oraz faktem, że student (uczeń) któremu udzielono urlopu w nauce nie traci statusu studenta (ucznia) proponuje, by studenci, którym udzielono urlopu w nauce (niezależnie od podstawy jego udzielenia) nie tracili udzielonego im odroczenia zasadniczej służby wojskowej. Konsekwencją takiej zmiany byłoby zniesienie nałożonego na rektorów (dyrektorów) obowiązku zawiadamiania wojskowych komendantów uzupełnień o udzielanych urlopach w nauce. Równocześnie, poprawka numer sześć rozszerza obowiązek rektorów - o zawiadamianie o przewidywanym czasie studiów i powtarzaniu roku (semestru) nauki.

Z poprawkami 2 i 6 wiąże się poprawka numer trzy, która choć częściowo rozwiąże, zdaniem Senatu, problem nadmiernej biurokracji w sekretariatach szkół i dziekanatach wyższych uczelni, wymuszanej obowiązkiem wydawania studentom (uczniom) zaświadczeń o ukończeniu poprzedniego i rozpoczęciu nowego roku nauki. Poprawka znosi obowiązek przedstawiania przez poborowych (uczniów i studentów) tych zaświadczeń mając na uwadze fakt istnienia odpowiedniego obowiązku obciążającego władze uczelni - zawiadamiania wojskowych komendantów uzupełnień o tych samych okolicznościach (w art. 1 pkt 9 lit. b), art. 50 ust. 2).

Istotne rozwiązania proponuje Senat w łączących się merytoryczne poprawkach oznaczonych numerami 9, 10 i 11. Rozwiązują one problem dublującej się definicji członków rodziny żołnierza pozostających na jego wyłącznym utrzymaniu. W nie zmienianym przez Sejm art. 127 ust. 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej - a przepis ten byłby stosowany przez wójtów lub burmistrzów (prezydentów miasta) przy uznawaniu poborowego za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny - członkowie rodziny poborowego mogą uzyskiwać niewielki dochód i nie muszą zamieszkiwać z nim we wspólnym gospodarstwie.

W nowym art. 128 ust. 2 zawarta jest druga definicja członków rodziny żołnierza pozostających na jego wyłącznym utrzymaniu i ta ma być stosowana przez dowódców jednostek wojskowych przy decydowaniu o przyznaniu żołnierzowi zasiłku na członków rodziny pozostających na jego wyłącznym utrzymaniu. Wyklucza się w niej prawo żołnierza do zasiłku, przy uzyskiwaniu przez członków rodziny jakiegokolwiek dochodu i nakłada przy uznaniu za członka rodziny obowiązek zamieszkiwania z żołnierzem we wspólnym gospodarstwie domowym.

Zaproponowane przez Senat rozwiązania zmierzają do:

Senat, w kolejnej poprawce - 13 uznał za konieczne przyznanie upoważnienia dla Rady Ministrów do wydania aktu wykonawczego, który szczegółowo określi zasady przyznawania i wypłacania zasiłków na utrzymanie członków rodziny żołnierza.

Poprawkami numer 19 i 20 Senat porządkuje katalog zawartych w art. 2 ustawy o uposażeniu żołnierzy należności pieniężnych.

I tak, Senat wskazuje, że zmieniła się nazwa zasiłku otrzymywanego przez żołnierzy na członków rodziny i że kwestie związane z tym zasiłkiem reguluje ustawa o powszechnym obowiązku obrony.

Nagrody roczne i zapomogi pozostawia się w jednym, trzecim punkcie, ze względu na fakt ich łącznego uregulowania w art. 4 ustawy o uposażeniu żołnierzy; ponadto Senat zaznacza wyraźnie, że nagrody pieniężne przyznawane w formie wyróżnienia są uregulowane ustawą o dyscyplinie wojskowej.

W poprawce numer 22 Senat uznał za wskazane przedłużenie czasu obowiązywania art. 56 ustawy o powszechnym obowiązku obrony do dnia 31 grudnia 2002 roku uznając pełnienie przez ten czas przez poborowych, służby w formacjach uzbrojonych nie wchodzących w skład Sił Zbrojnych za wskazane, ze względu na znaczne niedobory kadrowe tych formacji.

W ostatniej poprawce oznaczonej numerem 23 Senat zaproponował przesunięcie terminu wejścia w życie całej ustawy na dzień 1 lipca 1999 r. co rozwiąże problem uzupełniania niekompletnego zapisu art. 7 o wszystkie przepisy wiążące się z nowym art. 39 ustawy o powszechnym obowiązku obrony, którego wejście w życie zaplanowano właśnie na dzień 1 lipca 1999 r.

Pozostałe poprawki mają charakter redakcyjny.