Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment

Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej i Spraw Senatorskich przyjęto projekt uchwały w sprawie zmian w składzie osobowym komisji senackich.

Zgodnie z projektem Senat, na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu, odwołał senatora Andrzeja Chronowskiego ze składu Komisji Gospodarki Narodowej oraz Komisji Nadzwyczajnej Legislacji Europejskiej oraz powołał go do składu Komisji Regulaminowej i Spraw Senatorskich, senatora Zygmunta Ropelewskiego natomiast powołał do składu Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Uchwała w tej sprawie wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Komisji Ustawodawczej kontynuowano pierwsze czytanie zgłoszonego przez grupę senatorów projektu ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw (dalszy ciąg posiedzenia połączonych komisji z 10 sierpnia i 13 września 2000 roku). Kolejne posiedzenie w tej sprawie odbędzie się 28 września br.

Odbyło się posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej Legislacji Europejskiej, podczas którego wybrano jednogłośnie wiceprzewodniczących komisji. Na kandydatury senatorów Genowefy Ferenc i Marka Waszkowiaka w tajnym głosowaniu, w którym wzięło udział 11 senatorów, oddano 11 głosów.

Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Ustawę uchwalono na podstawie projektu poselskiego, zmierzającego do zaostrzenia odpowiedzialności karnej za udział w handlu narkotykami i wprowadzającego zakaz posiadania nieznacznych ilości narkotyków na własny użytek. W trakcie prac sejmowych znacznie poszerzono katalog wprowadzanych zmian.

Sejm przyjął jako załącznik do ustawy wykaz środków odurzających i psychotropowych, a także prekursorów (półproduktów potrzebnych do wyrobu narkotyków), których posiadanie byłoby karalne. Karalne byłoby też posiadanie środków psychotropowych pochodzenia naturalnego, m.in. grzybów halucynogennych (zawierających psylocybinę - środek psychotropowy).

Sejm podwyższył kary pozbawienia wolności w wypadku wytwarzania, przetwarzania albo przerabiania narkotyków, jeżeli czyn dotyczy ich znacznej ilości albo został popełniony w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej oraz w wypadku udzielania narkotyków innej osobie,

Podczas posiedzenia Komisji Praw Człowieka i Praworządności senatorowie zapoznali się z opiniami o nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, przedstawionymi przez prof. Tadeusza Jasudowicza z Katedry Praw Człowieka i Prawa Europejskiego Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W dyskusji nad ustawą sejmową zgadzano się co do słuszności rozwiązań przyjętych przez Sejm. Wątpliwości budziła natomiast ich realizacja. Senator Zbigniew Romaszewski pytał, czy w budżecie przewidziano odpowiednie środki na ten cel.

Wiceminister zdrowia Krzysztof Tronczyński uznał nowelizację sejmową za konieczną i pozytywnie ocenił jej główne założenie, zmierzające do karania przestępców, a leczenia chorych. Przyznał jednak, że w Polsce jest za mało ośrodków odwykowych dla narkomanów. Jak stwierdził wiceminister zdrowia, ośrodki te są w stanie pomieścić narkomanów zatrzymanych tylko w pierwszym roku działania ustawy. Jego zdaniem, aby nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii była skuteczna, należy zwiększyć liczbę ośrodków leczenia narkomanów.

W kolejnych głosowaniach Komisja Praw Czlowieka i Praworządności postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 7 poprawek do rozpatrywanej ustawy, w większości o charakterze legislacyjnym, zbieżnych z uwagami Biura Legislacyjnego. Charakter merytoryczny miały zmiany zaproponowane w art. 1 w pkt 6 oraz w art. 1 w pkt 22. Sprawozdanie komisji przedstawi Izbie senator Anna Bogucka-Skowrońska.

Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrywała na swym posiedzeniu ustawę o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz niektórych innych ustaw. Podstawowym celem nowelizacji przyjętej przez Sejm jest przedłużenie funkcjonowania dotychczasowego systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego na przyszły rok. Uchwalono ją w związku z niezakończeniem przez Sejm prac nad ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Podczas posiedzenia Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej wiceminister finansów H. Wasilewska-Trenkner stwierdziła, że część kosztów, które samorządy poniosą w tym roku w związku z podwyżkami dla nauczycieli, budżet państwa zwróci im dopiero w przyszłym roku. Tegoroczne podwyżki płac dla nauczycieli będą kosztować budżet 1 mld 934 mln zł. Składa się na to 738 mln zł - przewidzianych w budżecie na 2000 rok jako dodatkowa kwota na podwyżki w ramach subwencji oświatowej oraz 1 mld 196 mln zł - wyliczone przez Ministerstwo Edukacji jako brakująca suma w związku z uchwaleniem Karty Nauczyciela.

Wiceminister finansów powiedziała, że w całym kraju jest 208 jednostek samorządu terytorialnego, w których dotychczas przyznana subwencja oświatowa w pełni zaspokoi koszty zmian związane z Kartą Nauczyciela. "Około 100 jednostek będzie natomiast w sytuacji, że w bieżącym roku nie będziemy w stanie pokryć ich zobowiązań z tego tytułu. Dotyczy to głównie najbogatszych gmin i miast-gmin na prawach powiatu" - wyjaśniła H. Wasilewska-Trenkner.

Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej oraz Komisji Obrony Narodowej rozpatrywano ustawę o bezpieczeństwie morskim. Opiniowana ustawa stanowi element nowej kompleksowej regulacji zagadnień z zakresu prawa morskiego. Zagadnienia te reguluje także nowy kodeks morski, rozpatrywany obecnie w Sejmie, oraz rozpatrzona ostatnio przez Senat ustawa o Polskim Rejestrze Statków.

W wyniku dyskusji z udziałem zaproszonych gości połączone komisje postanowiły zaproponować Senatowi wprowadzenie 16 poprawek do rozpatrywanej ustawy. Stanowisko w tej sprawie przedstawi Izbie senator Kazimierz Kleina.

Na swym posiedzeniu Komisja Rodziny i Polityki Społecznej rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie innych ustaw. Przyjęta 21 września br. nowelizacja stanowiła przedłożenie rządowe. Dotyczy przede wszystkim układów zbiorowych pracy (dział jedenasty). Wprowadzone zmiany mają na celu ułatwienie negocjowania i zawierania układów zbiorowych, dostosowanie przepisów do konstytucji oraz umów międzynarodowych, a także uwzględnienie w obecnym stanie prawnym doświadczeń wynikających z praktyki funkcjonowania i stosowania przepisów działu jedenastego kodeksu pracy.

W ustawie sejmowej dokładnie określono, kto jest pracodawcą w jednostce budżetowej. Zgodnie z decyzją Sejmu, to nie burmistrz, wójt czy prezydent miasta jest pracodawcą zawierającym ponadzakładowe układy pracy. Osobami z takimi kompetencjami są tylko dyrektorzy właściwych jednostek budżetowych, na przykład dyrektorzy szkół czy zakładów opieki zdrowotnej.

Przedstawiając nowelizację sejmową, wiceminister pracy Elżbieta Sobótka podkreśliła, że wprowadzone przez Sejm zmiany pozwolą na odblokowanie procesu negocjacji układów zbiorowych między pracodawcami a związkami zawodowymi. "Proponowana nowelizacja to cząstkowa zmiana prawa pracy. Mam jednak nadzieję, że stanowi dobry krok naprzód w pracy nad kompleksową zmianą kodeksu pracy"- powiedziała E. Sobótka.

W głosowaniu senatorowie postanowili jednak nie wnosić poprawek do nowelizacji Kodeksu pracy. Stanowisko Komisji Rodziny i Polityki Społecznej przedstawi Izbie senator Roman Skrzypczak.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki Narodowej rozpatrzyła ustawę o zwolnieniu świadczeń z tytułu prześladowań przez nazistowskie Niemcy z podatków i opłat oraz o niezaliczaniu ich do dochodów.

Sejm uchwalił opiniowaną ustawę w trybie pilnym. Ma ona uchronić osoby objęte zadośćuczynieniem za niewolniczą pracę oraz ich spadkobierców przed uszczuplaniem otrzymanych od strony niemieckiej środków. Ustawa stanowi także, że wypłaconych kwot nie będzie się wliczać do dochodów, od których zależy wysokość lub prawo do innych świadczeń.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości. W tej części posiedzenia uczestniczyła Joanna Dadacz, kierująca Departamentem Rachunkowości w Ministerstwie Finansów. Senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Ostatecznie komisja poparła wprowadzenie 12 poprawek do rozpatrywanej ustawy. Jedna z zaproponowanych zmian, przyjęta na wniosek senatora Stanisława Jarosza, zmierza do objęcia sprawozdawczością rachunkową wszystkich fundacji oraz innych jednostek gospodarujących środkami publicznymi.

Sprawozdanie komisji w sprawie nowelizacji ustawy o rachunkowości przedstawi Izbie senator S. Jarosz.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Gospodarki Narodowej rozpatrzono ustawę o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. W tej części posiedzenia rząd reprezentował wiceminister gospodarki Jerzy Eysymontt.

Zgodnie z ustawą sejmową, powołana nią agencja jest utworzona w celu realizacji programów rozwoju gospodarki w zakresie rozwoju małych i średnich przedsiębiorców oraz wspierania eksportu. Działania agencji będą polegały m.in. na świadczeniu usług doradczych dla przedsiębiorców, organizowaniu szkoleń, przedsięwzięć informacyjnych, a także na udzielaniu pożyczek na inwestycje związane z celami agencji, dotacji przedsiębiorcom i podmiotom działającym na rzecz rozwoju przedsiębiorczości. Agencja ma podlegać ministrowi właściwemu do spraw gospodarki. Agencja powstaje na bazie likwidowanej Fundacji Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, której majątek, zobowiązania, wierzytelności i pracowników przejmuje.

Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej i Spraw Senatorskich podjęto uchwałę o przedstawieniu Senatowi wniosku w sprawie wygaśnięcia mandatu senatora Mariana Cichosza z dniem 1 września 2000 r. wskutek zrzeczenia się. Sprawozdawcą wniosku komisji w tej sprawie będzie senator Tadeusz Lewandowski.

Senatorowie podjęli także uchwałę o przedstawieniu Senatowi wniosku w sprawie wygaśnięcia mandatu senatora Leona Kieresa z dniem 30 czerwca 2000 r. wskutek zrzeczenia się. Sprawozdawcą tego wniosku również będzie senator T. Lewandowski.

Podczas posiedzenia Komisji Regulaminowej i Spraw Senatorskich rozpatrzono ponadto wniosek senator Janiny Sagatowskiej o odwołanie jej ze składu Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz powołanie do składu Komisji Gospodarki Narodowej.

W wyniku dyskusji komisja postanowiła przedłożyć Izbie, na podstawie art. 14 ust. 1 Regulaminu Senatu, projekt uchwały zgodnie z wnioskiem senator J. Sagatowskiej. Na sprawozdawcę wniosku komisji w tej sprawie powołano senatora Jerzego Cieślaka.

Podczas posiedzenia Komisji Spraw Emigracji i Polaków za Granicą senatorowie przyjęli opinię w sprawie prośby Europejskiej Rady Wspólnot Polonijnych o finansowe wsparcie idei utworzenia Biura Polonii w Brukseli. Senatorowie uznali, że potrzebują więcej informacji na temat programu i planowanej działalności powstającej rady i w tej chwili nie mogą poprzeć prośby o wsparcie finansowe.

Podczas posiedzenia komisja zapoznała się ze sprawozdanie senatorów z ostatnich wyjazdów zagranicznych (lipiec-wrzesień br.) Wysłuchano sprawozdania senatora Stanisława Gogacza z wyjazdu do Wiednia, sprawozdania senator Janiny Sagatowskiej z uroczystości odsłonięcia pomnika generała Władysława Sikorskiego w Londynie, senatora Tadeusza Kopacza z pobytu w Równem na Ukrainie, a także sprawozdania senatora Sławomira Willenberga z wyjazdu do Wilna.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Komisji Ustawodawczej przyjęto projekt ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw.

Na swym posiedzeniu Komisja Ochrony Środowiska postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 21 poprawek do ustawy o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Franciszka Bachledę-Księdzularza.

Podstawowe założenia i cele ustawy omówił wiceminister środowiska Marek Michalik. Ustawa ma na celu dostosowanie prawa polskiego do prawa wspólnotowego, a w szczególności do kilku bardzo ważnych w sferze ochrony środowiska dyrektyw, dotyczących oceny oddziaływania przedsięwzięć, planów i programów na środowisko i dostępu do informacji o środowisku. Wdraża również postanowienia konwencji dotyczącej ocen oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, ratyfikowanej przez Polskę w 1997 r.

Harmonizacja prawa w tym zakresie jest warunkiem koniecznym do korzystania z funduszy unijnych na realizację projektów poddanych procedurze ocen oddziaływania na środowisko.

Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Sportu zebrała się w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.

Podczas posiedzenia senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej przedstawionymi przez wiceminister zdrowia Annę Knysok i wiceministra sprawiedliwości Janusza Niemcewicza, a także Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Na wspólnym posiedzeniu Komisji Nauki i Edukacji Narodowej oraz Komisji Ustawodawczej rozpatrzono ustawę o rzecznikach patentowych.

Po przeprowadzonej dyskusji z udziałem zaproszonych gości połączone komisje postanowiły zaproponować Senatowi wprowadzenie 11 poprawek porządkujących ustawę sejmową, m.in. zmieniających jej termin wejścia w życie w związku z nieznanym terminem wejścia w życie ustawy - Prawo własności przemysłowej. Na sprawozdawcę komisji wybrano senatora Stanisława Gogacza.

Senatorowie z Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęli stanowisko w sprawie ustawy o domach składowych oraz o zmianie Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego i innych ustaw. W posiedzeniu komisji wziął udział wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Feliks Klimczak. Komisja zapoznała się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Uchwalona 21 września br. ustawa ma na celu uregulowanie zasad działalności domów składowych oraz zasad wystawiania przez nie dowodów składowych i obrotu tymi dowodami. Domem składowym w rozumieniu ustawy jest przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia przedsiębiorstwa składowego. Warunkiem prowadzenia takiego przedsiębiorstwa jest uzyskanie zezwolenia wydanego, w zależności od rodzaju przyjmowanych na skład towarów (przemysłowe lub rolne), przez ministra właściwego do spraw gospodarki lub do spraw rynków rolnych.

Ponadto ustawa przewiduje utworzenie izby domów składowych zbliżonej w swym kształcie do izby gospodarczej, z tym że udział domu składowego w izbie jest obowiązkowy, oraz powołanie składowego funduszu gwarancyjnego. Celem składowego funduszu gwarancyjnego jest zapewnienie posiadaczom dowodów składowych wypłaty środków pieniężnych w razie zasądzenia ich przez sąd w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy składu przez dom składowy. Z powołaniem funduszu związane są zmiany w ustawach podatkowych, których celem jest uznanie za koszty uzyskania przychodów obowiązkowych wpłat na rzecz tego funduszu.

W wyniku przeprowadzonej dyskusji senatorowie postanowili poprzeć zmiany wskazane w opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Stanowisko Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawi Izbie senator Witold Kowalski.

Na swym posiedzeniu Komisja Nauki i Edukacji Narodowej rozpatrywała ustawę o zmianie ustawy o jednostkach badawczo - rozwojowych. Gośćmi komisji byli: podsekretarz stanu w Komitecie Badań Naukowych Małgorzata Kozłowska, Marek Daszkiewicz i Mieczysław Woch z Rady Głównej Jednostek Badawczo-Rozwojowych, Edward Krauze Krajowej Sekcji Nauki NSZZ "Solidarność", szef Kancelarii PAN, dyrektor Instytutu Warzywnictwa Stanisław Kaniewski oraz Janusz Woźniak z Ministerstwa Finansów. Senatorowie zapoznali się także z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Na swym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do ustawy o ratyfikacji Protokołu o wprowadzeniu zmian do Porozumienia o utworzeniu międzynarodowego systemu i organizacji łączności kosmicznej "INTERSPUTNIK", przyjętego podczas XXV Jubileuszowej Sesji Rady INTERSPUTNIK w Moskwie dnia 30 listopada 1996 r.

Sprawozdanie komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy przedstawi Izbie senator Andrzej Mazurkiewicz.

W pierwszym punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Ustawodawczej rozpatrzono ustawę o domach składowych oraz o zmianie Kodeksu cywilnego, Kodeksu postępowania cywilnego i innych ustaw. Po wysłuchaniu wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Feliksa Klimczaka oraz opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu senatorowie postanowili zaproponować Izbie wprowadzenie poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Na sprawozdawcę stanowiska komisji wybrano senatora Stanisława Gogacza.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawczej rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw. W tej części posiedzenia udział wzięli przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, a także Jan Członkowski z Krajowej Sekcji Pracowników Archiwów Państwowych NSZZ "Solidarność". Zapoznano się również z opinią Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. W przyjętym stanowisku komisja zaproponowała wprowadzenie 7 poprawek do nowelizacji sejmowej. Sprawozdanie komisji przedstawi Izbie senator Stefan Konarski.

Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment