Diariusz Senatu RP: spis treści, następny fragment
22. posiedzenie
5 listopada br. odbyło się 22. posiedzenie Senatu. Posiedzeniu przewodniczyli wicemarszałkowie Tadeusz Rzemykowski i Donald Tusk. Na sekretarzy posiedzenia powołano senatorów Tomasza Michałowskiego i Jerzego Pieniążka; listę mówców prowadził senator J. Pieniążek.
Dostarczony senatorom projekt porządku posiedzenia obejmował 5 punktów.
Wicemarszałek D. Tusk poinformował, że punkt porządku dziennego dotyczący ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie może być rozpatrzony na obecnym posiedzeniu, ponieważ Komisja Rodziny i Polityki Społecznej, do której ustawa została skierowana, n
ie przygotowała sprawozdania w tej sprawie. Komisja, na posiedzeniu 29 października br., rozpoczęła pracę nad ustawą, ale z powodu nieprzedstawienia przez rząd stanowiska w sprawie rozpatrywanej nowelizacji sejmowej pracy tej nie zakończyła. W związku z tym ustawa o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zostanie rozpatrzona na kolejnym, 23. posiedzeniu Senatu, po zakończeniu pracy przez Komisję Rodziny i Polityki Społecznej.Punkt dotyczący zmiany w składzie komisji senackiej również nie był rozpatrywany, ponieważ senator J. Pieniążek wycofał swoją prośbę o powołanie go do składu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W związku z tym Komisja Regulaminowa i Spraw Senatorskich wycofała wniosek w tej sprawie.
Wobec tego porządek dzienny 22. posiedzenia, który zaakceptował Senat, obejmował 3 punkty:
Senat wprowadził poprawki do ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest
Ustawa o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest została uchwalona przez Sejm na 32. posiedzeniu, 23 października br. Do Senatu została przekazana 26 października br. Marszałek Senatu 27 października br., zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Rodziny i Polityki Społecznej. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.
Przedstawił je senator Zdzisław Maszkiewicz, który poinformował, że komisja postanowiła uzupełnić rozpatrywaną ustawę o uzgodniony ze związkami zawodowymi, Ministerstwem Pracy i Polityki Socjalnej i Ministerstwem Finansów, zapis o odszkodowaniach pracowniczych.
Zasadnicze zmiany w ustawie sprowadzały się do specjalnych preferencji dla pracowników zatrudnionych przy produkcji opartej na azbeście. Dotyczyłyby refundacji, niezależnie od kosztów szkolenia, wynagrodzeń należnych szkolonym pracownikom w okresie odbywania szkolenia oraz opłacanych od tych wynagrodzeń składek; spe
cjalnej jednorazowej odprawy pieniężnej w wysokości trzy-, sześcio- i dwunastomiesięcznego wynagrodzenia, wypłacanej z Funduszu Pracy; specjalnego jednorazowego odszkodowania w wysokości: 14 tysięcy zł dla osób zatrudnionych przez co najmniej dwadzieścia lat w zakładach, w których produkcja jest oparta na azbeście, 11 tysięcy 400 zł dla osób zatrudnionych przez co najmniej piętnaście lat w tych zakładach, 7 tysięcy 600 zł dla osób zatrudnionych przez co najmniej dziesięć lat i 3 tysięce 800 zł dla osób zatrudnionych przez co najmniej 5 lat - te specjalne jednorazowe odszkodowania finansowane będą również z Funduszu Pracy - oraz świadczeń w zakresie profilaktyki lekarskiej.W imieniu Komisji Rodziny i Polityki Społecznej senator Z. Maszkiewicz wniósł o przyjęcie ustawy ze zmianami zaproponowanymi przez komisję.
Na pytania senatorów w kwestii rozpatrywanej nowelizacji odpowiadali Ewa Lewicka, sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej, a także Dariusz Klimek, podsekretarz stanu w Ministerstwie Go
spodarki.Senatorowie Z. Maszkiewicz, Dorota Kempka i Jerzy Markowski zgłosili wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy.
Podczas przerwy w obradach Komisja Rodziny i Polityki rozpatrzyła wnioski legislacyjne. Senator sprawozdawca poinformował, że poparcie komisji zyskało 8 z nich.
W głosowaniu Izba zdecydowała o wprowadzeniu poprawek do nowelizacji. Uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest podjęto 85 głosami:
<<Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 października 1998 r. ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
W uzasadnieniu podjętej uchwały stwierdzono, że Senat, rozpatrując ustawę o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest, uznał za celowe przyjęcie jej z poprawkami.
Senat wprowadził zmiany w art. 1 w pkt 2 i nadał nowe brzmienie art. 6b, modyfikując tym samym przyjęte przez Sejm rozwiązania dotyczące jednorazowych odpraw. Mając na względzie fakt, iż na koniec 1998 roku w budżecie Funduszu Pracy pozostaną nie wykorzystane zasoby finansowe Senat określił, że wypłata odpraw będzie finansowana ze środków Funduszu Pracy a nie, jak uregulował to Sejm, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni
czych. Senat stanął na stanowisku, iż dzięki takiemu rozwiązaniu wypłata odpraw zostanie zakończona jeszcze w bieżącym roku. Kierując się tym przekonaniem Senat odszedł od rozwiązania zaproponowanego przez Sejm, w myśl którego tryb wypłaty odpraw miał być określony w rozporządzeniu wykonawczym przez właściwego ministra, co znacznie opóźniłoby realizację zapisów ustawowych. W związku z tym Senat zadecydował, iż środki pieniężne na wypłatę odpraw zostaną przekazane do 31 grudnia 1998 roku, na konto pracodawcy, przez kierownika rejonowego urzędu pracy. Ponadto Senat określił maksymalną wysokość odprawy na poziomie 25-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w II kwartale 1998 roku.Senat uznał za celowe wprowadzenie jednorazowego odszkodowania za pracę w warunkach szczególnie szkodliwych dla zdrowia, przysługującego wszystkim pracownikom zatrudnionym przy produkcji wyrobów zawierających azbest. Wysokość odszkodowania, w zależności od stażu pracy danego pracownika, wynosiłaby 14 0
00 zł, 11 400 zł, 7 600 zł albo 3 800 zł. Senat zadecydował, iż jednorazowe odszkodowanie, podobnie jak odprawa, będzie finansowane ze środków Funduszu Pracy.Przyjęta przez Senat zmiana przepisu art. 2 wynika z konieczności jak najszybszego wejścia w życie przepisów dotyczących zasad i trybu wypłaty jednorazowych odpraw i odszkodowań. Senat uznał za uzasadnione wejście tych przepisów w życie z dniem ogłoszenia.
Ponadto Senat wprowadził szereg zmian o charakterze legislacyjnym bądź językowym, mających na celu uściślenie użytych w ustawie określeń poprzez zastąpienie zwrotów potocznych określeniami używanymi i zdefiniowanymi w ustawach podstawowych dla danych stosunków prawnych.
Senat przyjął bez poprawek ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praktyko
m monopolistycznymRozpatrywana ustawa została uchwalona przez Sejm na 32. posiedzeniu 22 października br. Do Senatu została przekazana 26 października br. Marszałek Senatu 27 października br., zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Gospodarki Narodowej. Komisja po rozpatrzeniu ustawy przygotowała swoje sprawozdanie, które przedstawił Senatowi senator Marek Waszkowiak.
Senator sprawozdawca stwierdził, że komisja poparła zmiany zaproponowane przez Sejm. Można je podzielić na dwie grupy. Pierwsza grupa poprawek zmierza do ograniczenia administracyjnej kontroli kształtowania struktur przedsiębiorców wyłącznie do wypadków o poważnym znaczeniu dla rynku. Polega to, po pierwsze, na podwyższeniu z 5 do 25 milionów ECU progu, którego
przekroczenie, w zakresie wartości roszczeń i sprzedaży towarów określonych w ustawie podmiotów lub wartości nabywanego albo przejmowanego mienia, uruchamia mechanizm kontroli dokonywanej przez prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Po drugie, na tym, że zniesiono najniższy, dziesięcioprocentowy próg głosów, w walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników, którego przekroczenie stanowi jedną z przesłanek obligatoryjnej kontroli ze strony prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Do tej pory obowiązywały progi: dziesięcio-, trzydziestotrzy- i pięćdziesięcioprocentowy, teraz pozostawiano tylko te wyższe. Po trzecie, na tym, że wyłącza się spod obowiązku zgłaszania prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zamiar przekształcenia spółek prawa handlowego - przedsiębiorstwa państwowego w jednoosobową spółkę skarbu państwa oraz przedsiębiorstwa komunalnego w spółkę gminy.Druga grupa poprawek zaproponowanych przez Sejm do ustawy o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym dotyczyła, jak stwierdził senator sprawozdawca M. Waszkowiak, zmian wewnątrz struktury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz przedłuża, z jednego do pięciu lat przedawnienia, prawo do wszczęcia postępowania administracyjnego w wypadku niewykonania obowiązku zgłoszenia zamiaru łączenia przedsiębiorstw.
W opinii senatora sprawozdawcy zmiany wprowadzone przez Sejm zmierzają do lepszego i łatwiejszego funkcjonowania w warunkach wolnego rynku. Dlatego Komisja Gospodarki Narodowej poparła tę nowelizację.
Izba w głosowaniu przychyliła się do stanowiska komisji i 85 głosami, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się, powzięła uchwałę o przyjęciu bez poprawek ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym.
Senat wprowadził poprawki do ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
Ustawa o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności została uchwalona przez Sejm na 32. posiedzeniu, 22 października br. Do Senatu została przekazana 26 października br. Marszałek Senatu 27 października br., zgodnie z art. 55 ust. 1 Regulaminu Senatu, skierowała ją do Komisji Ustawodawczej. Komisja po rozpatrzeniu usta
wy przygotowała swoje sprawozdanie w tej sprawie.Przedstawił je senator Wiesław Chrzanowski, który poinformował, że komisja postanowiła zaproponować Izbie wprowadzenie 3 poprawek do ustawy. O ich uchwalenie wniósł senator sprawozdawca.
Reprezentujący stronę rządową podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Janusz Niemcewicz w imieniu rządu wyraził poparcie dla poprawek zaproponowanych przez komisję.
Zabierając głos w dyskusji, senatorowie: Genowefa Ferenc, Zbyszko Piwoński, Andrzej Krzak i W. Chrzanowski zgłosili propozycje poprawek do ustawy. Senator Mieczysław Janowski złożył wniosek legislacyjny dotyczący nowelizacji.
Podczas przerwy wszystkie wnioski rozpatrzyła Komisja Ustawodawcza. Jej opinię przedstawił senator W. Chrzanowski, który poinformował, że komisja wyraziła poparcie dla 7 poprawek.
W głosowaniu Senat zdecydował o wprowadzeniu poprawek do nowelizacji. W wyniku głosowania Izba podjęła (77 głosami, przy 1 przeciw i 8 wstrzymujących się) uchwałę następującej treści:
<<Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 22 października 1998 r. ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
W uzasadnieniu powziętej uchwały wskazano, że Senat, rozpatrując ustawę o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, przyjął kilka poprawek, które, z wyjątkiem poprawki nr 2, mają na celu doprecyzowanie przepisów.
Wprowadzone przez Senat, w dodanym do art. 1 ustawy nowelizowanej przepisie ust. 3a (pkt 3 uchwały Senatu), określenie instytucji prawa nabytego na podstawie aktu nadania wynika z przepisów dekretu o ustroju rolnym i osadnictwie na obszarze Ziem Odzyskanych i Wolnego Miasta Gdańska. Umieszczenie tego określenia w odrębnej jednostce redakcyjnej odpowiada, zdaniem Senatu, systematyce ustawy nowelizowanej i czyni ustawę w tym zakresie bardziej komunikatywną. Poprawki przyjęte w pkt 2, 5 i 6 uchwały Senatu są konsekwencją tego rozwiązania.
Przyjmując zmiany do przepisów art. 1 ust. 2 i 2a ustawy nowelizowanej (pkt 2 uchwały Senatu) Senat uznał za odpowiadające celowi tej ustawy oraz zgodne z duchem nowelizacji poszerzenie jej zakresu o osoby, które prawo użytkowania wieczystego nabyły pomiędzy 1 września 1998 r. a 31 października 1998 r.
Diariusz Senatu RP: spis treści, następny fragment