VI Spotkanie Stowarzyszenia Senatów Europy w Warszawie na temat:

Obecni na spotkaniu szefowie delegacji izb wyższych parlamentów Europy z zadowoleniem powitali fakt poszerzenia Unii Europejskiej w dniu 1 maja 2004 r. o dziesięć kolejnych krajów i wyrazili przekonanie, że proces ten umocni zarówno zakorzenione w historii Europy wartości demokratyczne, jak i tendencje integracyjne w skali całego kontynentu.

• Za jeden z istotnych przejawów umacniania się wartości demokratycznych należy uznać tendencję do zwiększania udziału parlamentów narodowych w procesie podejmowania decyzji w Unii Europejskiej. Mamy do czynienia obecnie, z jednej strony, z europeizacją parlamentów krajowych, a z drugiej - z parlamentaryzacją instytucji europejskich.
• Uważamy, że Projekt Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy stwarza parlamentom narodowym możliwość odgrywania większej niż dotychczas roli w Unii Europejskiej. Wykorzystanie tej możliwości zależeć jednak będzie od inicjatywy i efektywności działania samych parlamentów.
• Pozytywnie oceniamy postanowienia projektu Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy o równoprawnym udziale obu izb parlamentów narodowych w podejmowaniu decyzji w Unii Europejskiej. Równoważy on rolę obu izb w dziedzinie polityki europejskiej w tych parlamentach, w których rola obu izb w stanowieniu prawa, czy też sprawowaniu funkcji kontrolnych w stosunku do rządu nie jest równorzędna.
• Jesteśmy zdania, że drugie izby mogą odegrać szczególną rolę w reprezentowaniu polityk lokalnych, zwłaszcza miejskich, poszczególnych regionów i innych jednostek terytorialnych poprzez artykułowanie ich interesów na forum europejskim.
• Wyrażamy przekonanie, że szczególna rola części izb wyższych parlamentów narodowych w reprezentowaniu interesów poszczególnych regionów i jednostek terytorialnych w Unii Europejskiej, będzie dodatkowo legitymizować te izby w ramach realizowanej przez nie kontroli przestrzegania zasady subsydiarności i proporcjonalności przy tworzeniu prawa europejskiego.
• Pragniemy zaznaczyć, że duże znaczenie ma konstytucyjne umocowanie europejskiej roli parlamentów narodowych państw Unii. Podkreśla ono bowiem wagę realizowanych zadań, a zarazem jest formą rekompensaty z powodu utraty części prerogatyw parlamentów narodowych na rzecz organów Unii. Przyczynia się do powstania poczucia pewności i stabilności, co dla każdego porządku prawnego jest wartością samą w sobie.
• Należy podkreślić, że przy braku odpowiednich postanowień konstytucji, obowiązuje nakaz prounijnej wykładni ustawy zasadniczej dokonywanej w ustawach, a przede wszystkim - w regulaminach parlamentarnych, wymagający, między innymi, maksymalnego włączenia parlamentu w europejskie procesy integracyjne.
• Postulujemy potrzebę wzmacniania roli parlamentów narodowych w sprawach Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony, w sytuacji, gdy Parlament Europejski nie ma wystarczających kompetencji w tej dziedzinie.
• Oczekujemy, że wzmocnienie współpracy pomiędzy izbami wyższymi przyczyni się do pogłębienia zrozumienia w całej Europie.
• Sugerujemy rozważenie utworzenia w ramach Unii Europejskiej między-parlamentarnego forum, złożonego z delegacji parlamentów narodowych, które skupiałoby uwagę europejską na kwestiach subsydiarności i proporcjonalności, tworząc jednocześnie ramy monitorowania dziedzin podlegających współpracy międzyrządowej.

Obecni na spotkaniu szefowie delegacji izb wyższych parlamentów Europy zadeklarowali wolę dalszej współpracy na rzecz wypracowania zasad działania wyższych izb parlamentów narodowych w Unii Europejskiej i w procesie integracji europejskiej, adekwatnych do wyzwań globalizującego się świata XXI wieku.

Na zakończenie spotkania warszawskiego potwierdzili oni kolejność krajów, które gościć mają następne spotkania Stowarzyszenia, a mianowicie Republiki Federalnej Niemiec oraz Szwajcarii. VII spotkanie odbędzie się w Berlinie, w dniach 8 - 10 września 2005 r. Miejscem kolejnego spotkania w 2006 r. będzie Berno.

Zasady regulujące działalność Stowarzyszenia Senatów Europejskich zmienia się w sposób następujący:

"1. Członkami Stowarzyszenia Senatów Europejskich są: