Warszawa, dnia 6 lipca 2005 r.

KANCELARIA SENATU
BIURO LEGISLACYJNE

Uchwalona przez Sejm na posiedzeniu w dniu 30 czerwca 2005 r., z przedłożenia poselskiego, ustawa o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej zmierza do kompleksowego unormowania tematyki symboli państwowych w jednym akcie normatywnym rangi ustawowej i wyeliminowania dotychczasowych kłopotów związanych z interpretacją niejasnych przepisów ustawy.

W noweli zaproponowano:

1. wprowadzenie do ustawy regulacji dotyczącej zasad umieszczania tablic urzędowych na siedzibach instytucji publicznych oraz upoważnienie Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wzoru tych tablic,
2. zastąpienie dotychczas obowiązującego, nieprecyzyjnego przepisu dotyczącego żałoby narodowej delegacją dla Prezydenta Rzeczypospolitej do wprowadzania żałoby narodowej w drodze rozporządzenia,
3. przeniesienie materii dotyczącej instytucji pieczęci państwowych do ustawy oraz uchylenie obowiązującego w tym zakresie dekretu z dnia 7 grudnia 1955 r. o godle i barwach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach państwowych.

Wątpliwości budzi art. 1 pkt 5 noweli w związku z jej art. 3. Art. 1 pkt 5 stanowi, że uchyla się art. 18 ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 18 ustawy jest przepisem uchylającym, w myśl którego traci moc dekret z dnia 7 grudnia 1955 r. o godle i barwach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach państwowych w części dotyczącej godła i barw Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej.

Art. 3 noweli dokonuje ponownego uchylenia mocy obowiązującej, tym razem całego dekretu. Zastosowanie takiej techniki legislacyjnej jest niewłaściwe i wprowadzające w błąd, ponieważ nie można uchylić przepisu o utracie mocy obowiązującej, który już się zrealizował i dokonać ponownej derogacji nieobowiązującego aktu normatywnego.

Zważywszy, że dekret o godle i barwach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach państwowych utracił już moc w części dotyczącej godła i barw Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, a nastąpiło to z dniem ogłoszenia ustawy o godle, barwach i hymnie tj. z dniem 11 marca 1980 r, należy uchylić jego obowiązywanie w pozostałym zakresie, dotyczącym tablic urzędowych i pieczęci państwowych.

Propozycje poprawek

1. w art. 1 skreśla się pkt 5;
2. art. 3 otrzymuje brzmienie:

"Art. 3. Traci moc dekret z dnia 7 grudnia 1955 r. o godle i barwach Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej oraz o pieczęciach państwowych (Dz.U. Nr 47, poz. 314, z 1956 r. Nr 7, poz. 43, z 1957 r. Nr 10, poz. 42, z 1980 r. Nr 7, poz. 18, z 1985 r. Nr 23, poz. 100, z 1989 r. Nr 34, poz. 178, z 1990 r. Nr 34, poz. 199 oraz z 1998 r. Nr 162, poz. 1126) w części dotyczącej tablic urzędowych i pieczęci państwowych.".