Opinia w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw

Warszawa, dnia 23 listopada 2004 r.

KANCELARIA SENATU
BIURO LEGISLACYJNE

Opinia
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa oraz niektórych innych ustaw

(druk senacki nr 837)

Przyjęta przez Sejm w dniu 19 listopada 2004 r. ustawa o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa stanowiła przedłożenie rządowe

Generalnie przedmiotem nowelizacji jest materia zasiłku chorobowego, a w zakresie innych ustaw - wypłacanie zasiłków chorobowych dla pewnych kategorii podmiotów, przez okres objęty ustawą o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.

W zakresie zasiłku chorobowego:

na równi z niezdolnością do pracy z powodu choroby uznaje się niemożność wykonywania pracy na skutek poddania się badaniom lekarskim dla kandydatów na dawców komórek (także tkanek i narządów), dla tych osób wysokość miesięcznego zasiłku chorobowego wyniesie 100 % podstawy wymiaru,

okres zasiłkowy zostaje wydłużony z 180 do 182 dni,

zostaje zniesiona możliwość przedłużenia okresu zasiłkowego, w razie rokowania przez leczenie odzyskania zdolności do pracy, o dalsze 3 miesiące,

wprowadza się jako zasadę wysokość zasiłku chorobowego w wysokości 80 % podstawy wymiaru (odchodząc od dotychczasowej wysokości 100 % podstawy wymiaru, jeżeli niezdolność do pracy powstała na skutek wypadku przy pracy albo po 90 dniach nieprzerwanej niezdolności do pracy), nie dotyczy to jednak kobiet w ciąży oraz w/w dawców komórek, tkanek i narządów,

przyjęto za podstawę wymiaru zasiłku chorobowego dla pracowników, wynagrodzenie za okres 12 miesięcy - dotyczy to wszystkich ubezpieczonych (rezygnuje się z dotychczasowego zróżnicowania dla tej kategorii, przyjmowania okresu 6 - lub 12 - miesięcznego).

Świadczenie rehabilitacyjne:

będzie przysługiwało, jeżeli będą podstawy, po okresie zasiłkowym,

podstawa wymiaru przez pierwsze 3 miesiące będzie wynosiła 90 % podstawy wymiaru zasiłku chorobowego, a przez pozostały okres - 75 % (wyjątek: 100 % podstawy, przewidziano jedynie dla niezdolności do pracy przypadającej w okresie ciąży),

znosi się prawo o tego świadczenia przez osoby przebywające na urlopie dla poratowania zdrowia;

Uwagi.

1) w art. 1 w pkt 16, dotyczącym art. 56 ust. 6 posłużono się terminologią, która nie uwzględnia zmiany dokonanej ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 92, poz. 885), wprowadzającej w ustawie podstawowej dla danej dziedziny tj. w ustawie o zawodzie lekarza i lekarza dentysty (także w ustawie o izbach lekarskich)- dla lekarza stomatologa nazwę lekarza dentysty. Niniejsza zmiana ustawy w zakresie art. 56 ust. 6 byłaby okazją do uporządkowania terminologicznego w tym zakresie, także w art. 56 w ust. 1 oraz art. 54 ust. 1 i 2 - poprawki nie powinny być rozpatrywane jako przekroczenie materii ustawowej, ale jako dostosowanie terminologiczne, zmieniające brzmienie, nie zaś treść przepisów.

- w art. 1 po pkt 15 dodaje się pkt 15a w brzmieniu:

"15a) w art. 54 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

" 1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych upoważnia do wystawiania zaświadczeń lekarskich, o których mowa w art. 55, lekarza, lekarza dentysty, felczera i starszego felczera po złożeniu przez niego pisemnego oświadczenia, że zobowiązuje się do przestrzegania zasad orzekania o czasowej niezdolności do pracy i wykonywania obowiązków wynikających z przepisów ustawy.

2. Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie może upoważnić do wystawiania zaświadczeń lekarskich, o których mowa w ust. 1, lekarzy i lekarzy dentystów w okresie odbywania stażu podyplomowego. ";

- w art. 1 pkt 16 otrzymuje brzmienie:

"16) w art. 56:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Zakład Ubezpieczeń Społecznych prowadzi rejestr lekarzy, lekarzy dentystów, felczerów i starszych felczerów, którzy zgłosili wniosek w sprawie upoważnienia ich do wystawiania zaświadczeń lekarskich. ",

b) ust. 6 otrzymuje brzmienie:

"6. Numer identyfikacyjny jest tożsamy z numerem prawa wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, felczera i starszego felczera.".

2) w związku z tym, że w art. 1 w pkt 3 uchyla się art. 10 ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego, zmiana zawarta w art. 12 ustawy wymaga rozszerzenia. Do uchylanego art. 10 następuje odwołanie także w art. 12 w pkt 5 i 6 ustawy zmienianej w art. 12.

Należy w art. 12 uchylić także pkt 5 (lub w pkt 5 , w art. 18 w ust. 3 skreślić zdanie drugie) i 6, przy czym istotne jest, aby niniejsza nowelizacja weszła w życie przed dniem 1 stycznia 2005 r. (tj. przed wejściem w życie ustawy, o której mowa w art. 12).

Bożena Langner