Druk nr 834 Z
2 grudnia 2004 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI POLITYKI SPOŁECZNEJ I ZDROWIA,
KOMISJI SKARBU PAŃSTWA I INFRASTRUKTURY
oraz
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisje, na posiedzeniu w dniu 1 grudnia 2004 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 1 grudnia 2004 r. nad ustawą
o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych ustaw,
przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 24, 25, 27 i 29.
|
Przewodnicząca Komisji |
Przewodniczący Komisji |
|
Polityki Społecznej i Zdrowia |
Skarbu Państwa i Infrastruktury |
|
(-) Krystyna Sienkiewicz |
(-) Jerzy Suchański |
Przewodniczący Komisji
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
(-) Zbyszko Piwoński
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych ustaw |
||
|
1) |
w art. 1 w pkt 1 w lit. a, w pkt 8 po wyrazie "ciekłych," dodaje się wyrazy "opłaty za wieczyste użytkowanie, a także podatek od nieruchomości,"; |
Poprawka senatorów: G. Ferenc, S. Plewy |
|
Uwaga: Poprawki nr 2 i 28 należy głosować łącznie. |
||
|
2) |
w art. 1 w pkt 2, w art. 3 skreśla się ust. 1; |
Poprawka KSPI poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
3) |
w art. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu: "Art. 4a. 1. Gminy mogą otrzymać dotacje celowe z budżetu państwa na zadania, o których mowa w art. 4 w ust. 1 i 2, w szczególności na dofinansowanie: 1) kosztów: a) nabywania lub budowy lokali na realizację zadań w ymienionych w art. 4 ust. 2,b) remontu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, c) udzielania obniżek czynszów, o których mowa w art. 7 ust. 2, d) pokrycia różnicy wysokości czynszu w sytuacjach, o których mowa w art. 20 ust. 2a i 2b, 2) spłaty kredytu wraz z odsetkami lub odsetek od kredytu udzielonego na cele wymienione w pkt 1. 2. Dotacje na dofinansowanie zadań, o których mowa w ust. 1, może być udzielona, jeżeli gmina realizuje wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 1 uwzględniający w polityce czynszowej możliwość obniżenia czynszów, o których mowa w art. 7 ust. 2-7. 3. Dotacja na dofinansowanie kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b lub spłaty, o której mowa w pkt 2, może być udzielona, jeżeli całkowity koszt przedsięwzięcia, w przeliczeniu na 1 m2 powierzchni użytkowej lokali obowiązującego dla gminy, w dniu złożenia wniosku o dotację, nie przekracza wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ogłoszonego przez wojewodów na podstawie niniejszej ustawy. 4. Dotacja na dofinansowanie kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b lub spłaty, o której mowa w pkt 2, może być udzielona, jeżeli całkowity koszt przedsięwzięcia w przeliczeniu na 1 m2 powierzchni użytkowej remontowanych lokali, nie przekracza 80% obowiązującego dla gminy, w dniu złożenia wniosku o dotację, wskaźnika przeliczeniowego, o którym mowa w ust. 3. 5. Wysokość dotacji nie może przekroczyć 35% całkowitych kosztów lub spłaty, o których mowa w ust. 3 i 4. 6. Gminy otrzymują dotacje na dofinansowanie kosztów lub spłat, o których mowa w ust. 1, w granicach kwot ustalonych corocznie na ten cel w ustawie budżetowej. 7. Gmina składa wojewodzie wniosek o przyznanie dotacji na dany rok w terminie do dnia 31 grudnia poprzedniego roku. 8. Wojewoda sporządza, na podstawie zweryfikowanych wniosków gmin, o których mowa w ust. 7, zbiorczy wniosek o przyznanie dotacji dla gmin, i przedstawia ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w terminie do dnia 31 stycznia danego roku. Dokonując weryfikacji wniosków gmin, wojewoda w pierwszej kolejności bierze pod uwagę zapotrzebowanie gmin na lokale socjalne i zamienne oraz rzeczywiste potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach.9. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej dokonuje podziału kwoty dotacji na dany rok na województwa, proporcjonalnie do kwot wynikających ze zbiorczych wniosków o przyznanie dotacji, o których mowa w ust. 8, w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej na dany rok i informuje wojewodów o kwotach przyznanej dotacji. Wojewodowie przyznają gminom dotacje w granicach kwot określonych w budżetach wojewod ów, proporcjonalnie do kwot wynikających ze zweryfikowanych wniosków gmin, o których mowa w ust. 8.10. Gmina, która otrzymała dotacje na dany rok, składa wojewodzie rozliczenie dotacji za ten rok w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego. Wojewoda na podstawie zweryfikowanych rozliczeń gmin, przedstawia ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej zbiorcze rozliczenie dotacji za dany rok w terminie do 25 lutego następnego roku. 11. Dotacja, o której mowa w ust. 1 wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrana w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi do budżetu państwa wraz z odsetkami. 12. Do zwrotów dotacji, o których mowa w ust. 11 mają zastosowanie przepisy art. 93 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148). 13. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, kryteria oceny wniosków o dotację, wzory wniosków o dotację oraz wzory rozliczeń dotacji uwzględniając zapewnienie sprawności udzielania dotacji. 14. Wzory wniosków o dotację powinny uwzględniać: 1) całkowity przewidywalny koszt zadania, 2) przewidywany termin zakończenia budowy lub remontu oraz przewidywany termin oddania inwestycji do użytku, 3) wysokość kredytu i jego oprocentowanie oraz oznaczenie banku zmierzającego podjąć się kredytowania lub kredytującego budowę lub remont domu socjalnego."."; |
Poprawka sen. Z. Romaszewskiego |
|
4) |
w art. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: "3a) art. 5 otrzymuje brzmienie: "Art. 5. 1. Umowa o odpłatne używanie lokalu, z wyjątkiem lokalu socjalnego, może być zawarta na czas nieoznaczony lub na czas oznaczony nie krótszy niż rok. 2. W razie zawarcia umowy na czas krótszy niż rok umowę uważa się za zawartą na czas nieoznaczony. 3. Świadczenie pieniężne za odpłatne używanie lokalu ustala się w pieniądzu polskim. Inne ustalenie, łącznie z zastrzeżeniem klauzul waloryzacyjnych, jest niedopuszczalne i uważa się za niezastrzeżone. 4. Zastrzeżenie w umowie, o której mowa w ust. 1, warunku rozwiązującego jest bezskuteczne. 5. Zakaz wprowadzania do umowy warunków, o których mowa w ust. 4, nie dotyczy uzależnienia ustania tytułu prawnego do lokalu: 1) związanego ze stosunkiem pracy od ustania tego stosunku, 2) związanego z lokalem, w którym wynajmujący zamieszkiwał przed nawiązaniem tego stosunku, od powrotu przez właściciela do tego lokalu i ponownego w nim zamieszkania lub opłatnego zbycia tego lokalu, 3) od zakończenia przez lokatora nauki w szkole lub uczelni wyższej. 6. Jeżeli w umowie zastrzeżono warunek, o którym mowa w ust. 5 pkt 1 i 3, ustanie tytułu prawnego następuje nie wcześniej niż w terminie 3 miesięcy od ziszczenia się tego warunku.";"; |
Poprawka sen. J. Suchańskiego |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 5 wyklucza głosowanie poprawki nr 6. |
||
|
5) |
w art. 1 w pkt 5, w art. 6b w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) osprzętu anteny zbiorczej oraz osprzętu i zabezpieczeń instalacji elektrycznej, z wyłączeniem wymiany przewodów,"; |
Poprawka KSTAP, KSPI popa rta przez połączone komisje |
|
6) |
w art. 1 w pkt 5, w art. 6b w ust. 2 w pkt 5 skreśla się wyrazy "oraz osprzętu anteny zbiorczej"; |
Poprawka KPSZ |
|
7) |
w art. 1 w pkt 5, w art. 6g po wyrazach "o każdej zmianie" dodaje się wyraz "adresu"; |
Poprawka KPSZ, KSTAP, KSPI poparta przez połączone komisje |
|
8) |
w art. 1 w pkt 6, w art. 7 w ust. 2 w zdaniu pierwszym po wyrazach "obowiązujących stawek" dodaje się wyraz "czynszu"; |
Poprawka KPSZ |
|
9) |
w art. 1 w pkt 6, w art. 7 w ust. 2 w zdaniu drugim wyrazy "stosowane z uwzględnieniem najemców" zastępuje się wyrazami "udzielane najemcom"; |
Poprawka KPSZ, KSTAP, KSPI poparta przez połączone komisje |
|
10) |
w art. 1 w pkt 6, w art. 7 w ust. 2 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie: "Kwota obniżki powinna być zróżnicowana w zależności od wysokości dochodu gospodarstwa domowego najemcy."; |
Poprawka KPSZ, KSTAP, KSPI poparta przez połączone komisje |
|
11) |
w art. 1 w pkt 6, w art. 7 w ust. 6 wyrazy "osoby wspólnie z nią zamieszkujące lub zgłoszone do wspólnego zamieszkiwania" zastępuje się wyrazami "innych członków jej gospodarstwa domowego"; |
Poprawka KPSZ, KSTAP, KSPI poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 12 i 15 należy głosować łącznie. |
||
|
12) |
w art. 1 w pkt 8, w art. 8a w ust. 7 skreśla się pkt 1; |
Poprawka sen. M. Lubińskiego poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Poprawki nr 13 i 29 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 14. |
||
|
13) |
w art. 1 w pkt 8, w art. 8a w ust. 7 skreśla się pkt 3; |
Poprawka KSPI, sen. O. Krzyżanowskiej, poparta przez połączone komisje |
|
14) |
w art. 1 w pkt 8, w art. 8a w ust. 7 w pkt 3 skreśla się wyrazy ", z wyjątkiem lokali wynajmowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe"; |
Poprawka senatorów: G. Ferenc, S. Plewy, Z. Romaszewskiego |
|
15) |
w art. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: "9) w art. 9: a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: "1. Podwyższanie czynszu lub innych opłat za używanie lokalu, z wyjątkiem opłat niezależnych od właściciela, nie może być dokonywane częściej niż co 6 miesięcy, a jeżeli poziom rocznego czynszu lub innych opłat za używanie lokalu, z wyłączeniem opłat niezależnych od właściciela, przekracza 3% wartości odtworzeniowej lokalu, to roczna podwyżka nie może być wyższa niż 10% dotychczasowego czynszu albo dotychczasowych opłat za używanie lokalu, liczonych b 2. W razie podwyższania opłat niezależnych od właściciela jest on obowiązany do przedstawienia lokatorowi na piśmie zestawienia opłat wraz z przyczyną ich podwyższenia. Lokator obowiązany jest opłacać podwyższone opłaty tylko w takiej wysokości, jaka jest niezbędna do pokrycia przez właściciela kosztów dostarczenia do lokalu używanego przez lokatora dostaw, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 8.", b) uchyla się ust. 4, 7 i 9;"; |
Poprawka KPSZ poparta przez połączone komis je |
|
16) |
w art. 1 pkt 10 w zdaniu wstępnym po wyrazach "art. 9a" dodaje się wyrazy "i 9b" oraz dodaje się art. 9b w brzmieniu: "Art. 9b. Jeżeli na skutek zwłoki w zapłacie przez właściciela opłat niezależnych od właściciela, mimo, że otrzymał on te opłaty od lokatora w terminie, przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się przesyłaniem i dystrybucją paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła lub przedsiębiorstwo zajmujące się dostarczaniem wody oraz odbiorem nieczystości stałych i płynnych zamierza wstr
|
Poprawka sen. K. Jurgiela |
|
17) |
w art. 1 w pkt 11 w lit. a przecinek po wyrazach "ust. 2-5" zastępuje się wyrazem "oraz"; |
Poprawka KSTAP poparta przez połączone komisje |
|
18) |
w art. 1 w pkt 11 w lit. e w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 11" zastępuje się wyrazami "ust. 11 i 12" oraz dodaje się ust. 12 w brzmieniu: "12. Jeżeli lokatorem, któremu właściciel wypowiada stosunek prawny na podstawie ust. 5, jest osoba, której wiek w dniu otrzymania wypowiedzenia przekroczył 75 lat, a która po upływie terminu, o którym mowa w ust. 5, nie będzie posiadała tytułu prawnego do innego lokalu, w którym może zamieszkać, a
|
Poprawka KSPI poparta przez połączone komisje |
|
19) |
w art. 1 w pkt 13 przed lit. a dodaje się lit. ...) w brzmieniu: "...) w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) kobiety w ciąży i w okresie 6 miesięcy po urodzeniu dziecka,","; |
Poprawka sen. T. Liszcz |
|
20) |
w art. 1 w pkt 13 skreśla się lit. a; |
Poprawka sen. T. Liszcz |
|
21) |
w art. 1 w pkt 13 skreśla się lit. b; |
Poprawka sen. T. Liszcz |
|
22) |
w art. 1 w pkt 13 skreśla się lit. c; |
Poprawka sen. T. Liszcz |
|
23) |
w art. 1 pkt 14 otrzymuje brzmienie: "14) w art. 18: a) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: "3. Osoby uprawnione do lokalu zamiennego albo socjalnego, jeżeli sąd orzekł o wstrzymaniu wykonania opróżnienia lokalu do czasu dostarczenia im takiego lokalu, opłacają odszkodowanie w wysokości czynszu albo innych opłat za używanie lokalu, jakie byłyby obowiązane opłacać, gdyby stosunek prawny nie wygasł. 4. Jeżeli gmina nie dostarczyła lokalu socjalnego osobie uprawnionej do niego z mocy wyroku, właścicielowi przysługuje roszczenie odszkodowawcze do gminy w wysokości odpowiadającej różnicy między odszkodowaniem określonym w ust. 2 a odszkodowaniem, do płacenia którego jest obowiązany były lokator, jeżeli osoba ta nadal zamieszkuje w lokalu właściciela.", b) dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu: "5. Gmina obowiązana jest wypłacać miesięcznie z dołu właścicielowi lokalu odszkodowanie, o którym mowa w ust. 3, jeżeli niemożliwe jest jego ściągnięcie w drodze egzekucji przez komornika. 6. Przepis ust. 5 stosuje się również w przypadku, o którym mowa w art. 1046 § 4 Kodeksu postępowania cywilnego.","; |
Poprawka senatorów: G. Ferenc, S. Plewy |
|
24) |
w art. 1 w pkt 15 w lit. b, w ust. 2b wyrazy "w ust. 4" zastępuje się wyrazami "w ust. 2a"; |
Poprawka KPSZ, KSPI, KSTAP poparta przez połączone komisje |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 25 wyklucza głosowanie poprawki nr 26. |
||
|
25) |
w art. 1 w pkt 16 w lit. b wyrazy "warunki obniżenia czynszu, w tym wysokość dochodu gospodarstwa domowego najemcy" zastępuje się wyrazami "warunki obniżania czynszu"; |
Poprawka KSPI, KSTAP poparta przez połączone komisje |
|
26) |
w art. 1 w pkt 16 w lit. b skreśla się wyrazy ", w tym wysokość dochodu gospodarstwa domowego najemcy"; |
Poprawka KPSZ |
|
27) |
w art. 3, w ust. 5 w pkt 1 wyraz "płaciłby" zastępuje się wyrazem "płaciłaby"; |
Poprawka KPSZ, KSTAP, KSPI poparta przez połączone komisje |
|
28) |
w art. 4 skreśla się wyr azy "art. 3 ust. 1"; |
Poprawka KSPI poparta przez mniejszość połączonych komisji |
|
29) |
w art. 4 skreśla się wyrazy ", art. 8a ust. 7 pkt 3". |
Poprawka KSPI, sen. O. Krzyżanowskiej poparta przez połączone komisje |