Druk nr 425 Z
10 lipca 2003 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI KULTURY I ŚRODKÓW PRZEKAZU
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisja na posiedzeniu w dniu 9 lipca 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 9 lipca 2003 r. nad ustawą
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 1
9, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74 i 75.Ponadto Komisja informuje, że:
Przewodniczący Komisji
Kultury i Środków Przekazu
(-) Ryszard Sławiński
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami |
||
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy. |
Wniosek senatorów: G. Matuszaka, T. Liszcz |
II. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|
1) |
w art. 1 wyraz ", finansowanie" zastępuje się wyrazami "oraz finansowania"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 2 i 18 należy głosować łącznie. |
||
2) |
w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Ustawa nie narusza przepisów innych ustaw w zakresie spraw dotyczących zabytków, a w szczególności: 1) ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 r. Nr 99, poz. 1079, Nr 100, poz. 1085, 2) ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 5, poz. 42, Nr 100, poz. 1085, Nr 110, poz. 1190, Nr 115, poz. 1229, Nr 129, poz. 1439 oraz Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 oraz z 2003 r. Nr 80, poz. 718); 3) ustawy z dnia 21 listopada 1996 r. o muzeach (Dz. U. z 1997 r. Nr 5, poz. 24, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984); 4) ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (Dz. U. Nr 85, poz. 539, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2001 r. Nr 129, poz. 1440 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984); 5) ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, z 2001 r. Nr 129, poz. 1447, Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 126, poz. 1070, Nr 130, poz. 1112, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1682 i Nr 240, poz. 2058 oraz z 2003 r. Nr 1, poz. 15, Nr 80, poz. 717, 720 i 721 i Nr 96, poz. 874); 6) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 i Nr 153, poz. 1271); 7) ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, Dz. U. z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 39, poz. 462, z 2001 r. Nr 22, poz. 247, Nr 27, poz. 298, Nr 56, poz. 580, Nr 110, poz. 1189, Nr 123, poz. 1353 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804 i Nr 153, poz. 1271 oraz z 2003 r. Nr 17, poz. 155); 8) ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz. U. Nr 90, poz. 999, z 2000 r. Nr 29, poz. 358, z 2002 r. Nr 144, poz. 1204 oraz 2003 r. Nr 73, poz. 661); 9) ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 i Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957 oraz z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721); 10) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717)."; |
Poprawka KKSP |
3) |
w art. 3 w pkt 8, w art. 36 w ust. 8, w art. 38 w ust. 3 w pkt 6, w art. 49 w ust. 2 i w art. 77 w pkt 5 użyte w różnym przypadku wyrazy "przepisy Prawa budowlanego" zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane"; |
Poprawka KKSP |
4) |
w art. 3 pkt 15 otrzymuje brzmienie: "15) otoczenie - teren przy zabytku nieruchomym, wpisany do rejestru zabytków w celu ochrony wartości widokowych zabytku nieruchomego oraz jego ochrony przed szkodliwym oddziaływaniem czynników zewnętrznych."; |
Poprawka KKSP |
5) |
w art. 5 w pkt 1 wyraz "rozpoznania" zastępuje się w yrazem "badania"; |
Poprawka KKSP |
6) |
w art. 5 w pkt 5 skreśla się wyrazy "historii i"; |
Poprawka KKSP |
7) |
w art. 6 w ust. 1 w pkt 1 lit. e otrzymuje brzmienie: "e) obiektami techniki, zakładami przemysłowymi, przy uwzględnieniu ich funkcji gospodarczych, i obiektami poprzemysłowymi,"; |
Poprawka sen. K. Doktorowicz |
8) |
w art. 6 w ust. 1 w pkt 2 lit. e otrzymuje brzmienie: "e) materiałami bibliotecznymi,"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 9 i 14 należy głosować łącznie. |
||
9) |
w art. 9 ust. 7 otrzymuje brzmienie: "7. Wpisy, o których mowa w ust. 4 i 5, są wolne od opłat."; |
Poprawka KKSP |
10) |
w art. 12 w ust. 1 wyrazy "ma prawo umieszczać" zastępuje się wyrazami "może umieszczać"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 11 i 12 należy głosować łącznie. |
||
11) |
w art. 12 w ust. 2 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "uwzględniając dotychczas używany wzór oraz konieczność jego odróżniania się wśród innych znaków."; |
Poprawka KKSP |
12) |
w art. 12 skreśla się ust. 3; |
Poprawka KKSP |
13) |
w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Przepis ust. 1 stosuje się do skreślenia z rejestru części zabytku."; |
Poprawka KKSP |
14) |
w art. 14 ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Wykreślenia, o których mowa w ust. 1 i 2, są wolne od opłat."; |
Poprawka KKSP |
15) |
w art. 15 skreśla się ust. 2; |
Poprawka KKSPpoparta przez komisję |
16) |
w art. 16 w ust. 6 skreśla się wyraz "obowiązkowo"; |
Poprawka KKSP |
17) |
w art. 17 w ust. 1 w pkt 1 średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "jeżeli ich prowadzenie będzie powodować rzeczywiste zagrożenie zniszczenia chronionego krajobrazu kulturowego;"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
18) |
w art. 17 w ust. 2 wyrazy "ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 i Nr 115, poz. 1229, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 233, poz. 1957 oraz z 2003 r. Nr 46, poz. 392, Nr 80, poz. 717 i 721)" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
19) |
w art. 19 w ust. 3 wyrazy "W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego" zastępuje się wyrazami "W studium i planie, o których mowa w ust. 1,"; |
Poprawka KKSP |
20) |
w art. 27 po wyrazie "określające" dodaje się wyraz "pożądany"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
Uwaga: Poprawki nr 21, 22, 24 i 50-53 należy głosować łącznie. |
||
21) |
w art. 29 w ust. 1 skreśla się wyrazy "lub posiadającego cechy zabytku"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
22) |
w art. 30 w ust. 1 skreśla się wyrazy "bądź nieruchomości o cechach zabytku" oraz wyrazy "bądź nieruchomość"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej poparta przez komisję |
23) |
w art. 30 w ust. 1 wyrazy "wykonawcy badań w celu ich przeprowadzenia" zastępuje się wyrazami "wojewódzkiemu konserwatorowi zabytków albo upoważnionej przez niego osobie fizycznej bądź jednostce organizacyjnej w celu przeprowadzenia niezbędnych badań zmierzających do zapobieżenia rzeczywistym zagrożeniom mogącym spowodować uszczerbek dla wartości zaby tku"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
24) |
w art. 30 w ust. 2 skreśla się wyrazy "bądź nieruchomości, o których mowa w ust. 1" oraz wyrazy "bądź nieruchomości,"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
Uwaga: Poprawki nr 25 i 26 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 27. |
||
25) |
w art. 32 w ust. 2 po wyrazie "niezwłocznie" dodaje się wyrazy ", nie dłużej niż w terminie 3 dni,"; |
Poprawka KKSP |
26) |
w art. 32 w ust. 3 wyrazy "5 dni" zastępuje się wyrazami "10 dni"; |
Poprawka KKSP |
27) |
w art. 32 w ust. 3 wyrazy "5 dni" zastępuje się wyrazami "3 dni roboczych"; |
Poprawka sen. W. Łęckiego |
28) |
w art. 32 dodaje się ust. 7a w brzmieniu: "7a. Okres wstrzymania robót budowlanych na mocy decyzji, o której mowa w ust. 5 pkt 3, przedłuża o taki sam okres czas realizacji budowy określony w umowie na wykonywanie obiektu zawartej między inwestorem a wykonawcą inwestycji.";
|
Poprawka sen. W. Łęckiego |
29) |
w art. 33 w ust. 1 po wyrazach "ten przedmiot i" dodaje się wyraz "oznakować"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
Uwaga: Poprawki nr 30, 57 i 69 należy głosować łącznie. |
||
30) |
w art. 33 w ust. 1, w art. 34 w ust. 1 i w art. 35 w ust. 1 i 3 skreśla się wyraz "przypadkowo"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
Uwaga: Poprawki nr 31 i 32 należy głosować łącznie. |
||
31) |
w art. 33 w ust. 2 po wyrazie "niezwłocznie" dodaje się wyrazy ", nie dłużej niż w terminie 3 dni,"; |
Poprawka KKSP |
32) |
w art. 33 w ust. 3 wyrazy "3 dni" zastępuje się wyrazami "10 dni"; |
Poprawka KKSP |
33) |
w art. 35 w ust. 5 wyraz "zapewni" zastępuje się wyrazem "zapewnia"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 34, 36, 38 i 49 należy głosować łącznie. |
||
34) |
w art. 36 w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Wojewódzki konserwator zabytków wydaje, w drodze decyzji, pozwolenie na:"; |
Poprawka KKSP |
35) |
w art. 36 w ust. 1 w pkt 7 wyrazy "wnętrz budownictwa sakralnego i świeckiego" zastępuje się wyrazami "wnętrza, w którym zabytek ten się znajduje"; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
36) |
w art. 36 w ust. 2 po wyrazie "wydaje" dodaje się wyrazy ", w drodze decyzji,"; |
Poprawka KKSP |
37) |
w art. 36 w ust. 3 i 5 wyrazy "w ust. 1" zastępuje się wyrazami "w ust. 1 i 2"; |
Poprawka KKSP |
38) |
w art. 36 w ust. 4 po wyrazie "może" dodaje się wyrazy ", w drodze decyzji,"; |
Poprawka KKSP |
39) |
w art. 36 w ust. 7 wyraz "przepis" zastępuje się wyrazem "przepisy"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 40 i 41 należy głosować łącznie. |
||
40) |
w art. 37 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, należy uwzględnić: 1) konieczność przedstawienia przez osoby ubiegające się o wydanie pozwolenia odpowiedniej dokumentacji niezbędnej do rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia; 2) konieczność zapewnienia rzetelnego udokumentowania poszczególnych etapów prac konserwatorskich i restauratorskich przy zabytkach ruchomych i badaniach archeologicznych
|
Poprawka KKSP |
41) |
w art. 37 skreśla się ust. 3 i 4; |
Poprawka KKSP |
42) |
w art. 42 wyraz "Przepis" zastępuje się wyrazem "Przepisy"; |
Poprawka KKSP |
43) |
w art. 49 w ust. 7 skreśla się wyrazy "w całości albo w części"; |
Poprawka KKSP |
44) |
w art. 50 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. W przypadku wystąpienia rzeczywistego zagrożenia zniszczeniem, uszkodzeniem, kradzieżą, zaginięciem lub nielegalnym wywiezieniem za granicę zabytku ruchomego wpisanego do rejestru, wojewódzki konserwator zabytków może wydać decyzję o zabezpieczeniu tego zabytku w formie ustanowienia czasowego zajęcia do czasu usunięcia zagroż enia."; |
Poprawka KKSP |
45) |
w art. 50 w ust. 2 po wyrazie "archiwum" dodaje się wyrazy ", instytucji naukowej"; |
Poprawka KKSP |
46) |
w art. 50 w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: "W przypadku wystąpienia rzeczywistego zagrożenia zniszczeniem lub uszkodzeniem zabytku n ieruchomego wpisanego do rejestru, starosta, na wniosek wojewódzkiego konserwatora zabytków, może wydać decyzję o zabezpieczeniu tego zabytku w formie ustanowienia czasowego zajęcia do czasu usunięcia zagrożenia."; |
Poprawka KKSP |
47) |
w art. 50 w ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: "Przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio."; |
Poprawka KKSP |
48) |
w art. 50 w ust. 4 w pkt 1 skreśla się wyraz "rynkowej"; |
Poprawka KKSP |
49) |
w art. 51 w ust. 3 w zdaniu wstępnym po wyrazach "na podstawie" dodaje się wyrazy "decyzji w sprawie"; |
Poprawka KKSP |
50) |
w art. 59 w ust. 1 w pkt 6 średnik na końcu zastępuje się kropką i skreśla się pkt 7; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
51) |
w art. 59 w ust. 3 skreśla się wyrazy "i 7"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
52) |
w art. 60 skreśla się wyrazy "lub innych przedmiotów"; |
Poprawka sen. M. Szy szkowskiejpoparta przez komisję |
53) |
w art. 61 w ust. 1 skreśla się wyrazy "i przedmiotów o cechach zabytków"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
54) |
w art. 61 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, należy uwzględnić zakres niezbędnych danych oraz konieczność dokonywania oględzin przedmiotów objętych wnioskiem."; |
Poprawka KKSP |
55) |
w art. 62 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do zabytków wywiezionych niezgodnie z prawem z terytorium państwa członkowskiego po dniu 31 grudnia 1992 r.";
|
Poprawka KKSP |
56) |
art. 63 otrzymuje brzmienie: "Art. 63. Za niezgodny z prawem wywóz zabytku uznaje się taki wywóz zabytku z terytorium państwa członkowskiego, który nastąpił z naruszeniem obowiązujących w tym państwie lub w Unii Europejskiej przepisów w zakresie ochrony zabytków."; |
Poprawka KKSP |
57) |
w art. 64 w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyraz "przypadkowych"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
58) |
w art. 64 w ust. 1 pkt 9 otrzymuje brzmienie: "9) pojedynczych lub znajdujących się w zbiorach inkunabułów i manuskryptów oraz liczących więcej niż 50 lat map i partytur muzycznych;"; |
Poprawka sen. G. Matuszaka |
59) |
w art. 64 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Zabytki, o których mowa w ust. 1 lub 2, podlegają restytucji, jeżeli państwo członkowskie, z terytorium którego zostały wywiezione niezgodnie z prawem, uznało je, przed lub po dokonaniu wywozu, za zabytki o szczególnym znaczeniu dla dziedzictwa kulturowego.";
|
Poprawka KKSP |
60) |
w art. 65 w ust. 2 w pkt 5 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 6 w brzmieniu: "6) pośredniczy pomiędzy obecnym właścicielem lub posiadaczem zabytku a państwem członkowskim ubiegającym się o restytucję zabytku.";
|
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 61 i 62 należy głosować łącznie. |
||
61) |
w art. 80 w ust. 1 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "uwzględniając znaczenie tych prac dla opieki nad zabytkiem oraz konieczność przedstawienia przez wnioskodawcę szczegółowych danych dotyczących planowanego albo dokonanego przedsięwzięcia."; |
Poprawka KKSP |
62) |
w art. 80 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1; |
Poprawka KKSP |
63) |
w art. 81 w ust. 1, w art. 82 w ust. 1, w art. 87 w ust. 1, 3 i 5 oraz w art. 96 w ust. 2 skreśla się użyte w różnych przypadkach i liczbie wyrazy "(miasto na prawach powiatu)"; |
Poprawka KKSP |
64) |
w art. 90 w ust. 2 w pkt 13 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 14 w brzmieniu: "14) podejmowanie działań dotyczących troski o zabytki związane z historią Polski, pozostające poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.";
|
Poprawka senatorów: M. Janowskiego, J. Sagatowskiej, R. Smoktunowicza, A. Kurskiej, F. Bachledy-Księdzularza, T. Liszcz, D. Simonides, A. Wielowieyskiego, J. Szafrańca |
65) |
w art. 91 w ust. 2 w pkt 2 po wyrazach "ochroną zabytków" dodaje się wyrazy "oraz co najmniej 5-letni staż pracy w tym zakresie"; |
Poprawka senatorów: M. Janowskiego, J. Sagatowskiej, R. Smoktunowicza, A. Ku rskiej, F. Bachledy-Księdzularza, T. Liszcz, D. Simonides, A. Wielowieyskiego, J. Szafrańcapoparta przez komisję |
66) |
w art. 93 w ust. 3 po wyrazach "materiałów bibliotecznych" dodaje się wyrazy "powstałych przed dniem 1 stycznia 1949 r."; |
Poprawka KKSP poparta przez komisję |
67) |
w art. 101 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, należy uwzględnić specjalistyczny charakter zadań rzeczoznawcy."; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
68) |
po art. 101 dodaje się art. 101a w brzmieniu: "Art. 101a. Minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określi, w drodze rozporządzenia, listę zabytków znajdujących się poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wskazując lokalizację oraz podając ich charakterystykę, mając na względzie znaczenie tych zabytków dla polskiego dziedzictwa kulturowego."; |
Poprawka sen. A. Bieli |
69) |
w art. 116 w ust. 1 skreśla się wyraz "przypadkowym"; |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |
70) |
w art. 124 wyrazy "w art. 2 w ust. 1 pkt 3" zastępuje się wyrazami "w art. 12 w ust. 1 pkt 11" oraz pkt 3 oznacza się jako pkt 11; |
Poprawka sen. R. Sławińskiego |
71) |
w art. 132 w pkt 4, w ust. 2 wyrazy "wskazując, w szczególności, rodzaj dokument acji ewidencyjnej, wymagania jakim powinno odpowiadać prowadzenie tej dokumentacji, sposób oznakowania muzealiów oraz tryb ich dokumentowania w przypadku przenoszenia poza siedzibę muzeum oraz skreślania z inwentarza muzeum" zastępuje się wyrazami "uwzględniając konieczność posiadania danych, umożliwiających miarodajną ocenę wartości zabytków"; |
Poprawka KKSP |
72) |
w art. 138 w pkt 1 skreśla się wyrazy ", ust. 7 i 8"; |
Poprawka KKSP |
Uwaga: Poprawki nr 73 i 74 należy głosować łącznie. |
||
73) |
w art. 141 wyrazy "ustawy o ochronie dóbr kultury" zastępuje się wyrazami "ustawy, o której mowa w art. 140 ust. 1"; |
Poprawka KKSP |
74) |
w art. 142 w ust. 1 wyrazy "ustawy o ochronie dóbr kultury" zastępuje się wyrazami "ustawy, o której mowa w art. 140 ust. 1,"; |
Poprawka KKSP |
75) |
w art. 151 wyrazy "60 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni". |
Poprawka sen. M. Szyszkowskiej |