Druk nr 375 B

29 kwietnia 2003 r

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SKARBU PAŃSTWA I INFRASTRUKTURY

o uchwalonej przez Sejm w dniu 9 kwietnia 2003 r.

ustawie o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne
oraz o zmianie niektórych ustaw

Marszałek Senatu dnia 11 kwietnia 2003 r. skierował ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2003 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Skarbu Państwa i Infrastruktury

(-) Marian Noga

.p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne

oraz o zmianie niektórych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 9 kwietnia 2003 r. ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz o zmianie niektórych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 w pkt 12 w lit. a, w ust. 1:

a) w pkt 2 w lit. c wyraz "zakłóceniami" zastępuje się wyrazami "zaburzeniami elektromagnetycznymi",

b) w pkt 3 w lit. a na końcu dodaje się wyrazy "z tym że świadectwo homologacji wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 131, może być przedłożone bez względu na określony w nim termin zakładania i używania,";

2)

w art. 1 w pkt 15:

a) w lit. a:

- w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 1-3" zastępuje się wyrazami "ust. 1 i 2",

- skreśla się ust. 3,

b) dodaje się lit. a1-a3 w brzmieniu:

"a1) po ust. 2 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu:

"2a. Wysokość wadium nie może być niższa niż 5% jednorazowej opłaty, o której mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1, i wyższa niż 20% tej opłaty, jednakże nie niższa niż 500 złotych.

2b. Wycofanie oferty z przetargu lub rezygnacja z uzyskania rezerwacji przez oferenta wyłonionego w postępowaniu przetargowym powoduje utratę wadium.

2c. Wadium wniesione przez oferenta wyłonionego w postępowaniu przetargowym podlega zwrotowi w terminie 14 dni od dnia uzyskania rezerwacji.",

a2) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Prezes URTiP określa w dokumentacji przetargowej warunki jakie powinien spełniać uczestnik przetargu oraz wymagania jakim powinna odpowiadać oferta, a także kryteria oceny ofert.",

a3) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Kryterium oceny oferty stanowi również wysokość kwoty zadeklarowanej przez podmiot wnioskujący o dokonanie rezerwacji częstotliwości.",";

3)

w art. 1 w pkt 18, w art. 31:

a) dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Podmiot, który zadeklarował w przetargu, o którym mowa w art. 24 ust. 1, kwotę wyższą niż wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 1, uiszcza tę opłatę w kwocie zadeklarowanej w przetargu.",

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Opłaty, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 2, nie mogą być wyższe niż:

1) w służbie radiokomunikacji ruchomej lądowej:

a) za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego w sieci telekomunikacyjnej - 24 000 złotych,

b) za prawo do wykorzystywania jednego dupleksowego kanału radiowego w publicznej sieci telefonii ruchomej o strukturze komórkowej - 3 000 000 złotych,

2) w służbie radiokomunikacji stałej lądowej:

a) w zakresie częstotliwości poniżej 30 MHz, za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego o szerokości 4 kHz - 8 000 złotych,

b) dla linii radiowych typu punkt - punkt (PP):

- za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego (1 przęsło) - 400 000 złotych,

- za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego w liniach radiowych przewoźnych, w przypadku linii służących do łączności awaryjnej lub tymczasowej - 100 000 złotych, i w pozostałych przypadkach - 300 000 złotych,

c) dla linii radiowych typu punkt - wiele punktów (PMP) za prawo wykorzystywania częstotliwości w liniach radiowych typu punkt - wiele punktów (PMP), stosowanych w stacjonarnych sieciach o strukturze komórkowej, za każdy 1 MHz z wykorzystywanego widma częstotliwości - 800 zł,

d) dla systemów radiowych dostępu abonenckiego (RSŁA):

- za prawo do wykorzystywania częstotliwości w łączu jednokanałowym RSŁA - 200 złotych,

- za prawo do wykorzystywania częstotliwości przez każdą stację bazową pracującą w systemie radiowego dostępu abonenckiego wykorzystującego standard cyfrowych telefonów bezprzewodowych DECT lub CT2 - 1 200 złotych,

- za prawo do wykorzystywania częstotliwości przez każdą stację bazową lub przekaźnikową pracującą w systemach radiowego dostępu abonenckiego z rozproszeniem widma (SS), za każdy 1 MHz wykorzystywanego pasma - 800 złotych,

3) w służbie radiokomunikacji satelitarnej:

a) za prawo do wykorzystywania częstotliwości przez każdą stałą naziemną stację satelitarną pracującą w służbie stałej satelitarnej - 14 500 złotych,

b) za prawo do wykorzystywania częstotliwości w służbie stałej satelitarnej służącej do dosyłania sygnałów radiodyfuzyjnych w relacji Ziemia - satelita, wykonywanej za pomocą jednej stałej naziemnej stacji satelitarnej, za każde 10 kHz wykorzystywanego widma częstotliwości - 130 złotych,

c) za prawo do wykorzystywania częstotliwości w służbie radiokomunikacyjnej satelitarnej, przez jedną naziemną stację satelitarną pracującą w sieci typu VSAT:

- dla stacji centralnej zarządzającej siecią stacji końcowych oraz stacji końcowej pełniącej funkcje sterujące siecią, za każdy 1 kHz widma wykorzystywanych częstotliwości - 130 złotych,

- dla stacji końcowej zwykłej - 130 złotych,

d) za prawo do wykorzystywania częstotliwości przez jedną stałą naziemną stację satelitarną używaną przez jednostkę budżetową wyłącznie do celów szkoleniowych - 2 400 złotych;

4) w służbie radiokomunikacji morskiej i żeglugi śródlądowej oraz w służbie radiokomunikacji lotniczej:

a) za prawo do wykorzystania jednego kanału radiowego w radiokomunikacji lotniczej w zakresie częstotliwości 117,975 - 137,000 MHz przez jedną stację lotniskową w relacji "Ziemia - statek powietrzny" - 1 000 złotych,

b) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości w systemach radionawigacji i radiolokacji - 600 złotych,

c) za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego szerokości 30,3 kHz przez naziemną stację pracującą w systemie telefonii publicznej dla pasażerów (TFTS) - 1 200 złotych,

d) za prawo do wykorzystywania częstotliwości w radiokomunikacji morskiej i żeglugi śródlądowej przez każdą stację nadbrzeżną w relacji "brzeg - statek", za:

- jeden kanał w paśmie morskim ultrakrótkofalowym VHF - 1 000 złotych,

- jedno pasmo poza pasmem morskim ultrakrótkofalowym VHF - 6 000 złotych,

e) za prawo do wykorzystywania jednego kanału radiowego w radiokomunikacji morskiej i żeglugi śródlądowej w paśmie ultrakrótkofalowym VHF przez każdą stację przewoźną lub przenośną w relacji "brzeg - statek" nie pracującą na podstawie pozwolenia statkowego - 800 złotych,

5) w radiofonii:

a) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości przez jedną stację radiofoniczną w zakresie fal ultrakrótkich UKF FM (66-74 MHz i 87,5-108 MHz) - 79 200 złotych,

b) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości przez jedną stację radiofoniczną w zakresie fal długich (30-300 kHz) - 20 000 złotych,

c) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości przez jedną stację radiofoniczną w zakresie fal średnich (300-3000 kHz) - 4 000 złotych,

d) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości przez jedną stację radiofoniczną w zakresie fal krótkich (3-30 MHz) - 8 000 złotych,

e) za prawo do wykorzystywania jednej częstotliwości przez jedną stację radiofoniczną pracującą zgodnie ze standardem naziemnej radiofonii cyfrowej T-DAB - 2 400 złotych,

6) w telewizji:

a) za prawo do wykorzystywania jednego kanału telewizyjnego przez jedną stację telewizyjną analogową - 118 800 złotych,

b) za prawo do wykorzystywania jednego kanału telewizyjnego przez jedna stację telewizyjną pracującą zgodnie ze standardem naziemnej telewizji cyfrowej DVB-T - 4 800 złotych.",

c) dodaje się ust. 4a w brzmieniu:

"4a. Limity opłat, o których mowa w ust. 4, obniża się do 50 % w przypadku:

1) stacji nadawczych i nadawczo-odbiorczych zlokalizowanych na obszarach administracyjnych miast liczących poniżej 100 000 mieszkańców,

2) stacji radiofonicznych i telewizyjnych o mocy promieniowanej poniżej 0,1 kW zlokalizowanych na obszarach administracyjnych miast liczących poniżej 100 000 mieszkańców oraz na obszarach odległych o ponad 20 km od środka obszaru administracyjnego miasta liczącego ponad 100 000 mieszkańców,

3) służb radiokomunikacji lądowej przeznaczonych wyłącznie do świadczenia doraźnej pomocy przy ratowaniu życia i zdrowia ludzkiego przez jednostki służby zdrowia,

4) prowadzenia akcji przez jednostki organizacyjne, których statutowym obowiązkiem jest planowanie, prowadzenie i uczestnictwo w akcjach zapobiegania i łagodzenia skutków klęsk żywiołowych i katastrof,

5) operatorów ogólnokrajowych sieci radiokomunikacji ruchomej lądowej o jednolitej strukturze działania na obszarze kraju,

6) przeprowadzania badań, eksperymentów oraz dla zapewnienia okazjonalnego przekazu informacji.",

d) w ust. 5 wyrazy "ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 7" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 1, 2, 4, 5 i 7",

e) ust. 7 otrzymuje brzmienie:

"7. Obowiązek uiszczania opłat za prawo do wykorzystania częstotliwości oraz za prawo do dysponowania częstotliwością w rezerwacji ustaje nie później niż z upływem 30 dni od daty złożenia wniosku o rezygnację z prawa do wykorzystywania częstotliwości albo z prawa do dysponowania nią w rezerwacji.",

f) dodaje się ust. 7a w brzmieniu:

"7a. W przypadku utraty prawa do wykorzystywania częstotliwości wskutek cofnięcia pozwolenia, uiszczone opłaty nie podlegają zwrotowi.",

g) ust. 9 otrzymuje brzmienie:

"9. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, minimalną wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1 pkt 1, wysokość opłat, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i ust. 2, oraz terminy i sposób ich uiszczania, rodzaje podmiotów lub zakresy częstotliwości zwolnione z tych opłat, mając na uwadze kwoty określone w ust. 4, warunki wykorzystania częstotliwości przez te podmioty, kierując się przy tym kosztami prowadzenia gospodarki zasobami częstotliwości, a także potrzebą zagwarantowania optymalnego wykorzystania zasobów częstotliwości.",

h) w ust. 10 wyrazy "ust. 3" zastępuje się wyrazami "ust. 5";

4)

w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyraz "kraju" zastępuje się wyrazem "województwa";

5)

w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 1 po wyrazach "z wykorzystaniem modemów," dodaje się wyrazy "dostępu do internetu szkół publicznych, placówek oświatowych, bibliotek i szkół wyższych,";

6)

w art. 1 w pkt 30, w art. 49 w ust. 2 po wyrazach "w drodze rozporządzenia," dodaje się wyrazy "katalog usług powszechnych," oraz wyrazy "jakości i dostępności" zastępuje się wyrazami "jakości, dostępności i przystępności cenowej";

7)

w art. 1 w pkt 36, w art. 59:

a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Operatorzy o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia usług, o których mowa w art. 57 ust. 4 pkt 1, są obowiązani do:

1) kalkulacji kosztów odrębnie dla każdej z usług powszechnych oraz dla rozliczeń wynikających z umów o połączeniu sieci, zawartych z innymi operatorami,

2) prowadzenia rachunkowości w sposób zapewniający wyodrębnienie aktywów i pasywów, przychodów i kosztów, na poszczególne rodzaje działalności oraz ustalenie przychodów i związanych z nimi kosztów odrębnie dla każdej z usług i rozliczeń, objętych kalkulacją kosztów.",

b) w ust. 2:

- w zdaniu wstępnym wyrazy "ust. 4 pkt 1, 3 i 4" zastępuje się "ust. 4 pkt 3 i 4",

- w pkt 2 skreśla się wyrazy "podlegające regulacji",

c) w ust. 3:

- w pkt 1 w zdaniu wstępnym wyrazy "w ust. 2 pkt 2" zastępuje się wyrazami "w ust. 1a pkt 2 i w ust. 2 pkt 2",

- w pkt 1 lit. a i b otrzymują brzmienie:

"a) w zakresie sieci dostępowej, polegającej na zapewnieniu dostępu do sieci transportowej, obejmującej wszystkie elementy sieci biorące udział w zapewnieniu użytkownikom dostępu do stacjonarnej sieci telekomunikacyjnej,

b) w zakresie sieci transportowej, polegającej na świadczeniu usług wewnętrznego i zewnętrznego udostępniania tej sieci,",

- w pkt 2 wyraz "bazą" zastępuje się wyrazem "bazę",

- w pkt 3 po wyrazie "kosztów," dodaje się wyrazy "z uwzględnieniem udokumentowanych rzeczywistych kosztów pozyskania kapitału,",

- w pkt 4 wyrazy ", przychodów i kosztów oraz dokonanych od tych środków odpisów amortyzacyjnych" zastępuje się wyrazami "oraz dokonanych od tych środków i wartości odpisów amortyzacyjnych",

- w pkt 5 wyrazy "uzgodnienia i zatwierdzenia" zastępuje się wyrazami "uzgadniania i zatwierdzania",",

- w pkt 6 w lit. b wyrazy "w ust. 2 pkt 1" zastępuje się wyrazami "w ust. 1a pkt 1 i w ust. 2 pkt 1"

d) w ust. 6 po wyrazie "kosztów" dodaje się wyrazy "usług i" oraz wyrazy "w ust. 2 pkt 1" zastępuje się wyrazami "w ust. 1a pkt 1 i w ust. 2 pkt 1";

8)

w art. 1 pkt 39 otrzymuje brzmienie:

"39) uchyla się art. 62;";

9)

w art. 1 pkt 47 otrzymuje brzmienie:

"47) art. 76 otrzymuje brzmienie:

"Art. 76. Operator o znaczącej pozycji rynkowej jest zobowiązany do realizacji wszystkich uzasadnionych wystąpień o połączenie jego sieci telekomunikacyjnej z siecią telekomunikacyjną operatora występującego o połączenie, w tym w każdym technicznie uzasadnionym jej punkcie nie będącym zakończeniem sieci, jeżeli przyłączana sieć telekomunikacyjna została wybudowana zgodnie z przepisami prawa, chyba że istnieją inne alternatywne pod względem technicznym i ekonomicznym możliwości wykonania połączenia sieci albo gdy spełnienie żądania wiąże się z niewspółmiernie wysokimi nakładami.";";

10)

w art. 1 w pkt 51 w lit. a, w ust. 1:

a) w pkt 1 wyrazy "równe traktowanie użytkowników - jeżeli operator jest operatorem" zastępuje się wyrazami "przy porównywalnych warunkach połączenia sieci, jednakowe zasady rozliczeń - w przypadku operatora",

b) w pkt 2 wyrazy "jeżeli operator jest operatorem" zastępuje się wyrazami "w przypadku operatora";

11)

w art. 1 w pkt 58, w art. 88:

a) w ust. 1 w pkt 3 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 4,

b) w ust. 2 w pkt 4 na końcu dodaje się przecinek oraz dodaje się pkt 5 w brzmieniu:

"5) zdolności do współpracy z innymi urządzeniami telekomunikacyjnymi używanymi w sieci telekomunikacyjnej lub do niej dołączonymi, w szczególności niepowodowania uszkodzeń sieci telekomunikacyjnej lub zakłócania jej funkcjonowania";

12)

w art. 1 w pkt 60 lit. b otrzymuje brzmienie:

"b) w ust. 2:

- w pkt 3 po wyrazie "przedstawiciela," dodaje się wyrazy "po uzyskaniu przez niego potwierdzenia zgodności z zasadniczymi wymaganiami,",

- pkt 3a otrzymuje brzmienie:

"3a) raport techniczny zawierający sprawozdanie z badań  technicznych urządzenia wraz z opinią potwierdzającą spełnianie przez nie zasadniczych wymagań, wystawione przez akredytowane laboratorium badawcze, indywidualnemu użytkownikowi urządzenia nie będącego przedmiotem  oferty handlowej.",

- uchyla się pkt 4,";

13)

w art. 1 w pkt 64 w lit. b średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. c w brzmieniu:

"c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Obowiązkowej ocenie zgodności z wymaganiami, o których mowa w ust. 1, zwanymi dalej "zasadniczymi wymaganiami dotyczącymi kompatybilności elektromagnetycznej" podlega aparatura, która może wywołać zaburzenia elektromagnetyczne lub na działanie której takie zaburzenia mogą mieć wpływ, z wyłączeniem urządzeń, o których mowa w art. 91 ust. 4 pkt 1 i 3.";";

14)

w art. 10:

a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "2 i",

b) skreśla się ust. 2;

15)

dodaje się art. 10a w brzmieniu:

"Art. 10a. Do postępowania w sprawach o wydanie pozwolenia radiowego, wszczętego i niezakończonego przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy ustawy.";

16)

dodaje się art. 10b w brzmieniu:

"Art. 10b. Urządzenia, które posiadają świadectwo homologacji, mogą być wprowadzane do obrotu do czasu określonego w tym świadectwie.";

17)

w art. 11 wyrazy "po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia" zastępuje się wyrazami "z dniem ogłoszenia".