Druk nr 344 Z

2 kwietnia 2003 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SKARBU PAŃSTWA I INFRASTRUKTURY

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja na posiedzeniu w dniu 2 kwietnia 2003 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 2 kwietnia 2003 r. nad ustawą

o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych,

przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt II ppkt: 1, 2, 5, 9, 12, 13, 17, 19, 21, 23, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42 i 43.

Przewodniczący Komisji

Skarbu Państwa i Infrastruktury

(-) Marian Noga

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych

I.

Wniosek o odrzucenie ustawy.

Wniosek senatorów: T. Liszcz, Z. Romaszewskiego, D. Simonides, M. Janowskiego, E. Wittbrodta, F. Bachledy-Księdzularza, J. Sagatowskiej, A. Chronowskiego, A. Kurskiej, O. Krzyżanowskiej, Z. Religi

II.

Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy:

Uwaga:

Poprawki nr 1, 2, 17, 23, 25, 27, 29, 31, 32, 34 i 38 należy głosować łącznie.

1)

w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Ustawa ma zastosowanie także do dróg w miastach na prawach powiatu, finansowanych z budżetów tych miast, z tym że uprawnienia, obowiązki i zadania Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, w odniesieniu do tych dróg, wykonuje właściwy zarządca drogi.";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

2)

użyty w art. 2 w ust. 1, w art. 3 w ust. 1 i 2, w art. 5 w ust. 2, w art. 8, w art. 13 w ust. 1 i 2, w art. 14 w ust. 2, w art. 15 w ust. 1 i 2, w art. 16 w ust. 1, w art. 17 w ust. 1 i 3 oraz w art. 19 w ust. 2 i 4 wyraz "PDK" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

3)

w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Decyzję o ustaleniu lokalizacji drogi wydaje się w terminie 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w ust. 1. W przypadku szczególnie skomplikowanym decyzja może być wydana w późniejszym terminie, nie dłuższym jednak niż 9 miesięcy od dnia złożenia wniosku.";

Poprawka sen. T. Liszcz

4)

w art. 3:

a) w ust. 2 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "45 dni",

b) dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi nie może być wydana, jeżeli wszystkie organy określone w ust. 1 negatywnie zaopiniują wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.";

Poprawka sen. T. Liszcz

5)

w art. 5 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyrazy "powinien zawierać" zastępuje się wyrazem "zawiera";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

6)

w art. 5 w ust. 1 w pkt 5 po wyrazach "na środowisko" dodaje się wyrazy "sporządzony przez niezależny ośrodek ekspercki";

Poprawka sen. T. Liszcz

7)

w art. 5 w ust. 1 w pkt 6 w zdaniu wstępnym wyraz "opinie" zastępuje się wyrazami "pozytywne opinie";

Poprawka sen. T. Liszcz

Uwaga:

Poprawki nr 8 i 11 należy głosować łącznie.

8)

w art. 5 w ust. 1 w pkt 6 w lit. a po wyrazach "lokalizowanych na obszarach" dodaje się wyrazy "przylegających do";

Poprawka sen. T. Liszcz

9)

w art. 5 w ust. 2 wyrazy "projektu wniosku o ustalenie lokalizacji drogi" zastępuje się wyrazami "wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

10)

w art. 5 w ust. 5 po wyrazach "prasie lokalnej" dodaje się wyrazy ", właścicieli nieruchomości leżących w pasie drogowym powiadamia się odrębnymi pismami";

Poprawka senatorów: H. Dzido, S. Izdebskiego

11)

dodaje się art. 5a w brzmieniu:

"Art. 5a. Nie można wydać decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi w przypadku, gdy przedsięwzięcie drogowe miałoby być - zgodnie z wnioskiem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad - zlokalizowane na obszarze parku narodowego, rezerwatu przyrody lub obszaru objętego ochroną przyrody na podstawie prawa międzynarodowego";

Poprawka sen. T. Liszcz

12)

w art. 7 w ust. 1 w zdaniu wstępnym wyrazy "powinna zawierać" zastępuje się wyrazem "zawiera";

Poprawka KSPI, sen. T Liszcz poparta przez komisję

13)

w art. 7 w ust. 1 w pkt 5 wyrazy "art. 12" zastępuje się wyrazami "art. 12 ust. 1";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 14 wyklucza głosowanie poprawki nr 15.

Przyjęcie tej poprawki spowoduje konieczność odpowiedniej modyfikacji poprawki nr 2.

14)

skreśla się art. 8;

Poprawka sen. T. Liszcz

15)

art. 8 otrzymuje brzmienie:

"Art. 8. Wojewoda na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad może nadać decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi rygor natychmiastowej wykonalności, jeżeli uzasadnia to szczególnie ważny interes publiczny.";

Poprawka sen. T. Liszcz

16)

w art. 9 w ust. 2 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni";

Poprawka sen. T. Liszcz

17)

w art. 13 w ust. 3 wyrazy "PDK jest obowiązane" zastępuje się wyrazami "Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest obowiązany";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

18)

w art. 13 w ust. 3 po wyrazach "tej części nieruchomości" dodaje się wyrazy "według ceny określonej w umowie, o której mowa w ust. 1";

Poprawka senatorów: H. Dzido, S. Izdebskiego

19)

w art. 16 w ust. 2 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Termin ten nie może być krótszy niż 30 dni od dnia doręczenia decyzji właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości.";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 20 wyklucza głosowanie poprawek nr 21 i 22.

20)

w art. 17:

a) w ust. 1 wyrazy "udziela w uzasadnionych przypadkach" zastępuje się wyrazami "może udzielić w szczególnie uzasadnionych przypadkach",

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. W przypadku, gdy decyzja, o której mowa w ust. 1, dotyczy nieruchomości zabudowanej Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nie może objąć nieruchomości w posiadanie, zanim nie odda do dyspozycji osoby wywłaszczanej odpowiedniego budynku lub lokalu zamiennego, zaspokajającego jej potrzeby mieszkaniowe lub umożliwiającego prowadzenie dotychczasowej działalności gospodarczej.";

Poprawka sen. T. Liszcz

21)

w art. 17 w ust. 4 wyrazy "PDK jest obowiązane" zastępuje się wyrazami "Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest obowiązany";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

22)

w art. 17 w ust. 4 po wyrazie "wskazania" dodaje się wyrazy "innej odpowiedniej nieruchomości bądź";

Poprawka senatorów: H. Dzido, S. Izdebskiego

23)

w art. 19 w ust. 1 po wyrazach "Skarbu Państwa" dodaje się wyrazy ", z wyjątkiem przypadków, gdy trwały zarząd jest ustanowiony na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

24)

w art. 19 w ust. 4 wyraz "użytkownika" zastępuje się wyrazami "wieczystego użytkownika";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

25)

art. 20 otrzymuje brzmienie:

"Art. 20. 1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa, z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi dotycząca tych nieruchomości stała się ostateczna, z zastrzeżeniem ust. 2.

2. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa, o których mowa w art. 19, odpowiednio z dniem: wygaśnięcia lub rozwiązania prawa użytkowania wieczystego, wygaśnięcia zarządu, rozwiązania użytkowania albo rozwiązania umów: dzierżawy, najmu lub użyczenia.

3. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad otrzymuje z mocy prawa, nieodpłatnie, w trwały zarząd nieruchomości nabyte przez nią na własność Skarbu Państwa na cele budowy dróg, z dniem ich nabycia.

4. Ustanowienie trwałego zarządu, o którym mowa w ust. 1-3, stwierdza wojewoda, w drodze decyzji.

5. Decyzja, o której mowa w ust. 4, stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej.

6. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad jest zwolniona z opłat rocznych z tytułu trwałego zarządu za nieruchomości, o których mowa w ust. 1-3, także w przypadku odpłatnego udostępnienia tych nieruchomości koncesjonariuszom lub innym podmiotom realizującym zadania w zakresie inwestycji drogowych, w tym prac budowlanych i utrzymaniowych.";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

26)

w art. 21 w ust. 2 skreśla się wyrazy "oraz opłat z tym związanych";

Poprawka sen. T. Liszcz

27)

art. 22 otrzymuje brzmienie:

"Art. 22. 1. Koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu dróg publicznych i przepisów o drogach publicznych.

2. Skarb Państwa jest zwolniony od podatku od nieruchomości w zakresie nieruchomości przeznaczonych na budowę dróg, nabytych w trybie określonym w niniejszym rozdziale.";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

28)

w art. 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę drogi wymaga przedstawienia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia drogowego na środowisko, sporządzonego przez niezależny ośrodek ekspercki i dokonania uzgodnień z właściwymi organami.";

Poprawka sen. T. Liszcz

29)

skreśla się art. 34;

Poprawka KSPI poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 30 i 33 należy głosować łącznie.

30)

dodaje się art. 34a w brzmieniu:

"Art. 34a. W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 i Nr 86, poz. 958, z 2001 r. Nr 125, poz. 1371 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 41, poz. 365, Nr 62, poz. 554, Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804 i Nr 113, poz. 984) w art. 18 w ust. 2 w pkt 7 w lit. a skreśla się wyrazy "udzielenia wskazań lokalizacyjnych i".";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

31)

w art. 35, w art. 38a:

a) w ust. 1 wyrazy "przedmiotem użytkowania ustanowionego na rzecz przedsiębiorstwa państwowego "Drogi Krajowe"" zastępuje się wyrazami ", z mocy prawa, przedmiotem trwałego zarządu ustanowionego na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad",

b) w ust. 2 wyrazy "prawa użytkowania" zastępuje się wyrazami "trwałego zarządu";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

32)

w art. 36, w ust. 7:

a) w zdaniu pierwszym wyrazy "przedmiotem użytkowania ustanowionego na rzecz przedsiębiorstwa państwowego "Drogi Krajowe"" zastępuje się wyrazami ", z mocy prawa, przedmiotem trwałego zarządu ustanowionego na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad",

b) w zdaniu drugim "prawa użytkowania" zastępuje się wyrazami "trwałego zarządu";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

33)

dodaje się art. 36a w brzmieniu:

"Art. 36a. W ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (Dz. U. z 2001 r. Nr 110, poz. 1192 oraz z 2002 r. Nr 25, poz. 253) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 18 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) projektów wniosków o ustalenie lokalizacji,";

2) uchyla się art. 19 i 20;

3) w art. 22 w ust. 1 skreśla się wyrazy ", wydana zgodnie ze wskazaniami lokalizacyjnymi,".";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

34)

w art. 37:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) w art. 2 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:

"5a) ustawy z dnia ... o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr ..., poz. ...),";",

b) w pkt 3, w pkt 6 skreśla się wyrazy "lub nabycie prawa użytkowania",

c) skreśla się pkt 4;

Poprawka KSPI poparta przez komisję

35)

art. 38 otrzymuje brzmienie:

"Art. 38. W ustawie z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz. U. Nr 86, poz. 959, Nr 103, poz. 1099, z 2001 r. Nr 100, poz. 1085 oraz z 2002 r. Nr 121, poz. 1031 i Nr 199, poz. 1672) w art. 2 w pkt 1 dodaje się lit. h w brzmieniu:

"h) podlegających przepisom o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych,".";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

36)

w art. 39:

a) skreśla się pkt 1,

b) w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:

"a) w ust. 4 dodaje się pkt 9 w brzmieniu:

"9) decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej wydawana na podstawie ustawy z dnia ..... o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr ......., poz. .....).",";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

37)

w art. 39 pkt 8 otrzymuje brzmienie:

"8) w art. 381 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Organem ochrony środowiska właściwym w sprawach postępowania w sprawach oceny oddziaływania na środowisko dla ustaleń lokalizacyjnych drogi krajowej jest minister właściwy do spraw środowiska.".";

Poprawka sen. M. Janowskiego

38)

skreśla się art. 43;

Poprawka KSPI poparta przez komisję

39)

dodaje się art. 43a w brzmieniu:

"Art. 43a. W okresie obowiązywania niniejszej ustawy do lokalizacji autostrad oraz do nabywania nieruchomości pod autostrady nie stosuje się art. 21-37 ustawy o autostradach płatnych.";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

40)

w art. 44 wyrazy "z wyjątkiem rozdziałów 5 i 6" zastępuje się wyrazami "z wyjątkiem rozdziału 6";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

41)

w załączniku nr 1 w pkt 2 w zdaniu wstępnym po wyrazie "przedsięwzięcia" dodaje się wyraz "drogowego" oraz wyrazy "powinien zawierać" zastępuje się wyrazem "zawiera";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

42)

w tytule załącznika nr 2 po wyrazie "przedsięwzięcia" dodaje się wyraz "drogowego";

Poprawka KSPI poparta przez komisję

43)

w załączniku nr 2 w zdaniu wstępnym po wyrazie "przedsięwzięcia" dodaje się wyraz "drogowego" oraz wyrazy "powinien zawierać" zastępuje się wyrazem "zawiera".

Poprawka KSPI poparta przez komisję