Druk nr 1042 B
18 lipca 2005 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
V KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ
o uchwalonej przez Sejm w dniu 8 lipca 2005 r.
ustawie o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Marszałek Senatu dnia 13 lipca 2005 r. skierował ustawę do Komisji.
Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 15 lipca 2005 r.
- Komisja wnosi:
Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
(-) Zbyszko Piwoński
p r o j e k t
U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 8 lipca 2005 r. ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 w pkt 5, w ust. 4 skreśla się wyrazy "tego samego"; |
|||||
|
2) |
w art. 1 w pkt 8 w lit. c wyrazy "po ust. 12 dodaje się ust. 12a" zastępuje się wyrazami "po ust. 12a dodaje się ust. 12b" oraz ust. 12a oznacza się jako ust. 12b; |
|||||
|
3) |
w art. 1 w pkt 10: a) w art. 16a w pkt 3 po wyrazie "przedsiębiorców," dodaje się wyrazy "z wyłączeniem odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych,", b) w art. 16b po wyrazie "komunalnych" dodaje się wyrazy ", z wyłączeniem odpadów, za których zagospodarowanie są odpowiedzialni przedsiębiorcy na podstawie przepisów odrębnych"; |
|||||
|
4) |
w art. 1 w pkt 14 w lit. a i b, w pkt 16, w pkt 17 w lit. b, w pkt 19 w lit. b, w pkt 22 w lit. a oraz w pkt 23 w lit. c i d po użytych w różnym przypadku wyrazach "miejsce i sposób" dodaje się wyraz "magazynowania"; |
|||||
|
5) |
w art. 1 w pkt 22 dodaje się lit. a1 w brzmieniu: "a1) w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) miejsce i sposób magazynowania oraz rodzaj magazynowanych odpadów,","; |
|||||
|
6) |
w art. 1 w pkt 26 dodaje się lit. d 1 w brzmieniu:"d1) ust. 6 otrzymuje brzmienie: "6. Dokumenty ewidencji odpadów powinny zawierać następujące dane: imię i nazwisko, adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby posiadacza odpadów lub prowadzącego działalność w zakresie transportu odpadów.","; |
|||||
|
7) |
w art. 1 w pkt 50, w art. 79a po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. W przypadku podjęcia przez gminę uchwały, o której mowa w art. 6a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłaty sankcyjne, o których mowa w ust. 1 i 2, obciążają gminę."; |
|||||
|
8) |
w art. 2 w pkt 1, ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Zasady odzysku i unieszkodliwiania odpadów regulują odrębne przepisy."; |
|||||
|
9) |
w art. 2 w pkt 3, w art. 4 w ust. 2 w pkt 1 w lit. a po wyrazach "odpadów niebezpiecznych," dodaje się wyrazy "zużytego sprzętu elektryc znego i elektronicznego,"; |
|||||
|
10) |
w art. 2 w pkt 4 w lit. b, ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Wykonywanie obowiązków, o których mowa w ust. 1, na terenie bud owy należy do inwestora, o ile umowa pomiędzy inwestorem a wykonawcą robót budowlanych nie stanowi inaczej."; |
|||||
|
11) |
w art. 2 w pkt 6 po wyrazach "w art. 6a" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a oraz dodaje się lit. b - d w brzmieniu: "b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1l w brzmieniu: "1a. Rada gminy może odstąpić od przeprowadzenia referendum, o którym mowa w ust. 1, oraz zdecydować, w drodze uchwały, o przejęciu od właścicieli nieruchomości obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i 3b, jeżeli na terenie gminy nie są realizowane obowiązki wynikające z ustawy oraz przepisó 1) nie jest prowadzone selektywne zbieranie odpadów, 2) są tworzone nielegalne miejsca składowania odpadów komunalnych na terenie gminy, których likwidacja obciąża budżet gminy, 3) przedsiębiorcy prowadzący działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych nie usuwają, w terminie wyznaczonym przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, stanu faktycznego lub prawnego niezgodnego z przepisami regulującymi działalność gospodarczą objętą zezwoleniem. 1b. Rada gminy określa w uchwale, o której mowa w ust. 1a, termin jej wejścia w życie, nie krótszy niż jeden rok od dnia podjęcia uchwały. 1c. Z dniem wejścia w życie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, wykonanie przejętych obowiązków staje się zadaniem własnym gminy. 1d. Gmina, zlecając odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie do miejsc ich odzysku i unieszkodliwiania, stosuje przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177, z późn. zm.). 1e. Wybór podmiotu świadczącego usługi, o których mowa w ust. 1d, następuje w drodze przetargu obejmującego co najmniej taką część rynku usług jaką obsługiwali przedsiębiorcy, z wyłączeniem zakładów budżetowych, w roku poprzedzającym podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1 albo 1a, z zastrzeżeniem ust. 1f. 1f. W przypadku, gdy w wyniku przetargu, o którym mowa w ust. 1e, nie zostanie wyłoniony przedsiębiorca, gmina może zlecić wykonanie usług, o których mowa w ust. 1d, własnym gminnym jednostkom organizacyjnym. 1g. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, o którym mowa w ust. 1d, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, podaje do publicznej wiadomości: 1) obszar lub część obszaru gminy, z których będą odbierane odpady, 2) wymagania, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, w szczególności rodzaj i liczbę pojazdów służących do transportu odpadów, 3) liczbę przedsiębiorców, którzy będą mogli prowadzić działania na wskazanym obszarze, a przy dopuszczeniu możliwości działania przez więcej niż jednego przedsiębiorcę - także szczegółowe kryteria podziału obszaru lub działań. 1h. W umowie na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie ich do miejsc odzysku i unieszkodliwiania, strony są obowiązane zawrzeć co najmniej następujące postanowienia: 1) szczegółowe określenie zakresu zleconych działań i obszaru gminy, na którym będą wykonywane, 2) czas obowiązywania umowy, 3) ustalenie wymagań, jakie powinny być spełnione przy wykonywaniu zlecanych działań, dotyczących co najmniej rodzaju urządzeń przeznaczonych do zbierania odpadów, zasad ich rozmieszczania, zasad i częstotliwości opróżniania oraz utrzymywania we właściwym stanie technicznym i sanitarnym, rodzaju i ilości pojazdów służących do transportu odpadów, 4) wskazanie miejsca odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, z uwzględnieniem zasady określonej w art. 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) i ustaleń wojewódzkiego planu gospodarki odpadami, 5) ustalenie zasad obliczania wynagrodzenia za wykonywanie zleconych działań, 6) ustalenie zasad kontrolowania przez gminę realizacji zleconych działań, 7) ustalenie przyczyn upoważniających do rozwiązania umowy bez wypowiedzenia lub rozwiązania umowy za wypowiedzeniem przez jedną ze stron. 1i. O udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie do miejsc ich odzysku i unieszkodliwiania mogą ubiegać się również przedsiębiorcy nieposiadający zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, jeżeli uzyskają od wójta, burmistrza lub prezydenta miasta przyrzeczenie wydania zezwolenia, zwane dalej "promesą". 1j. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje promesę przedsiębiorcy, który spełnia warunki do uzyskania zezwolenia; w postępowaniu o udzielenie promesy stosuje się przepisy dotyczące udzielenia zezwolenia. 1k. Wydanie zezwolenia przedsiębiorcy, o którym mowa w ust. 1j, uzależnia się od wyniku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych oraz przekazywanie do miejsc ich odzysku lub unieszkodliwiania. 1l. W promesie ustala się okres jej ważności, z tym, że nie może on być dłuższy niż czas przewidziany na zakończenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i zawarcie umowy, o której mowa w ust. 1h.", c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Rada gminy ustala w drodze uchwały, nie częściej niż raz w roku, wysokość, termin i sposób uiszczania opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości za wykonywanie przejętych obowiązków, którą właściciele nieruchomości są obowiązani wnieść na rzecz gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej.", d) po ust. 2 dodaje się ust. 2a - 2c w brzmieniu: "2a. Uchwały, o których mowa w ust. 1 i 1a, są aktami prawa miejscowego. 2b. Opłaty, o których mowa w ust. 2, są przychodem gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. 2c. Do opłat stosuje się przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz. 60), z wyłączeniem art. 67, z tym, że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.";"; |
|||||
|
12) |
w art. 2 po pkt 6 dodaje się pkt 6a w brzmieniu: "6a) uchyla się art. 6b;"; |
|||||
|
13) |
w art. 2 w pkt 7 w lit. c, w ust. 3a w pkt 2: a) wyraz "zbieranie" zastępuje się wyrazem "odbieranie ",b) wyraz "wynikających" zastępuje się wyrazem "wynikające", c) wyraz "którego" zastępuje się wyrazem "których"; |
|||||
|
14) |
w art. 2 w pkt 7 w lit. f, w ust. 7 po wyrazie "kryteriów" wydaje się wyraz "wydawania"; |
|||||
|
15) |
w art. 2 a) w pkt 8 w lit. a wyraz "ZUS" zastępuje się wyrazami "na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne", b) w pkt 9 w lit. c wyrazy "na ZUS" zastępuje się wyrazami "na ubezpieczenie zdrowotne lub społeczne"; |
|||||
|
16) |
w art. 2 w pkt 9 w lit. a, w ust. 1a: a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) maksymalny poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dopuszczonych do składowania na składowiskach odpadów,", b) w pkt 4 po wyrazach "ulegających biodegradacji" dodaje się wyrazy "składowanych na składowiskach odpadów"; |
|||||
|
17) |
w art. 2 w pkt 10, w art. 9a w ust. 2: a) w zdaniu wstępnym po wyrazach "jest obowiązany" dodaje się wyrazy ", w terminie do końca pierwszego kwartału za p oprzedni rok kalendarzowy,",b) w pkt 1 skreśla się wyrazy "w terminie do końca pierwszego kwartału za p oprzedni rok kalendarzowy",c) w pkt 2 wyrazy "sposobów zagospodarowania" zastępuje się wyrazami "procesów odzysku lub unieszkodliwiania"; d) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) mas poszczególnych rodzajów odpadów komunalnych poddanych poszczególnym procesom odzysku lub unieszkodliwiania, w tym masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji składowanych na składowisku odpadów, ze wskazaniem firmy, siedziby i adresu zarządzającego składowiskiem odpadów oraz adresu składowiska odpadów,", e) w pkt 4 skreśla się wyrazy "lub sposobu"; |
|||||
|
18) |
w art. 2 w pkt 10, w art. 9a dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu: "3. Informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4 powinny być potwierdzone przez prowadzącego instalację odzysku lub unieszkodliwiania. 4. Do wyliczenia mas odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, procentowy udział zawartości odpadów ulegających biodegradacji w odpadach komunalnych należy przyjąć z krajowego planu gospodarki odpadami."; |
|||||
|
19) |
w art. 3, w pkt 10 przed wyrazami "na zbieranie" dodaje się wyraz "zezwolenia"; |
|||||
|
20) |
w art. 6 w pkt 3 w lit. c, w ust. 3b skreśla się wyrazy "albo jako średnią roczną z ilości tych produktów wprowadzonych na terytorium kraju w danym roku kalendarzowym"; |
|||||
|
21) |
art. 6: a) skreśla się pkt 7, b) skreśla się p kt 24,c) w pkt 25 skreśla się lit. c. |
|||||
|
22) |
w art. 6 pkt 18 otrzymuje brzmienie: "18) w art. 34a w ust. 2: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnego zbierania i recyklingu odpadów poużytkowych z materiałów reklamowyc h, katalogów handlowych itp.,",b) dodaje się pkt 3 w brzmieniu: "3) selektywnego zbierania odpadów poużytkowych z materiałów reklamowych, katalogów handlowych itp., wykonywanego przez gminy (związki gmin).";"; |
|||||
|
23) |
w art. 6 w pkt 25 skreśla się lit. a; |
|||||
|
24) |
w art. 6 w pkt 25 skreśla się lit. b; |
|||||
|
25) |
w art. 6 w pkt. 26, w załączniku nr 4a dodaje się poz. 16 w brzmieniu: |
|||||
|
16 |
materiały reklamowe, kat alogi handlowe itp. |
22.22.12 |
- |
48 |
||
|
26) |
w art. 9 dodaje się ust. 7 w brzmieniu: "7. Z dniem wejścia w życie uchwał, o których mowa w art. 6a ust. 1 i 1a ustawy wymienionej w art. 2: 1) znosi się obowiązek udokumentowania przez właściciela nieruchomości korzystania z usług wykonywanych przez podmioty świadczące usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, określonych w art. 6 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 2; 2) wygasają z mocy prawa umowy cywilnoprawne zawarte przez właścicieli nieruchomości z podmiotami świadczącymi usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych."; |
|||||
|
27) |
w art. 14 w pkt 3 po wyrazach "pkt 6 lit. a" dodaje się wyrazy ", pkt 8". |
|||||