Przemówienie senatora Zbigniewa Kruszewskiego
w debacie nad punktem trzecim porządku dziennego

Wysoki Senacie!

Ustawę o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przyjmuję z mieszanymi uczuciami. Z jednej strony cieszy mnie oczywiście fakt, że polski parlament już w drugim miesiącu obowiązywania tej ustawy doszedł do wniosku, że ustalone dla pracodawców składki są w poszczególnych segmentach zbyt wysokie i w związku z tym postanowił dokonać ich korekty. Tak sprawa ta przedstawia się w wymiarze formalnoprawnym. Z drugiej zaś strony, biorąc pod uwagę aspekt ekonomiczny, proponowaną zmianę art. 121, który określa wysokość składki na ubezpieczenie wypadkowe tylko w bieżącym roku, odbieram wyłącznie jako działanie propagandowe.

Przedstawię to na dwóch przykładach. Przykład pierwszy. Podstawę naliczenia tej składki stanowi kwota 1 miliona zł, 10 miliardów starych zł. W pierwszej wersji wysokość składki miesięcznej wyniosła 20 300 zł, 203 miliony starych zł. Po uwzględnieniu proponowanej zmiany wyniesie ona 16 200 zł, 162 miliony starych zł. Różnica wyniesie więc 4 100 zł, 41 milionów starych zł. Ale ile jest w Polsce zakładów pracy wypłacających miesięczne wynagrodzenia w takiej wysokości?

Przykład drugi. Podstawę naliczenia składki stanowi kwota 100 000 zł, czyli 1 miliard starych zł. Według stawki 2,03% kwota składki wyniosła 2 030 zł, 20 milionów starych zł, po uwzględnieniu poprawki wyniesienie 1 620 zł, 16 milionów starych zł. Różnica wyniesienie więc 410 zł, 4 miliony starych zł.

Biorąc pod uwagę fakt, że zmieniona stawka składki obowiązywać ma z datą wsteczną, od 1 stycznia bieżącego roku, u każdego pracodawcy spowoduje to powstanie nadpłat, a zatem konieczność wydania kolejnych przepisów wykonawczych regulujących zasady rozliczania tych nadpłat w następnych okresach składkowych.

Zarówno oddziały ZUS, rozliczające wpłaty na podstawie urzędowych, i tak już skomplikowanych, formularzy, jak i pracodawców czeka więc dodatkowa praca. Może trzeba będzie wprowadzić kolejny nowy wzór rozliczenia?

Koszty tej operacji mogą w wielu wypadkach być wyższe niż uzyskane oszczędności. Uszczuplone zostaną także dochody ZUS.

Projekt ustawy zmieniający art. 121 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wniosła grupa posłów Unii Wolności. Jest to moim zdaniem gra polityczna obliczona wyłącznie na to, by przypodobać się swojemu elektoratowi.