Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 września 1999 r. ustawy - Prawo działalności gospodarczej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 6 w ust. 3 wyrazy "nabywać ich udziały i akcje" zastępuje się wyrazami "obejmować bądź nabywać ich udziały i akcje";
2. w art. 7 w ust. 2 po wyrazach "organom podatkowym" dodaje się wyrazy ", jednostkom organizacyjnym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych";
3. art. 10 otrzymuje brzmienie:
   "Art. 10. Jeżeli przepisy szczególne nakładają obowiązek posiadania odpowiednich uprawnień zawodowych przy wykonywaniu określonego rodzaju czynności w ramach danej działalności gospodarczej, przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić, aby były one wykonywane przez osoby legitymujące się wymaganymi uprawnieniami zawodowymi.";
4. w art. 14 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
   "1) poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz składowania odpadów
   w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych,";
5. w art. 14 w ust. 1 dodaje się pkt 6a w brzmieniu:
   "6a) zarządzania liniami kolejowymi oraz wykonywania przewozów kolejowych,";
6. w art. 14 w ust. 1 w pkt 7 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 8
   w brzmieniu:
   "8) usług pocztowych.";
7. w art. 14 w ust. 3 po wyrazie "koncesjonowaniu" dodaje się wyrazy "oraz szczegółowe zasady koncesjonowania";
8. w art. 15 skreśla się ust. 5;
9. w art. 40 w pkt 2 i w art. 49 pkt 2 po wyrazach "zgodnie z" dodaje się wyraz "polskimi";
10. w art. 41 w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "prawo polskie" dodaje się wyrazy "lub nie wykonuje obowiązku, o którym mowa w art. 40 pkt 3";
11. w art. 45 w ust. 2 wyrazy "z treścią wniosku" zastępuje się wyrazami "z jego treścią";
12. w art. 46 w ust. 1 po wyrazie "Wniosek" dodaje się wyrazy ", sporządzony w języku polskim";
13. w art. 50 w ust. 1 w pkt 1 po wyrazach "prawo polskie" dodaje się wyrazy "lub nie wykonuje obowiązku, o którym mowa w art. 49 pkt 3";
14. dodaje się art. 55a w brzmieniu:
    "Art. 55a. Do obliczania równowartości w złotych kwot przychodu i sumy aktywów bilansu, o których mowa w art. 54 ust. 1 pkt 2 i art. 55 ust. 1 pkt 2, stosuje się kurs średni walut obcych ogłaszany przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roku obrotowego.";
15. w art. 62 w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyrazy "i koncesji";
16. w art. 62:
    a) w ust. 1 skreśla się pkt 3,
    b) skreśla się ust. 2;
17. art. 64 otrzymuje brzmienie:
    "Art. 64. 1. W razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia zagrożenia życia, zdrowia ludzkiego i moralności publicznej, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie zawiadamia właściwe organy administracji rządowej lub właściwe organy jednostek samorządu terytorialnego.
    2. Zawiadomione organy niezwłocznie powiadamiają wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o podjętych czynnościach.
    3. W przypadku braku możliwości zawiadomienia, o którym mowa w ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać w drodze decyzji wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni.
    4. Decyzji, o której mowa w ust. 3, nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.";
18. dodaje się art. 64a w brzmieniu:
    "Art. 64a. Organy gminy, na wniosek mieszkańców lub innych uprawnionych organów, uprawnione są do wydania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej lub wykonywania jej w określonym miejscu, jeżeli przedsiębiorca prowadzi działalność zagrażającą życiu i zdrowiu ludzkiemu, środowisku bądź moralności publicznej lub sprzeczną z dobrymi obyczajami.";
19. w art. 68 po wyrazach "skreśla się" dodaje się wyrazy "art. 161,";
20. dodaje się art. 76a w brzmieniu:
    "Art. 76a. W ustawie z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 1997 r. Nr 10, poz. 721, z 1997 r. Nr 141, poz. 943 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) w art. 35 po wyrazach "życiu
    i zdrowiu ludzi" dodaje się przecinek i wyrazy "moralności publicznej".";
21. w art. 85:
    a) dwukrotnie użyte wyrazy "przedsiębiorca zagraniczny" zastępuje się wyrazami "osoba zagraniczna",
    b) wyraz "siedzibę" zastępuje się wyrazami "stałe miejsce zamieszkania lub siedzibę";
22. w art. 85 na końcu pierwszego zdania dodaje się wyrazy "na takich samych zasadach, jak przedsiębiorcy mający miejsce pobytu stałego lub siedzibę w tym państwie";
23. dodaje się art. 85a w brzmieniu:
    "Art. 85a. Świadczący pomoc prawną nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów niniejszej ustawy. Działalność polegającą na świadczeniu pomocy prawnej określają przepisy ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz.U. Nr 16, poz. 124 i Nr 25, poz. 187, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z 1986 r. Nr 42, poz. 202, z 1990 r. Nr 36, poz. 206, z 1995 r. Nr 4, poz. 17, z 1996 r. Nr 77, poz. 367, z 1997 r. Nr 28, poz. 153, Nr 75, poz. 471 i Nr 141, poz. 943 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) oraz ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. Nr 19, poz. 145, z 1989 r. Nr 33, poz. 175, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 75, poz. 471 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668).";
24. skreśla się art. 87-94;
25. w art. 95 skreśla się wyrazy "na zasadach dotychczasowych";
26. w art. 102 w ust. 1 dodaje się pkt 12 w brzmieniu:
    "12) poszukiwania i wydobywania surowców mineralnych znajdujących się w odpadach powstałych po robotach górniczych oraz po procesach wzbogacania kopalin,";
27. w art. 102 w ust. 2 skreśla się pkt 8;
28. w art. 106 wyrazy "po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia" zastępuje się wyrazami "z dniem 1 stycznia 2001 r.";
29. w art. 106 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "oraz art. 13 w zakresie dotyczącym możliwości realizacji określonych obowiązków za pośrednictwem rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, art. 78 oraz art. 86 ust. 2 i 3, które wchodzą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.".

Rozpatrując ustawę - Prawo działalności gospodarczej, Senat postanowił wyłączyć z koncesjonowania działalność gospodarczą w zakresie poszukiwania i wydobywania surowców mineralnych znajdujących się w odpadach powstałych po robotach górniczych oraz po procesach wzbogacania kopalin. Zdaniem Senatu pozwoli to uprościć wymagania związane z prowadzeniem działalności, która powinna podlegać powszechnie obowiązującemu reżimowi prawnemu dotyczącemu odpadów zawartemu w ustawie z dnia 27 czerwca 1997 r. o odpadach. Odejście od koncesjonowania tej działalności przewiduje rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.

Senat wprowadził poprawki zmierzające do utrzymania koncesjonowania działalności gospodarczej polegającej na zarządzaniu liniami kolejowymi i wykonywaniu przewozów kolejowych oraz do wprowadzenia koncesjonowania usług pocztowych. Senat uznał to za konieczne z uwagi na ochronę interesów Państwa w trakcie restrukturyzacji i prywatyzacji Polskich Kolei Państwowych oraz zmian w zasadach działania Poczty Polskiej.

Przepisy odrębne regulują obecnie zasady koncesjonowania kilku rodzajów działalności gospodarczej objętych koncesjonowaniem na podstawie art. 14 ust. 1. Co więcej ustawa w art. 104 w ust. 1 wymaga ustawowego określenia do dnia jej wejścia w życie warunków udzielania koncesji wobec wszystkich rodzajów działalności wymienionych w art. 14 ust. 1, pod rygorem wygaśnięcia obowiązku uzyskania koncesji. W związku z powyższym Senat uznał za konieczne wprowadzenie poprawek nr 7 i 8.

Senatu dostrzegł, iż - zgodnie z art. 106 - ustawa weszłaby w życie jedynie kilka tygodni wcześniej niż ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym. W związku z tym Senat uznał za celowe, aby obie ustawy weszły w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., co uczyni zbędnymi przepisy przejściowe dotyczące ewidencji działalności gospodarczej (poprawki nr 16, 24 i 28).

Senat uznał za niezbędne doprecyzowanie art. 85 ustawy poprzez wskazanie, iż obowiązek przedłożenia zaświadczenia stwierdzającego wzajemność dotyczy nie tylko przedsiębiorców zagranicznych, lecz także innych osób zagranicznych oraz zapisanie, iż zaświadczenie wymagane od tych osób ma stwierdzać, że w myśl zasady wzajemności polscy przedsiębiorcy są dopuszczeni do działalności w państwie, na którego terytorium ma miejsce zamieszkania lub siedzibę osoba zagraniczna - na takich samych zasadach, jak przedsiębiorcy mający miejsce pobytu stałego lub siedzibę w tym państwie.

Senat postanowił wyraźnie zapisać w nowej ustawie zasadę wynikającą dla zawodów prawniczych ze skreślenia nowelizacją z 1997 r. - art. 24 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej. Wskazanie, iż świadczący pomoc prawną nie jest przedsiębiorcą pozwoli uniknąć wątpliwości przy stosowaniu ustaw: z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze i z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, w zakresie dopuszczalnych form prawnych wykonywania zawodu adwokata i radcy prawnego oraz składu osobowego i przedmiotu działalności spółek świadczących pomoc prawną - w tym spółek z udziałem zagranicznych adwokatów i radców prawnych. Zdaniem Senatu jest to bardzo istotne z punktu widzenia właściwej jakości profesjonalnej pomocy prawnej i roli, jaką powinien odgrywać w tym względzie samorząd zawodowy.

Doprecyzowania wymagał, zdaniem Senatu, przepis art. 95, z którego powinno wynikać, iż przedstawicielstwa utworzone na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 lutego 1976 r. będą działać - do czasu wygaśnięcia udzielonych zezwoleń - nie na zasadach dotychczasowych, lecz jako przedstawicielstwa określone w rozpatrywanej ustawie, tj. nie będą mogły prowadzić działalności gospodarczej.

Senat wprowadził także poprawkę zmierzającą do wcześniejszego wejścia w życie tych przepisów ustawy, które umożliwiają przedsiębiorcom wykonywanie niektórych ustawowych obowiązków za pośrednictwem rachunku w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej - a nie wyłącznie za pośrednictwem rachunku bankowego. Ułatwi to rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej przez pracowników branż gospodarki objętych zwolnieniami grupowymi.