Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 7 maja 1999 r. ustawy o Polskiej Organizacji Turystycznej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1. w art. 1 w ust. 1 wyrazy "turystyki w Polsce" zastępuje się wyrazami "Polski w dziedzinie turystyki w kraju i za granicą";
2. w art. 1 w ust. 2 wyrazy "jest instytucją tworzącą" zastępuje się wyrazem "tworzy";
3. w art. 3 w ust. 1 w pkt 4 po wyrazach "pkt 1 i 2" dodaje się wyrazy
   ", na zasadach określonych w umowie zawieranej pomiędzy tymi organami i jednostkami a Polską Organizacją Turystyczną";
4. w art. 3 w ust. 2 w pkt 2 po wyrazach "samorządu gospodarczego" dodaje się wyrazy "i zawodowego" oraz skreśla się wyrazy "innymi organizacjami turystycznymi, a zwłaszcza";
5. w art. 3 w ust. 3 wyrazy "Polska Organizacja Turystyczna wspomaga właściwego ministra" zastępuje się wyrazami "właściwy minister może współpracować z Polską Organizacją Turystyczną";
6. w art. 4 wyrazy "i z nimi współdziałać" zastępuje się wyrazami "szczebla powiatowego lub gminnego oraz współdziałać z tymi organizacjami";
7. w art. 6 skreśla się ust. 1;
8. w art. 6 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
   "1) przyjmowanie przedstawionych przez Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej rocznych planów finansowych oraz przedstawianie ich właściwemu ministrowi,";
9. w art. 6 w ust. 2 w pkt 3 oraz w art. 11 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy "sprawozdań z rocznej" zastępuje się wyrazami "rocznych sprawozdań z";
10. w art. 6 w ust. 2 w pkt 4 po wyrazie "przyjmowanie" dodaje się wyraz "rocznych";
11. w art. 6 w ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
    "6) określanie zasad wynagradzania pracowników Polskiej Organizacji Turystycznej i wymagań kwalifikacyjnych wobec tych pracowników.";
12. w art. 6 w ust. 3 skreśla się wyrazy "z własnej inicjatywy";
13. w art. 7 skreśla się ust. 3 i 4;
14. po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
    "Art. 7a. 1. Rada Polskiej Organizacji Turystycznej powołuje ze swojego składu i odwołuje Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego Rady Polskiej Organizacji Turystycznej.
    2. Jeżeli w głosowaniu Rady Polskiej Organizacji Turystycznej uzyskano równą liczbę głosów, rozstrzyga głos jej Przewodniczącego.";
15. w art. 9 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
    "3. Pełnienie funkcji Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej nie stanowi naruszenia przepisów o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.";
16. w art. 11 w ust. 1 w pkt 4 po wyrazie "jednostek" dodaje się wyraz "organizacyjnych";
17. w art. 12 po wyrazie "nadany" oraz po wyrazie "rozporządzenia" dodaje się przecinek;
18. w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
    "2. Skarb Państwa, w celu podwyższenia funduszu statutowego Polskiej Organizacji Turystycznej, przekaże jej nieodpłatnie akcje Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki S.A. z siedzibą w Warszawie.";
19. w art. 14 w ust. 5, w art. 15 w ust. 3 w pkt 4 i 5, w art. 16 oraz w art. 18 w ust. 1 użyte w różnych przypadkach wyrazy "rok finansowy" zastępuje się użytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami "rok obrotowy";
20. w art. 15 w ust. 3 w pkt 1 skreśla się wyraz "własnych";
21. w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
    "2. Fundusz statutowy, z zastrzeżeniem art. 16, odzwierciedla mienie Polskiej Organizacji Turystycznej, w tym w szczególności:
    1) inwestycje realizowane z dotacji budżetowej,
    2) wartość netto środków trwałych,
    3) wartości niematerialne i prawne,
    4) wartość środków obrotowych przekazanych Polskiej Organizacji Turystycznej.";
22. w art. 19 skreśla się zdanie drugie;
23. w art. 21 wyrazy "o Urzędzie Kultury Fizycznej i Turystyki" zastępuje się wyrazami "o utworzeniu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki";
24. w art. 23 w pkt 1 po wyrazach "w art. 6 w ust. 1" dodaje się wyrazy "w pkt 12 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem oraz";
25. w art. 23 w pkt 2 w lit. a) wyraz "wpłaty" zastępuje się wyrazem "wpłat";
26. w art. 25 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
    "1. Polska Organizacja Turystyczna staje się pracodawcą w stosunku do pracowników polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą. Przepisy art. 23¹ § 1, 2 i 5 Kodeksu pracy, z zastrzeżeniem przepisów o pracownikach urzędów państwowych oraz o służbie cywilnej, stosuje się odpowiednio.";
27. w art. 26 po wyrazach "rozdziału 2" dodaje się wyrazy "i art. 24".

Senat uznaje za potrzebne i zasadne powołanie Polskiej Organizacji Turystycznej, jako podmiotu, który zapewni właściwą promocję Polski w dziedzinie turystyki. Zdaniem Senatu niezbędne jest jednak skorygowanie szeregu przepisów ustawy o Polskiej Organizacji Turystycznej w brzmieniu uchwalonym przez Sejm, w taki sposób, aby przepisy ustawy zapewniały właściwe wykonywanie zadań przez powoływaną Organizację.

Przede wszystkim Senat zwraca uwagę na konieczność precyzyjnego określenia celu, dla którego tworzona jest Polska Organizacja Turystyczna (poprawka 1 - do art. 1 ust. 1). Brak precyzji w podstawowym dla całości ustawy przepisie mógłby prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych. Należy więc jednoznacznie wskazać, że zadaniem Organizacji jest prowadzona w kraju i za granicą promocja Polski, jako regionu atrakcyjnego turystycznie.

W zakresie przepisów określających szeroko rozumiane zadania Polskiej Organizacji Turystycznej, Senat uznaje ponadto na konieczne wprowadzenie następującego rozwiązania. Skoro ustawa przewiduje możliwość wykonywania przez Polską Organizację Turystyczną zadań powierzanych przez jednostki samorządu terytorialnego oraz przez przedsiębiorców, to niezbędne jest zastrzeżenie, iż zadania te są wykonywane na zasadach, które zainteresowane podmioty określają w drodze umowy (poprawka 3 - do art. 3 ust. 1 pkt 4). Pozwoli to uniknąć sytuacji, gdy uprawnione osoby lub organy, działając w oparciu o ustawowe uprawnienie, będą chciały powierzyć Polskiej Organizacji Turystycznej zadania, bez uwzględnienia stanowiska Organizacji co do np. warunków finansowych tego powierzenia.

Senat rozważył zapisy ustawy dotyczące kreowania organów Polskiej Organizacji Turystycznej oraz określenia zasad ich działania. W tym zakresie Senat proponuje umożliwienie Radzie Polskiej Organizacji Turystycznej przedstawiania opinii i wniosków w sprawach dotyczących działalności Organizacji - tak z własnej inicjatywy, jak i na skutek np. prośby przedstawionej przez inny podmiot (poprawka 12 - do art. 6 ust. 3). Ograniczenie Rady w tym zakresie do działania jedynie z własnej inicjatywy jest nieuzasadnione i nadmierne.

Senat proponuje także zmianę art. 9 ust. 3 ustawy (poprawka 15). Zmianie ulega brzmienie przepisu, jednak nie jego istota, którą jest umożliwienie osobom zajmującym kierownicze stanowiska państwowe sprawowania funkcji Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej bez naruszania przepisów o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez te osoby. W brzmieniu przyjętym przez Sejm, przepis formułował uprawnienie skierowane także do osób, które bądź to z istoty sprawowanych funkcji nie obejmą stanowiska Prezesa Polskiej Organizacji Turystycznej, bądź też nie mogą zajmować funkcji Prezesa ze względu na normy wynikające z innych ustaw (np. Rzecznik Praw Obywatelskich). W miejsce tego rozwiązania, Senat proponuje zapisać normę ustawową, stanowiącą jednoznacznie, iż sprawowanie wskazanej funkcji nie narusza przepisów, które ograniczają swobodę prowadzenia i zarządzania działalnością gospodarczą przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe.

Senat proponuje także dokonanie zmian niektórych przepisów dotyczących mienia i zasad gospodarki finansowej Polskiej Organizacji Turystycznej. Senat uznaje za potrzebne sprecyzowanie, że przekazanie Polskiej Organizacji Turystycznej akcji Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki S.A. następuje w celu podwyższenia funduszu statutowego Polskiej Organizacji Turystycznej (poprawka 18 - do art. 13 ust. 2). Sam zaś fundusz statutowy Polskiej Organizacji Turystycznej nie stanowi mienia w znaczeniu rzeczowym, jest tylko odzwierciedleniem wartości tego mienia (poprawka 21 - do art. 17 ust. 2).

Senat uznaje za niezbędne zapisanie w ustawie wprost, że pracownicy polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą, stają się pracownikami Polskiej Organizacji Turystycznej. Przejęcie pracowników tych ośrodków następuje bowiem niezależnie od przekazania Polskiej Organizacji Turystycznej całości lub jedynie niektórych składników majątkowych ośrodków (poprawka 26 - do art. 25 ust. 1).

• poprawka 2 - do art. 1 ust. 2, ma charakter redakcyjny, jednocześnie jednak zapewnia rozdzielenie normy określającej cel utworzenia Polskiej Organizacji Turystycznej (art. 1) i normy wskazującej na formę prawną, jaką przyjmuje Polska Organizacja Turystyczna (art. 2), usuwając z korygowanego przepisu określenie Polskiej Organizacji Turystycznej jako "instytucji";
• poprawka 4 - do art. 3 ust. 2 pkt 2, dostosowuje terminologię używaną w poprawianym przepisie do treści art. 1 ust. 2;
• poprawka 6 - do art. 4, precyzuje, że regionalne organizacje turystyczne są tworzone na szczeblu samorządów województw, natomiast organizacje lokalne na szczeblu powiatowym i gminnym;
• poprawka 19 - do art. 14 ust. 5, art. 15 ust. 3 pkt 4 i 5, art. 16 i art. 18 ust. 1, dostosowuje brzmienie tych przepisów do terminologii stosowanej w ustawie o rachunkowości.