U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 22 kwietnia 1999 r.

w sprawie ustawy o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia 1999 r. ustawy o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

  1. w tytule ustawy, w art. 1 w ust. 1, w art. 20, w art. 21, w art. 22, w art. 23 oraz w art. 24 w lit. a) wyrazy "hitlerowskich obozów zagłady" zastępuje się wyrazami "niemieckich obozów zagłady z okresu II wojny światowej";
  2. w art. 4 w ust. 3:
    a) w zdaniu wstępnym wyraz "określi" zastępuje się wyrazami "upoważniony jest w okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy do określenia",
    b) w pkt 1 - 8 wyraz "granice" zastępuje się wyrazem "granic" oraz wyrazy "obszar i granice" zastępuje się wyrazami "obszaru i granic";
  3. w art. 4 w ust. 3 w zdaniu wstępnym wyraz "zarządu" zastępuje się wyrazem "rady";
  4. w art. 4 w ust. 4 wyrazy "2 tygodni" zastępuje się wyrazami "30 dni";
  5. w art. 5 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
    "3. W wypadku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, o którym mowa w ust. 1, lub jego zmiany, przepis art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415,
    z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 111, poz. 726, Nr 133, poz. 885 i Nr 141, poz. 943 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) stosuje się, z tym, że odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę, wykupienia nieruchomości lub jej części albo odszkodowania równego obniżeniu wartości nieruchomości lub jej części można żądać od Skarbu Państwa reprezentowanego przez wojewodę. Organem właściwym w sprawach, o których mowa w ust. 3 i 9-11 tego przepisu, jest wojewoda. Przepisu art. 36 ust. 1 pkt 3 nie stosuje się.";
  6. w art. 6 w ust. 1 wyrazy ", na których jest położony Pomnik Zagłady i jego strefa ochronna" zastępuje się wyrazami "położonymi na obszarze Pomnika Zagłady i jego strefy ochronnej";
  7. w tytule rozdziału 2 wyrazy ", na których są położone Pomniki Zagłady i ich strefy ochronne" zastępuje się wyrazami "położonych na obszarze Pomników Zagłady i ich stref ochronnych";
  8. w art. 10 w ust. 1 po wyrazach "jego granic" dodaje się wyrazy "albo granic strefy ochronnej";
  9. w art. 10 w ust. 2 wyrazy "może nastąpić po uzyskaniu" zastępuje się wyrazami "lub rozpoczęcie budowy takich obiektów, w przypadku gdy nie jest wymagane pozwolenie na budowę, wymaga";
  10. w art. 11 w ust. 1 wyrazy ", na których są położone Pomniki Zagłady i ich strefy ochronne," zastępuje się wyrazami "położonych na obszarze Pomników Zagłady i ich stref ochronnych";
  11. w art. 13 wyrazy ", na której jest położony Pomnik Zagłady lub jego strefa ochronna," zastępuje się wyrazami "położona na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej";
  12. po art. 14 dodaje się art. 14a w brzmieniu:
    "Art. 14a. 1. Decyzje, o których mowa w art. 8 ust. 2, 5 i 6, art. 10 ust. 2 i 3 oraz decyzje o wywłaszczaniu nieruchomości na cele ochrony Pomnika Zagłady, wojewoda wydaje po zasięgnięciu opinii zarządu właściwej terytorialnie gmi
    ny. Przepisu art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się.
    2. Niewyrażenie opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 2 tygodni od dnia zwrócenia się przez wojewodę o jej wydanie, oznacza wyrażenie opinii pozytywnej.";
  13. po art. 17 dodaje się art. 17a w brzmieniu:
    "Art. 17a. Znajdujące się na terenie Pomników Zagłady i ich stref ochronnych obiekty o charakterze symboli religijnych bądź tablice, upamiętniające męczeństwo ofiar hitleryzmu, istniejące za zgodą właściwych władz Kościoła kat
    olickiego, innych kościołów lub związków wyznaniowych, zostają zachowane.";
  14. w art. 26 w ust. 1 wyrazy ", na których jest położony Pomnik Zagłady lub jego strefa ochronna" zastępuje się wyrazami "położonych na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej";
  15. w art. 27 wyrazy ", na której jest położony Pomnik Zagłady lub jego strefa ochronna" zastępuje się wyrazami "położonej na obszarze Pomnika Zagłady lub jego strefy ochronnej".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Andrzej CHRONOWSKI


UZASADNIENIE

Na 34 posiedzeniu, w dniu 22 kwietnia 1999 r. Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm w dniu 13 kwietnia 1999 r. ustawy o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady, zadecydował o wprowadzeniu do niej 15 poprawek.

Wprowadzając poprawkę numer 1, Senat kierował się poszanowaniem prawdy historycznej i zmierzał do zaznaczenia, iż obozy zagłady, które znajdowały się na terytorium polskim w okresie drugiej wojny światowej były zbudowane i prowadzone przez upoważnione władze ówczesnego państwa niemieckiego.

W kolejnej poprawce oznaczonej numerem 2, Senat pragnąc przyspieszyć prace nad przygotowaniem aktu wykonawczego do ustawy wyznacza ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej nieprzekraczalny, 6-miesięczny termin do wydania rozporządzenia określającego granice Pomników Zagłady i ich stref ochronnych.

Istotną zmianę proponuje Senat w poprawce numer 3, przenosząc z zarządu na radę gminy prawo do wydania opinii w sprawie ustalenia granic Pomników Zagłady i ich stref ochronnych. Senat uznał, że przy ustalaniu granic Pomników Zagłady i ich stref ochronnych wskazane jest uwzględnienie opinii społeczności lokalnych, reprezentowanych właśnie przez rady. Poprawka ta łączy się z kolejną poprawką numer 4, która wydłuża do 30 dni, czas w którym organ gminy może ustosunkować się do projektu rozporządzenia dotyczącego granic Pomników Zagłady. Zdaniem Senatu, dotychczasowy , 14-dniowy termin wystarczający dla zarządów gmin mógłby się okazać zbyt krótki dla wyrażenia opinii przez radę.

Senat uznał za wskazane umieszczenie, w poprawce nr 5, dodatkowej normy gwarantującej przyznanie i finansowanie odszkodowań przez Skarb Państwa w wypadku gdy korzystanie z nieruchomości lub jej części, stało się niemożliwe lub znacznie utrudnione, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmianą.

Poprawkami oznaczonymi numerami 6, 7, 10, 11, 14 i 15 Senat doprecyzowuje brzmienie odpowiednich przepisów stanowiąc, że ustawa nie dotyczy wywłaszczania nieruchomości, na których znajduje się Pomnik Zagłady (lub strefa ochronna) lecz tych nieruchomości, które są położone na obszarze Pomnika Zagłady (lub jego strefy ochronnej).

Poprawką numer 8 Senat pragnął wyraźnie zaznaczyć, że na terenie Pomnika Zagłady, zgoda wojewody jest wymagana również na budowę obiektów, w przypadku których nie jest wymagane uzyskiwanie pozwolenia na budowę.

Mając na uwadze dobro społeczności lokalnych i prawo wpływania przez te społeczności na działania podejmowane w stosunku do nich Senat zaproponował, w poprawce numer 12, aby decyzje dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej, pozwoleń na budowę lub o wywłaszczaniu nieruchomości na obszarze Pomników Zagłady i ich stref ochronnych wojewoda wydawał po zasięgnięciu opinii zarządu właściwej terytorialnie gminy.

Nowy art. 17a, którego dodanie Senat zaproponował w poprawce numer 13, pozwoli, zdaniem Senatu, zachować na terenie Pomników Zagłady i ich stref ochronnych tylko te obiekty o charakterze symboli religijnych i te tablice upamiętniające męczeństwo ofiar hitleryzmu, których istnienie akceptują właściwe władze kościelne.